01.09.2010
Арест имущества недобросовестных налогоплательщиков
В соответствии со статьей 77 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов налоговым органом с санкции прокурора может быть наложен арест на имущество налогоплательщика-организации.
В целях реализации возложенных на органы прокуратуры полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика как способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов, руководствуясь приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 22.03.2010, прокурором Новгородской области 30.06.2010 издан приказ «Об организации исполнения полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика–организации в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов».
Согласно приказу прокурора области санкционировать решения налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации, принятые в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов, по решениям руководителей межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам, руководителя Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Новгородской области будут непосредственно прокурор области и его заместители; по решениям руководителей межрайонных инспекций Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Новгородской области – районные, городской и межрайонные прокуроры и их заместители по месту нахождения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы.
По поступающей в прокуратуру Новгородской области информации о нарушениях прав налогоплательщиков и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, при проведении ареста имущества, включая сведения, размещенные в средствах массовой информации, при наличии оснований будут приниматься меры прокурорского реагирования.
В рамках предоставленных полномочий в 2010 году органы прокуратуры Новгородской области рассмотрели 4 решения налоговых органов о наложении ареста на имущество, из них 3 – Старорусский межрайонный прокурор, 1 – прокурор Шимского района. Старорусской межрайонной прокуратурой решения налоговых органов признаны обоснованными и санкционированы, прокурором Шимского района в санкции отказано.
Прокуратура области
02.09.2010
Прокурором поддержано государственное обвинение по уголовному делу сбыте поддельных денежных средств
Прокурором поддержано государственное обвинение при рассмотрении в Окуловском районном суде уголовного дела в отношении ранее не судимых жителей Республики Таджикистан Мансура Рахматова и Алишера Кабилова, обвиненных в приготовлении и покушении на сбыт поддельных 1000-рублевых купюр.
В судебном заседании установлено, что следуя на автомобиле ВАЗ-2107 по автодороге Санкт-Петербург-Москва, в двух придорожных магазинах они предъявили одну из указанных купюр для оплаты приобретенных товаров. Продавцы магазинов отказались принять купюру, распознав подделку, и сообщили в милицию о попытке сбыта фальшивых денег, подробно описав машину преступников, их внешность, а также сообщив направление их движения по автодороге, что позволило задержать преступников в течении часа. В момент задержания у преступников была изъята 21 поддельная банковская купюра номиналом 1000 рублей.
Как сообщила заместитель прокурора Крестецкого района Ольга Образцова, преступники в ходе рассмотрения дела причастность к совершению преступления не признали, неоднократно меняли показания, пытаясь переложить вину на неустановленное лицо, и заявляя, что о поддельности изъятых у них денег в момент их сбыта не знали. Однако представленные государственным обвинителем в суд доказательства в своей совокупности свидетельствовали о виновности Рахматова и Кабилова в инкриминируемых им деяниях и позволили суду вынести обвинительный приговор.
Действия Мансура Рахматова квалифицированы судом по ч.1 ст. 30 и ч.1 ст. 186 УК РФ, Алишера Кабилова – по ч.3 ст. 30 и ч.1 ст. 186 УК РФ. С учетом характера и степени участия каждого из подсудимых в совершении преступления, суд назначил Алишеру Кабилову наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима, Мансуру Рахматову - 4 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Приговор вынесен 30.08.2010, в законную силу не вступил и может быть обжалован в 10-дневный срок.
Прокуратура области
02.08.2010
Итоги работы по рассмотрению жалоб и обращений граждан
Прокуратурой Новгородской области подведены итоги работы по рассмотрению обращений граждан в 1 полугодии 2010 года. В истекшем периоде т.г. в органах прокуратуры области рассмотрено 4319 обращений (+ 15,0 % к уровню прошлого года. По существу в органах прокуратуры области разрешено 4266 обращений, для разрешения в другие ведомства направлено 609 или 12,4% от общего числа рассмотренных. Рост числа обращений, направленных для разрешения в другие органы, связан как с увеличением в целом количества поступивших в органы прокуратуры области обращений, так и результатом активного освещения работы органов прокуратуры в средствах массовой информации, что влечет поступление значительного числа обращений, рассмотрение которых относится к компетенции других органов. Количество обоснованных обращений снизилось. По итогам проверки удовлетворено 957 обращений или 22,4% (- 503 по сравнению с 1 полугодием 2009 года).
В 1 полугодии 2010 года на личном приеме работниками органов прокуратуры области принято 1779 граждан, в том числе лично руководителями прокуратур - 731.
Прокурорами принимались меры к восстановлению нарушенных прав граждан, обеспечению их законных интересов. В истекшем полугодии 2010 года при разрешении обращений на нарушения законов принесено 64 протеста, в интересах граждан направлено 739 исков (заявлений) в суд (в том числе прокурором Хвойнинского района заявлено в интересах граждан 165 исков, прокурором Парфинского района – 126, прокурором г. Великого Новгорода – 75, прокурором Мошенского района -52), 13 должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, по выявленным нарушениям законодательства внесено 171 представление.
Традиционно две трети разрешенных в органах прокуратуры области обращений касались вопросов исполнения законов и законности правовых актов. С 1220 до 751 снизилось число обращений по вопросам нарушения трудового законодательства (из них в прокуратуре Парфинского района – 124), из которых признаны обоснованными 466 или 62,1%. Свыше 80 % обращений на нарушение трудового законодательства удовлетворено в прокуратурах Маревского, Мошенского, Пестовского, Новгородского районов. В основном обращения о нарушениях трудового законодательства касались вопросов несвоевременной выплаты заработной платы. Признавая такие обращения обоснованными, прокуроры добивались реального восстановления нарушенных прав заявителей путем обращения с исками в их интересах. Так, в прокуратуре Хвойнинского района из 69 разрешенных по существу обращений на нарушение трудового законодательства, 47 или более 68% удовлетворены. Основная часть обращений связана с невыплатой заработной платы в ООО «Юникс-Юбилейный» и ООО «ЛПХ Полятино». Так, по результатам проверки коллективного заявления работников ООО «ЛПХ Полятино» прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ направлено в мировой суд в интересах заявителей 31 заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО задолженности по заработной платы на общую сумму 283 426 руб. 84 коп. Все иски прокурора удовлетворены. По материалам проверок прокуратур Новгородского района и г.Великого Новгорода органами следствия возбуждено 3 уголовных дела в отношении работодателей по фактам невыплаты свыше двух месяцев заработной платы и пособий.
В связи с существенным повышением тарифов на услуги ЖКХ более чем в два раза возросло число жалоб на нарушения жилищного законодательства: с 259 в 1 полугодии 2009 года до 689 - в истекшем полугодии. По результатам проверки удовлетворено 97 или 14,1 % таких обращений.
Со 149 до 127 сократилось число обращений на действия органов, применяющих меры административного принуждения. Удовлетворено 28 обращений или 22,0% Чаще всего заявителями обжалуются действия (бездействие) и решения сотрудников органов внутренних дел по применению мер административного принуждения: протоколы об административных правонарушениях, незаконность административного задержания, привлечения к административной ответственности.
По вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве разрешено 122 обращения, удовлетворено 6 или 4,9%. В большинстве случаев в органы прокуратуры области обращались взыскатели в связи с длительными сроками исполнения судебных постановлений, непринятием судебными приставами – исполнителями комплекса мер по отысканию имущества должников.
Возросло число обращений по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних: в 1 полугодии т.г. их разрешено 130 (1 полугодие 2009 г. - 111), признаны обоснованными 51 или 39,2%. В основном, обращения этой категории касались вопросов уклонения родителей от воспитания детей, нарушение жилищных прав несовершеннолетних, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действий (бездействия) органов опеки и попечительства. Так, прокурором Окуловского района по обращениям детей-сирот, направлены в суд в порядке ст.45 ГПК РФ заявления о предоставлении в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилых помещений вне очереди (требования прокурора удовлетворены в полном объеме).
По вопросам нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции разрешено 32 обращения, из которых удовлетворено 8 (25,0%). Так, 29.04.2010 в прокуратуру г.Великого Новгорода обратился руководитель ООО «Стройимпульс» с жалобой на нарушение федерального законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд конкурсной комиссией муниципального заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию объектов озеленения на территории Великого Новгорода. В ходе проверки прокуратурой города в действиях членов конкурсной комиссии установлены нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О разграничении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». По результатам проведенной проверки 26.05.2010 прокурором города в отношении 4 служащих Администрации Великого Новгорода возбуждены дела об административных правонарушениях. По результатам их рассмотрения Управлением антимонопольной службы по Новгородской области виновные привлечены к административной ответственности, им назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 120 тысяч рублей.
Разрешено 28 жалоб на условия содержания в ИВС. По результатам проведенных проверок удовлетворено 5 обращений или 17,9%.
На действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, а также по вопросам следствия и дознания в 1 полугодии т.г. разрешено 1015 жалоб, что составляет 23,8 % от общего числа разрешенных обращений. Снизилось количество и удельный вес удовлетворенных жалоб указанной категории. По результатам проверки удовлетворено 159 жалоб, что составляет 15,6% (1 полугодие 2009 г. – 25,8%).
Прокуратура области
03.08.2010
В Новгородской области вынесен приговор в отношении начальника отдела милиции и его подчиненного
Прокуратурой Новгородской области поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении начальника ОВД по Валдайскому району Эдуарда Ковалева и инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Валдайскому району Бориса Иванова.
Предварительным следствием, проведенным СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области, установлено, что 29.10.2008 нарядом ДПС остановлен автомобиль под управлением водителя, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие право управления автомобилем. Для установления личности и законности управления транспортным средством водителя доставили в дежурную часть ОВД. Выявив, что водитель лишен права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев, в связи с чем Иванов Б.В. приступил к составлению в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, за которое предусмотрено наказание в виде административного ареста до 15 суток. Начальник ОВД по Валдайскому району Эдуард Ковалев, убедился в законности действий своего подчиненного, и превышая свои должностные полномочия, отдал незаконный приказ Иванову не составлять протокол об административном правонарушении в отношении водителя и не предпринимать каких-либо мер, направленных на привлечение его к административной ответственности. Иванов исполнил заведомо для него незаконный приказ, прекратил оформление документов об административном правонарушении, и отпустил нарушителя, в результате чего последний избежал административной ответственности.
Государственным обвинителем представлены суду доказательства, объективно подтверждающие вину в совершении Эдуардом Ковалевым преступления, предусмотренного ч.4 ст. 33 и ч.1 ст. 286 УК РФ – подстрекательство к превышению должностных полномочий, Борисом Ивановым - ст.286 ч.1 УК РФ – превышение должностных полномочий. Исходя из степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личностях подсудимых, прокурор ориентировал суд на избрание им наказания, не связанного с лишением свободы.
Приговором Валдайского районного суда от 03.08.2010 Ковалев и Иванов призваны виновными в совершении преступлений в соответствии с предложенной прокурором квалификацией. Ковалеву назначено наказание в виде штрафа в размере 25 тыс. рублей, Иванову - 10 тыс. рублей.
Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратура области
03.08.2010
Итоги проверки соблюдения законодательства об образовании и о подготовке к военной службе в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях
Органами прокуратуры области проверено исполнение законодательства об образовании и о подготовке к военной службе в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях.
На территории области действует 229 общеобразовательных учреждений. Все учреждения являются муниципальными. В связи с многочисленностью, системностью выявленных нарушений, свидетельствующих о ненадлежащем ведомственном контроле органов местного самоуправления за исполнением действующего законодательства образованными ими учреждениями, прокурором г.Великий Новгород, Старорусским межрайонным прокурором, прокурором Окуловского района по результатам проверки Главам муниципальных образований внесены представления с требованием устранить недостатки в работе и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
Администрация Хвойнинского муниципального района только после вмешательства прокурора разработала и утвердила формы отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, которые обязано вести и ежегодно публиковать каждое из таких учреждений.
Повсеместно выявлены нарушения в уставах как ранее созданных муниципальных, так и образованных в соответствии с новыми требованиями автономных общеобразовательных учреждений. Так, уставы ряда автономных учреждений Солецкого, Чудовского, Пестовского районов не соответствовали требованиям закона по порядку формирования и компетенции наблюдательных советов.
В уставах школ г.Великий Новгород, Старорусского района сохраняются ныне не предусмотренные законом положения о прохождении учреждением аттестации, о возможном возрасте отчисления - 14 лет вместо 15 лет и условий, при соблюдении которых возможно отчисление, неполно закреплены права и обязанности родителей, учащихся. В ряде уставов незаконно установлено применение к обучающимся дисциплинарных мер взыскания – замечание, выговор, возложение обязанности возместить вред, принести публичное извинение.
Уставы школ Крестецкого района содержат положения о приеме детей, достигших возраста 6 лет, что противоречит ч.2 ст.19 Закона РФ «Об образовании», разрешающей прием детей с 6 лет 6 месяцев. Возраст обучающегося, по достижении которого он может оставить школу либо быть исключенным из нее, наоборот завышен (16 лет).
Нарушений правил лицензирования общеобразовательных учреждений в ходе проверки не установлено.
Нарушения в организации школьного питания выявлены в Волотовском, Маловишерском, Мошенском, Новгородском, Окуловском, Пестовском, Старорусском, Чудовском районах – в школьных столовых не было мерного инвентаря для порционных блюд, осуществлялся неправильный сбор отходов, установлены факты использования продуктов с истекшим сроком годности или без сопроводительных документов, подтверждающих их качество, безопасность и срок использования. Качество готовых блюд не всегда соответствовало санитарным требованиям.
Медицинское обслуживание с нарушениями осуществлялось в Окуловском районе - в МОУ СОШ п.Угловка медицинский работник отсутствует с сентября 2009 года, в МОУ ОШ п.Котово мед. работник обслуживает учащихся 2 часа в день, а в МОУ СОШ п.Кулотино – два раза в неделю. Все медицинские работники состоят в штате Окуловской центральной больницы, однако ни один школьный медицинский кабинет не лицензирован. Отсутствуют медицинские кабинеты в двух школах г.Малая Вишера. В МАОУ СОШ №1 города медицинский кабинет не функционирует из-за ненадлежащего его состояния, медицинское обслуживание детей фактически не осуществляется.
Вопреки требованиям закона в 6 из 7 образовательных учреждений Шимского района, в 8 из 13 школ Валдайского района, в 6 из 9 школ Холмского и Поддорского районов, в 10 из 12 школ Чудовского района помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников отсутствуют. Отсутствует необходимое медицинское оборудование в МАОУ СОШ п.Волот, в ряде школ г.Великий Новгород.
Выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Автоматической пожарной сигнализацией оборудованы лишь 2 из 7 ОУ Шимского района.
В ходе настоящей проверки превышение наполняемости классов установлено в ряде школ Чудовского, Пестовского, Новгородского районов, г.Великий Новгород.
В 2009 году судом удовлетворен иск прокурора Маревского района об обязании администрации АМОУ СОШ с.Марево привести медицинский кабинет в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Межрайонным Холмским прокурором в суд направлено исковое заявление об обязании ОУ, администрации района произвести ремонт спортивного зала МАОУ СОШ с.Поддорье. Иск рассмотрен. Требования прокурора удовлетворены. Оба учреждения к началу этого учебного года должны завершить ремонтные работы.
Всего в ходе проверки выявлено 657 нарушений, принесено 102 протеста на противоречащие Конституции и федеральному законодательству акта, в суды направлено 19 исковых заявлений, внесено 29 представлений, возбуждено 53 дела об административных правонарушениях, объявлено 10 предостережений о необходимости нарушения закона. По результатам проверки к дисциплинарной ответственности привлечены 43 человека, к административной - 53.
Прокуратура области
03.08.2010
Разъяснение законодательства: со 2 августа 2010 года увеличены возможности получения материнского капитала и распоряжения им
2 августа 2010 года в «Российской газете» опубликован Федеральный закон от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ, которым внесены изменения в ряд законов.
Изменения позволять получить материнский капитал семьям, которые потеряли ребенка на первой недели жизни, поскольку норма Федерального закона "Об актах гражданского состояния", препятствовавшая оформлению свидетельства о рождении такого ребенка, признана утратившей силу. Теперь органы ЗАГС обязаны выдать им свидетельство о рождении умершего после 15 ноября 1997 года ребенка, что позволит при наличии второго ребенка представить в пенсионный Фонд полный пакет документов и получить сертификат на материнский капитал.
Другая, не менее важная новелла законодателя заключается в том, что теперь семьям, решившим направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, разрешено воспользоваться ими при строительстве (реконструкции) жилых домов без привлечения подрядных организаций.
В этом случае сумма, не превышающая 50 процентов материнского (семейного) капитала, может быть получена на начальном этапе строительства (реконструкции) при предоставлении соответствующих разрешительных документов на строительство, а оставшаяся часть – через шесть месяцев при предоставлении документов, подтверждающих проведение работ по строительству или проведение работ по реконструкции, результатом которых будет увеличение общей площади жилого помещения реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства не менее чем на одну учётную норму, устанавливаемую органами местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилое помещение, приобретённое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению.
Закон вступил в силу со дня официального опубликования.
Прокуратура области
04.08.2010
В Новгородской области подросток осужден за совершение ряда тяжких преступлений
Сегодня, 4 августа 2010 года Новгородский областной суд вынес обвинительный приговор 16-летнему жителю Хвойнинского района. Действия виновного квалифицированы судом по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 162, ч.1 ст.131, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ. С учетом ранее не отбытого наказания по предыдущим судимостям наказание назначено в виде лишения свободы сроком 9 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием в воспитательной колонии.
В ходе судебного следствия прокурор представил суду доказательства виновности подростка в совершении кражи, разбоя, изнасилования и убийства. Установлено, что в ночь на 30 мая 2009 года подсудимый решил похитить что-нибудь из квартиры матери своего приятеля, поскольку видел, как хозяйка уходила и знал, что в квартире больше никого нет. Через незапертую форточку окна кухни он проник в квартиру, где взял мобильный телефон, зарядное устройство, и украшения хозяйки. 1 июня 2009 года в 6 часов утра, находясь в состоянии алкогольного опьянения, вновь решил совершить хищение имущества той же потерпевшей. Увидев через окно, что хозяйка дома, он вооружился ножкой стула, выбил дверь квартиры и совершил нападение на потерпевшую. В ходе разбойного нападения подсудимый завладел имевшимися в кошельке потерпевшей деньгами (400 рублей), сорвал с неё золотые кольцо и серьги, забрал со стола несколько пачек сигарет и мобильный телефон потерпевшей. После совершения разбоя он изнасиловал и задушил потерпевшую. При этом убийство потерпевшей подросток совершил с целью скрыть разбойное нападение и изнасилование.
Следует отметить, что совершенные в условиях неочевидности преступления были быстро раскрыты благодаря оперативным действиям сотрудников органов внутренних дел, а имевшиеся доказательства грамотно закреплены следователем Боровичского межрайонного СО СУ СКП по области.
В судебном заседании обвиняемый свою вину признал.
Государственный обвинитель – старший помощник прокурора области Людмила Никитина сообщила, что при несомненности вины подсудимого наибольшее значение по данному делу имело решение вопроса о заслуживаемом им наказании. Во внимание принимались характер и степень общественной опасности совершенного преступления, сведения о личности виновного, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. Подросток совершил несколько тяжких и особо тяжких преступлений, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Подсудимый полностью осуществил свой преступный умысел, в ходе преступных действий в качестве орудий преступления использовал ножку от стула, веревку, нож. Преступления привели к тяжким последствиям - смерти человека. Вместе с тем, по закону нельзя не учитывать смягчающие наказание обстоятельства, предусмотренные пунктами «б», «и» части 1 статьи 61 УК РФ: несовершеннолетний возраст на момент совершения преступления, явку с повинной, а также полное признание вины в содеянном, правдивый и подробный рассказ о случившемся на предварительном следствии. Кроме того, представленные в суде характеристики свидетельствуют, что подросток контролю со стороны родителей не поддается, влияния на него старших по возрасту лиц нет.
Приговор в законную силу не вступил и может быть обжалован в 10-дневный срок.
Прокуратура области
04.08.2010
Назначен прокурор Солецкого района
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Ю. Я. от 23.07.2010 прокурором Солецкого района назначен юрист 1 класса Володин Александр Валерьевич.
Володин А. В. родился в 1982 году в п. Парфино Новгородской области. В 2004 году окончил юридический факультет Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого.
С октября 2003 по июнь 2007 г. служил в должности следователя Новгородской транспортной прокуратуры, в период с июня по сентябрь 2007 года - старшего следователя Боровичской межрайонной прокуратуры. С сентября 2007 по март 2008 г. был заместителем прокурора Маловишерского района. 24 марта 2008 года Володин А. В. назначен на должность заместителя Старорусского межрайонного прокурора, в которой пребывал до настоящего назначения.
28 июля 2010 года Володин А. В. приступил к исполнению новых служебных обязанностей.
Гречишкин Сергей Владимирович, до последнего времени занимавший должность прокурора Солецкого района, переведен на новое место службы.
Прокуратура области
05.08.2010
По требованию прокурора района
Администрация Хвойнинского муниципального района
обязана судом ликвидировать склад агрохимикатов
Прокуратурой Хвойнинского района Новгородской области в июне 2010 года в ходе рассмотрения обращения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области обследован неохраняемый склад с хранящимися в нем и пришедшими в негодность, а также запрещенными к применению агрохимикатами, расположенный в Хвойнинском районе Новгородской области.
В ходе проверки установлено, что склад представляет собой кирпичное одноэтажное здание с открытыми оконными проёмами, земляным полом, и протекающей кровлей. Деревянные двери склада закрыты на навесной железный замок, отрываемый без ключа. В большей части склада в двух деревянных ящиках обнаружены несколько металлических бочек и смесь непригодных для использования минеральных удобрений. На деревянных стеллажах склада, в ящиках и на земляном полу обнаружены вперемешку около 5 тонн различных пестицидов и агрохимикатов в поврежденной или истлевшей упаковке. Более 10 лет склад был бесхозным, однако Администрация района мер к ликвидации опасных веществ не принимает.
Полагая, что подобное хранение препаратов создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан и экологической обстановке, прокурор Хвойнинского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением обязать Администрацию муниципального района ликвидировать пришедшие в негодность и запрещенные к применению
вещества, складированные в неохраняемом складе. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Решение суда ступило в законную силу и должно быть исполнено в срок до конца календарного года.
Прокуратура области
06.08.2010
В Новгородской области возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора компании-застройщика
25.07.2010 руководителем СУ СКП по Новгородской области возбуждено уголовное дело в отношении депутата Новгородской областной Думы, генерального директора автономной некоммерческой организации «НЦСМ-Новотест» Сергея Кодынева по ч.1 ст. 201 Уголовного кодекса РФ (злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации).
Уголовное дело возбуждено на основании материалов проверки, из которых следует, что руководитель АНО «НЦСМ-Новотест» вопреки требованиям Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» израсходовал денежные средства, привлеченные от дольщиков не на исполнение обязательств по договорам долевого участия в строительстве, а на ведение дополнительных видов деятельности (содержание базы отдыха, оказание спонсорской помощи, благотворительность, приобретение автотранспорта, выдачу беспроцентных займов дочерним организациям и пр.). Указанные действия повлекли существенное ухудшение имущественного положения АНО «НЦСМ-Новотест», что привело к неспособности организации в полном объеме выполнить обязательства по договорам долевого участия; причинение материального ущерба дольщикам, а также вреда в виде утраты доверия к организации.
Процессуальное решение прокуратурой Новгородской области проверено, признано законным и обоснованным.
Максимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, составляет 4 года лишения свободы.
Прокуратура области
09.08.2010
Нормативы отопления жилых домов второго по величине города Новгородской области по требованию прокурора признаны незаконными
Боровичский межрайонный прокурор в судебном порядке добился отмены незаконно введенных в 2010 году в г. Боровичи нормативов отопления жилых зданий.
Полагая, что установленные постановлением Администрации Боровичского городского поселения от 16.02.2010 №25 нормативы на отопление жилых зданий не соответствуют требованиям закона и нарушают интересы жителей города, прокурор обжаловал нормативный правовой акт в суде. 14.04.2010 решением Боровичского районного суда Новгородской области в удовлетворении заявления прокурора отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда решение суда первой инстанции отменила и постановила по делу новое решение, которым заявление прокурора удовлетворено, постановление Администрации Боровичского городского поселения «Об утверждении нормативов на отопление жилых зданий» недействующим со дня его принятия по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показателям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ. Такой порядок содержится в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306. Правилами регламентированы критерии установления нормативов потребления коммунальных услуг и исчерпывающий перечень условий, при которых данные нормативы дифференцируются. При этом дифференциация нормативов, в том числе на отопление, в зависимости от субъекта предоставления услуги - теплоснабжающей организации, Правилами не предусмотрена.
Оспариваемым постановлением Администрации Боровичского городского поселения № 25 от 16.02.2010 нормативы дифференцированы применительно к отдельным организациям-поставщикам тепловой энергии, что противоречит федеральному законодательству.
Решение суда вступило в законную силу. Жители г.Боровичи, коммунальные платежи которых в результате введения новых нормативов увеличились, вправе требовать произвести перерасчет произведенных в 2010 году платежей.
Прокуратура области
10.08.2010
Защита органами прокуратуры области социальных прав граждан в судебном порядке
В 1 полугодии 2010 года в условиях продолжающейся борьбы с последствиями мирового финансового и экономического кризиса прокуроры активно защищали права граждан в гражданском процессе. В сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в суды в 1 полугодии 2010 года прокурорами предъявлены 1398 исков на сумму 25832 тыс. руб., что составляет 67% от числа всех направленных в суды заявлений. Уже рассмотрены и удовлетворены 1224 заявления на сумму 24509 тыс.руб.
Подавляющее большинство исков содержали в качестве основного требования взыскание причитающихся работникам сумм задолженности по заработной плате, выходному пособию, компенсации за неиспользованный отпуск, пособию по временной нетрудоспособности. Прокуроры обращались в суды и в тех случаях, когда работодатели отказывались начислять и сообщать работникам и прокурору точную сумму задолженности по оплате труда.
Жалобы в прокуратуру членов потребительских кооперативов граждан, которым необоснованно отказано в выплате средств, послужили к обращению прокуроров в суды за взысканием с подобных организаций более 3 млн. рублей.
В работе по восстановлению нарушенных социальных прав граждан появились новые виды исков, обусловленные неспособностью муниципальных медицинских учреждений полностью обеспечить всех льготников надлежащими лекарственными и иными средствами. Так, прокурор города Великий Новгород защитил в суде интересы инвалида, имеющего право на льготное обеспечение лекарственными средствами. Гражданин не получил необходимые лекарственные средства бесплатно путем обращения в муниципальное медицинское учреждение, не имея возможности ждать, приобрел их за свой счет. По иску прокурора затраченная сумма в пользу гражданина взыскана судом. Прокурор Солецкого района взыскал в пользу пенсионера, участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, средства, затраченные им на зубопротезирование, которое он вынужден был произвести за свой счет в соседнем районе из-за образовавшейся в МУЗ «Солецкая ЦРБ» очереди лиц, имеющих право на льготное получение данной услуги.
Как и в прошлые годы, вновь увеличилось число исков и заявлений, предъявленных в суды в связи с нарушением жилищных прав граждан (с 18 в 1 полугодии 2007г., 47 в 1 полугодии 2008г., 71 в 1 полугодии 2009г. до 94 в 1 полугодии 2010г.). Приоритетной задачей было восстановление прав социально уязвимых категорий граждан. Например, прокурор Пестовского района обратился в суд в интересах ветерана ВОВ о признании недействительным решения межведомственной комиссии при органе местного самоуправления о признании жилого помещения пригодным для проживания «после капитального ремонта», который планировалось провести в последующие годы. Решение препятствовало постановке лица на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилищных гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах». По заявлению прокурора Демянского района суд обязал местную администрацию отремонтировать жилое помещение, предоставленное пенсионеру по договору социального найма. Прокурор Чудовского района добился возмещения гражданину средств, затраченных на ремонт крыши, произведенный им за свой счет после безуспешных обращений по данному вопросу к организации, отвечающей за содержание дома.
Увеличилось число заявленных прокурорами исковых требований в защиту жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (54 заявления). В то же время, прокуроры устраняли в судебном порядке и другие нарушения прав несовершеннолетних: ветхое состояние зданий детских учреждений, ненадлежащее обеспечение учеников мебелью и оборудованием в ходе учебного процесса, недостаточно безопасное обустройством территорий школ, отсутствие специальных фильтров негативной информации на компьютерах с доступом в сеть «Интернет».
Кроме того, с участием прокуроров судами первой инстанции рассмотрены 48 гражданских дел о восстановлении на работе, 56 дел о выселении, 227 дел о лишении и ограничении родительских прав, 35 дел об усыновлении (удочерении), 238 дел о госпитализации в психиатрический стационар и др. В подавляющем большинстве случаев суды вынесли решения в соответствии с заключениями прокуроров. Удовлетворены 6 кассационных представлений прокуроров на незаконные и необоснованные судебные постановления.
Работа по защите в судебном порядке социальных прав граждан является приоритетной для органов прокуратуры, в связи с чем на 2 полугодие этого года также запланированы проверки в сфере соблюдения трудовых прав граждан, охраны здоровья несовершеннолетних и другие, которые позволят выявить и пресечь допускаемые нарушения и восстановить нарушенные права.
Прокуратура области
11.08.2010
Итоги работы органов прокуратуры Новгородской области в первом полугодии 2010 года по противодействию коррупции
В 2010 году органами прокуратуры области во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами принимались меры к реализации Национального плана противодействия коррупции. Выявлено 2597 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, опротестовано 348 незаконных правовых актов органов власти различных уровней, внесено 121 представление об устранении нарушений закона, по итогам рассмотрения которых дисциплинарно наказано 130 должностных лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 24 должностных лица, по материалам надзорных проверок прокуратуры возбуждено 11 уголовных дел о должностных злоупотреблениях.
По результатам антикоррупционного мониторинга законодательства прокурором области опротестованы отдельные положения областных законов «О статусе депутата Новгородской областной Думы», «О Счетной палате Новгородской области», «Об Уполномоченном по правам человека в Новгородской области», «Об Избирательной комиссии Новгородской области и территориальных избирательных комиссиях», «О некоторых вопросах правового регулирования государственной гражданской службы Новгородской области и деятельности лиц, замещающих государственные должности Новгородской области». Данные положения устанавливали дополнительные незаконные социальные гарантии для лиц замещающие отдельные государственные должности области, гражданских служащих, депутатов, осуществляющих свою деятельность на профессиональной постоянной основе. Решениями Новгородской областной Думы от 24.03.2010, 26.05.2010 протесты прокурора области удовлетворены.
Также прокурором области оспорен областной закон «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области», в части предоставляющей возможность органам местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии лицам, замещавшим муниципальные должности. Принятыми на основании данного закона нормативными правовыми актами большинства органов местного самоуправления области также предусмотрено сохранение за Главами муниципальных образований, муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности годичного денежного содержания в случаях неназначения их на должность после окончания срока полномочий. Протест прокурора области удовлетворен. Органами прокуратуры области опротестовано 137 подобных незаконных нормативных правовых актов органов местного самоуправления. К настоящему времени 56 протестов прокуроров рассмотрено и удовлетворено.
Прокурором Мошенского района, Боровичским межрайонным прокурором установлены факты незаконного получения главами муниципальных образований премий и материальной помощи.
Около 25% всех выявленных прокуратурой нарушений составляют нарушения при размещении государственных и муниципальных заказов. Данные нарушения не позволяют эффективно исполь¬зовать средства бюджетов, оказывают негативное влияние на развитие доб¬росовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности установ¬ленных процедур, создают предпосылки для различных коррупционных проявлений и иных злоупотреблений. Нарушениям закона подвержены практически все сферы закупочной деятельности, включая планирование закупок, организацию и проведение торгов, заключение контрактов и их исполнение. Так, Комитетом по охране здоровья населения области, ГУЗ «Новгородская областная станция переливания крови» не соблюдались сроки заключения государственных контрактов, не исполнялась обязанность по представлению в установленный законом срок в уполномоченный орган сведений о заключенных государственных контрактах. Выявлены нарушения действующего законодательства при заключении государственных контрактов в УФСИН по области. Контракты заключались с нарушением объявленных условий запроса котировок цен и условий их исполнения, предложенных победителем торгов.
Множественный характер носят нарушения законодательства, связан¬ные с нормативной регламентацией органами местного самоуправления по¬рядка и процедуры разработки и утверждения конкурсной, аукционной и котировочной документации для муниципальных нужд, процедур ведения реестров му¬ниципальных контрактов. Прокурорами выявляются факты фактического бездействия контрольно-счетных органов муниципальных образований, наделенных функциями постоянного финансового контроля. Так, контрольно-счетной комиссией Боровичского городского поселения в 2009-2010 г.г. в нарушение ст. 157 Бюджетного кодекса РФ не контролировалось исполнение бюджета поселения: аналитическая работа по отчету об исполнении бюджета за 2009 год не проводилась, экспертиза проекта бюджета поселения на 2010 год, плановый период 2011 и 2012 г.г. не осуществлялась. Аналогичные нарушения выявлены в деятельности контрольных органов значительного количества сельских поселений области. Подобная ситуация создает предпосылки для коррупционных проявлений и может повлечь нецелевое использование бюджетных средств муниципального образования.
В 1 полугодии 2010 года всеми правоохранительными органами области выявлено 224 преступления коррупционной направленности, что на 169% больше чем в 1-ом полугодии 2009 года. По выявленным преступлениям коррупционной направленности возбуждено 206 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 39 должностных лиц. В 1-ом полугодии 2010 года судами 1-ой инстанции рассмотрено 24 уголовных дела коррупционной направленности. Осуждены 27 человек, из них 8 сотрудников правоохранительных органов. Так приговором Новгородского городского суда от 21.01.2010 за мошенничество с использованием служебного положения к штрафам от 100 тыс. руб. до 180 тыс. руб. осуждены заместитель начальника УВД по области, 4 руководителя структурных подразделения УВД области. Приговор вступил в законную силу.
Прокуратура области
12.08.2010
Органами прокуратуры принимаются меры к ликвидации задолженности по заработной плате перед трудовым коллективом ФГУП «Завод химмаш РАН»
Старорусской межрайонной прокуратурой в ФГУП «Завод химмаш РАН» выявлены факты несвоевременной выплаты заработной платы работникам предприятия. В нарушение требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ на момент проверки задолженность по заработной плате перед трудовым коллективом составляла более 6 миллионов рублей за май-июнь 2010 года.
19 июля 2010 года в отношении директора предприятия Павла Михайлова прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
9 августа 2010 года постановление прокурора мировым судьёй рассмотрено, его вина в совершении правонарушения установлена и назначено наказание в виде дисквалификации, то есть лишения права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Судебный акт в законную силу не вступил и может быть обжалован в 10-дневный срок.
Как сообщил Старорусский межрайонный прокурор Алексей Акилин, руководителем предприятия на протяжении 2010 года уже допускались нарушения трудового законодательства, связанные с несвоевременной выплатой заработной платы работникам, введением сокращенной рабочей недели, предоставлением отпусков, расчетом при увольнении. С начала 2010 года сумма долгов контрагентов перед предприятием в два раза превышает задолженность по заработной плате перед работниками, но ни одного обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности с дебиторов направлено не было. По требованию прокурора руководитель ранее дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему вносились представления об устранении нарушений закона, но реальных мер к исправлению неблагоприятной ситуации на предприятии так и не было принято.
Кроме того, в апреле 2010 года по результатам рассмотрения постановления прокурора Михайлов привлечен к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ за непредоставление информации об имеющейся задолженности по зарплате в территориальный орган Росстата.
Прокуратурой также принимаются меры к погашению задолженности по заработной плате, в том числе в судебном порядке.
Прокуратура области
13.08.2010
Надзор за исполнением законодательства о здравоохранении, осуществляемый прокуратурой Новгородской области
В первом полугодии 2010 года в указанной сфере надзора выявлены 283 нарушения, принесён 1 протест, направлены в суды 23 заявления, из которых рассмотрены и удовлетворены 22, внесены 36 представлений, по инициативе прокуроров привлечены к дисциплинарной ответственности 40 лиц, по постановлениям прокуроров наказаны в административном порядке 18 лиц.
Прокурором Пестовского района опротестован Перечень платных медицинских услуг (дополнительных к гарантированному объёму бесплатной медицинской помощи), утверждённый постановлением администрации района от 13.01.2010 № 1, которым к платным медицинским услугам незаконно отнесены приём иногородних больных при отсутствии полиса; стационарное лечение иногородних больных в плановом порядке и внутривенная урография для иногородних. Протест удовлетворён, перечень платных медицинских услуг приведён в соответствие с федеральным законодательством.
По представлению прокурора Крестецкого района, внесённому главврачу ММУ «Крестецкая ЦРБ», привлечена к дисциплинарной ответственности фельдшер по приёму вызовов отделения скорой медпомощи, отказавшая в обеспечении скорой медицинской помощью проживающего в д. Каменка Крестецкого района ветерана Великой Отечественной войны.
Выявлены нарушения в ходе проверки соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Здоровье». Наиболее распространенными являются: отсутствие необходимого контроля за соблюдением температурного режима при хранении и транспортировке иммунно-биологических препаратов; внесение записей о датах проверок соблюдения температурного режима, не соответствующих действительности; отсутствие водоснабжения в помещениях, где проводится вакцинация граждан; наличие посторонних предметов в холодильниках, в которых осуществляется хранение вакцины; отсутствие отметок о наличии согласия родителей на проведение иммунопрофилактики несовершеннолетних и т.п. Указанные нарушения выявлены Боровичским и Старорусским межрайонными прокурорами, прокурорами Валдайского, Волотовского, Демянского, Крестецкого, Мошенского, Пестовского районов.
Так, прокурором Валдайского района 14.05.2010 главврачу ММУ «Валдайская ЦРБ» внесено представление по факту перенесения в кабинет старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи и неиспользования части медицинского оборудования из реанимационного автомобиля, поступившего в рамках ПНП «Здоровье» 01.11.2008 для организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. По результатам рассмотрения 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокуратура области
16.08.2010
О состоянии законности и мерах прокурорского реагирования к нарушителям законодательства в сфере оплаты труда в 2010 году
Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики общий размер долга работодателей области по оплате труда на 01.08.2010 составил 32,815 млн. рублей. Указанная задолженность образовалась у 7 работодателей.
Основным должником с суммой долга в 23,8 млн. рублей является ОАО «Парфинский фанерный комбинат». По фактам невыплаты заработной платы на предприятии приняты все предусмотренные законом меры прокурорского реагирования, вплоть до инициирования дисквалификации руководителя и возбуждения уголовного дела. 01.07.2010 СУ СК при прокуратуре Российской Федерации по Новгородской области производство по делу прекращено за отсутствием состава преступления.
Три предприятия-должника – ОАО «Парфинский фанерный комбинат», ООО «Пролетарский фарфор» и ООО «Юникс-Юбилейный» находятся в различных процедурах банкротства. Прокурорами проанализирована работа арбитражных управляющих и нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве) не выявлено.
Согласно действующему законодательству малые предприятия не предоставляют в органы статистики сведения о наличии просроченной задолженности по заработной плате. Между тем, они используют наёмный труд и не все из них выполняют обязанность по своевременной выплате заработной платы работникам. Выявление и пресечение таких фактов – одна из первостепенных задач органов прокуратуры области. По состоянию на 01.08.2010 задолженность по выплате заработной платы на сумму, превышающую 6 млн. рублей выявлена на 10 малых предприятиях области.
В январе-июле 2010 года прокурорами проведены 246 проверок исполнения законодательства в сфере оплаты труда на предприятиях всех форм собственности, выявлены 2305 нарушений, внесены 24 представления, по инициативе прокуроров 19 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности; принесены 22 протеста, отменён 21 незаконный правовой акт; объявлены 11 предостережений о недопустимости нарушений закона; по постановлениям прокуроров наказаны в административном порядке за нарушения закона в сфере оплаты труда 60 должностных лиц, 3 из них дисквалифицированы сроком на 1 год каждый.
Вынесены 17 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.19 КоАП РФ, по фактам нарушений порядка представления статистической информации о просроченной задолженности по выплате заработной платы. По рассмотренным постановлениям территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области 13 лиц подвергнуты административному штрафу, остальные - рассматриваются. С участием сотрудников прокуратур г. Великий Новгород, Мошенского, Солецкого, Хвойнинского и Чудовского районов проведены 11 встреч с трудовыми коллективами, посвящённые вопросам невыплаты конкретными работодателями заработной платы. В интересах граждан предъявлены в суды 1090 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 20,477 млн. рублей. Рассмотрены и удовлетворены 1040 заявления на сумму 20,011 млн. рублей.
Возбуждены 3 уголовных дела по фактам невыплаты зарплаты и пособий свыше 2 месяцев, одно из них - по материалу, направленному прокурорами в 2009 году.
Так, прокурором г. Великий Новгород 15.03.2010 в порядке ст. 37 УПК РФ направлено постановление с материалами проверки в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании индивидуального предпринимателя Смирновой Т.В. по ст. 145.1 УК РФ по фактам невыплаты свыше 2 месяцев пособия по беременности и родам, единовременного пособия в связи с постановкой на учёт в медучреждение в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком на общую сумму более 23 тыс. рублей. 09.04.2010 возбуждено уголовное дело. Предварительное следствие окончено с составлением обвинительного заключения, уголовное дело находится на изучении в прокуратуре г. Великий Новгород.
По результатам рассмотрения поступивших 30.11.2009 из прокуратуры Новгородского района материалов проверки, Новгородским МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области 08.02.2010 возбуждено уголовное дело № 149247 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 УК РФ, в отношении генерального директора ООО «Пегас» Гапонюка А.Н., не выплатившего в период с 13.08.2008 по 12.12.2008 работнице пособие по уходу за ребёнком на общую сумму более 13 тыс. рублей. 24.03.2010 заместителем прокурора Новгородского района утверждено обвинительное заключение, уголовное дело направлено для рассмотрения в суд и 12.04.2010 прекращено мировым судьёй в связи с примирением сторон, задолженность выплачена.
Горрайпрокурорами на постоянной основе проводятся проверки соблюдения судебными приставами-исполнителями законодательства об исполнительном производстве при исполнении производств о взыскании заработной платы. Непринятие надлежащих мер к исполнению исполнительных документов выявил прокурор Валдайского района. По фактам несвоевременного вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства, имеющиеся на расчётном счёте должника, перечисления денежных средств, зачисленных на депозитный счёт подразделения судебных приставов, другим нарушениям внесено представление 25.02.2010 в адрес главного судебного пристава области, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Этим же прокурором принесён протест на постановление о незаконном приостановлении сводного исполнительного производства в отношении должника - ООО «Мельница. Протест удовлетворён, постановление отменено.
В результате принятых мер задолженность по заработной плате в области в течение января-июля 2010 года снизилась на 23,3 % или на 9,961 млн. рублей, в том числе, в ОАО «Парфинский фанерный комбинат» - на 8,639 млн. рублей (26,6%).
Прокуратура области
17.08.2010
Надзор за исполнением законодательства о защите прав инвалидов и престарелых граждан
В прошедшем периоде 2010 года установлено 81 нарушение указанного законодательства, внесены 4 представления, принесён 1 протест на незаконный правовой акт, предъявлены в суды 18 заявлений на общую сумму 293 тыс. рублей, рассмотрены и удовлетворены 14 на 204 тыс. рублей, 6 должностных лиц привлечены к административной ответственности.
Выявлены нарушения прав инвалидов при предоставлении в аренду земельного участка. Так, в нарушение ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Администрацией Демянского муниципального района инвалиду отказано в предоставлении земельного участка в аренду и разъяснена возможность его приобретения на аукционе, то есть без предоставления льготного права на первоочередное получение участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. По представлению прокурора района права гражданина-инвалида восстановлены.
Прокурор г. Великий Новгород защитил в суде интересы инвалида 2 группы, имеющего право на льготное обеспечение лекарственными средствами. Гражданин не получил необходимые лекарственные средства бесплатно путём обращения в муниципальное медицинское учреждение, не имея возможности ждать, приобрёл их за свой счёт. По иску прокурора затраченная сумма в пользу гражданина взыскана судом.
По иску прокурора Солецкого района взысканы в пользу пенсионера, участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, средства, затраченные на зубопротезирование, которое он вынужден был произвести за свой счёт в соседнем районе из-за образовавшейся в МУЗ «Солецкая ЦРБ» очереди лиц, имеющих право на льготное получение данной услуги.
Принимая во внимание, что названная категория граждан, как правило, не имеет возможности в силу состояния здоровья самостоятельно отстаивать свои права в различных инстанциях, прокуратура осуществляет их защиту в приоритетном порядке.
Прокуратура области
18.08.2010
Прокурором восстановлены трудовые права медицинских работников
Прокуратурой Любытинского района по факту несвоевременной оплаты труда в ММУ «Зарубинская ЦРБ» проведена проверка и установлено, что на момент проверки задолженность по заработной плате перед трудовым коллективом составила 1 247 тысяч рублей. Кроме того, сведения об имеющейся задолженности в территориальный орган Росстата должностными лицами больницы представлены не были.
Как сообщил прокурор Любытинского района Константин Дмитриев, по результатам проверки главный бухгалтер больницы на основании постановления прокурора привлечена к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ (представление недостоверной статистической информации), в отношении главного врача ММУ «Зарубинская ЦРБ» прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде. Материалы дела об административном правонарушении направлены в Государственную инспекцию труда по области для установления вины руководителя, привлечения его к административной ответственности, установления размера наказания. В результате принятых прокуратурой мер заработная плата коллективу выплачена.
Если в течение года факты несвоевременной оплаты труда в учреждении повторятся, руководитель может быть подвергнут административной ответственности по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком до трёх лет.
Прокуратура области
19.08.2010
По требованию прокурора суд обязал ООО "Белгранкорм" устранить многочисленные нарушения природоохранного законодательства
ООО «Белгранкорм – Великий Новгород» - одно из крупнейших на Северо-западе России птицеводческих предприятий, введено в эксплуатацию в середине 2009 года.
По поручению прокурора Новгородской области Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой на предприятии проведена проверка исполнения природоохранного законодательства. К проверке привлекались специалисты Управления Россельхознадзора по Новгородской области, Управления Росприроднадзора по Новгородской области, отдела Северо-Западного Управления Федерального агентства по рыболовству, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области.
Выявлены многочисленные нарушения требований природоохранного законодательства, в том числе отсутствие необходимых лицензий, разрешений, лимитов. Обнаружена свалка биологических общей массой около 400 кг на землях сельскохозяйственного назначения, складирование производственных отходов (куриный помет и падеж птицы) в рыбоохранных зонах рек Холова, Пятницкая, Ямница.
Результаты проверки послужили основанием для обращения прокурора в суд с требованием обязать ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» принять меры к устранению нарушений в срок, указанный судом, в том числе: получить необходимые лицензии, разработать проекты нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов, образования отходов и лимитов на их размещение; получить предусмотренные законом разрешения, ввести в эксплуатацию пометохранилище, убрать свалки.
В судебном заседании представитель ответчика признал предъявленные требования и пояснил, что выявленные прокурором нарушения имели место, производство большое и подготовка проектно-сметной документации занимает значительное время, служба экологического контроля на предприятии отсутствовала.
13.08.2010 Крестецким районным судом требования прокурора удовлетворены полностью и ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» обязано принять меры к устранению выявленных нарушений, в том числе получить все отсутствующие разрешительные документы и убрать свалки в рыбоохранных зонах.
Решение суда вступит в законную силу по истечении 10 суток, если не будет обжаловано Обществом.
Прокуратура области
19.08.2010
Разъяснение законодательства: административная ответственность за нарушения прав на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
В рамках проведения реформы системы государственного управления и местного самоуправления с 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее – Закон). Он предусматривает введение регламентов предоставления информации государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, а также ответственность за непредоставление информации.
Например, по Закону должна содержаться в сети Интернет:
– общая информация об органе (наименование и структура, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа, сведения о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия; сведения о руководителях органа, руководителях подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
– информация о нормотворческой деятельности органа: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
– информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
– информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
– информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
– тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
– статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления;
– информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на службу, сведения об имеющихся вакантных должностях государственной (муниципальной) службы, его территориальных органах; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной (муниципальной) службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
– информация о порядке и времени приема граждан (физических лиц).
За правонарушения, связанные с нарушением прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления введена административная ответственность.
В частности, глава 13 "Административные правонарушения в области связи и информации" Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена статьями 13.27. и 13.28., устанавливающими ответственность за:
– нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети "Интернет";
– нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
За указанные правонарушения предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц, в сумме от 3 000 до 5 000 рублей.
Правом возбуждать дела по указанным правонарушениям наделены прокуроры, а рассматривать - судьи.
Прокуратура области
20.08.2010
Итоги антикоррупционной экспертизы правотворчества органов власти
Органами прокуратуры области в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» проводится антикоррупционная экспертиза правотворчества органов государственной власти области и местного самоуправления.
В первом полугодии 2010 года прокурорами изучено 5038 нормативных правовых акта органов власти на предмет наличия в них коррупциогенных факторов и 2756 проектов нормативных правовых актов. Выявлено 361 нормативный правовой акт и их проект, содержащие коррупциогенные факторы (355-муниципальных органов власти, 6-органов государственной власти), 276 из них противоречили закону (все муниципальных органов власти).
Изученные акты содержали 484 коррупциогенных фактора. Результатом этой работы стало принесение прокурорами 60 протестов, 178 требований, направление в суд 1 заявления, внесение 3 представлений об устранении нарушений законодательства. Кроме того, в органы власти направлено 119 замечаний на проекты нормативных правовых актов представительных и исполнительных органов власти, которые учтены при их принятии.
Из 242 нормативных правовых актов, имеющих признаки коррупциогенности, выявленных прокурорами в 2010 году, 227 или 93% - правотворчество сельских поселений. Причинами значительного количества выявленных прокурорами коррупциогенных факторов является фактическое устранение органов местного самоуправления от исполнения возложенных законодательством обязанностей по проведению антикоррупционной экспертизы с мотивацией о более качественном ее проведении органами прокуратуры и юстиции, а зачастую - некомпетентность работников администраций поселений. Наибольшее количество коррупциогенных факторов установлено в нормативных правовых актах органов местного самоуправления Боровичского (41), Старорусского (37), Парфинского (21), Солецкого (20), Пестовского (16) районов.
Как сообщил начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Новгородской области Константин Сомов, наибольшее количество коррупциогенных факторов имелось в нормативных правовых актах в сферах использования муниципальной собственности и управления ею, осуществления муниципального контроля, регулирования муниципальной службы, размещения муниципального заказа.Губернатор области проинформирован прокуратурой о результатах антикоррупционной экспертизы.
Прокуратура области
23.08.2010
В Новгородской области заведующая детской поликлиникой приговорена к реальному лишению свободы
Новгородский районный суд вынес приговор в отношении заведующей детской поликлиникой № 1 Великого Новгорода Галины Брилевич.
Установлено, что в 2007-2008 годах Брилевич выдала за вознаграждение несколько подложных заключений, дававших право детям обучаться на дому, а также оформила по просьбе одного из родителей лист временной нетрудоспособности по уходу за ребенком, который был заведомо здоров и в уходе не нуждался.
Согласно приговору, суммы, полученные Брилевич в качестве вознаграждения за противозаконные действия, составляли от 1 до 5 тысяч рублей.
Суд признал Брилевич виновной в совершении четырех преступлений, предусмотренных статьей 290 УК РФ (получение взятки), и в совершении трех преступлений, предусмотренных статьей 292 УК РФ (служебный подлог).
Суд приговорил Галину Брилевич к 2 годам 10 месяцам лишения свободы в колонии общего режима с лишением права заниматься лечебной деятельность на два года и шесть месяцев. Находившаяся под подпиской Брилевич взята под стражу в зале суда после оглашения приговора.
Приговор в законную силу не вступил и обжалуется сторонами обвинения и защиты.
Прокуратура области
24.08.2010
Направлено в суд уголовное дело в отношении судьи
24.08.2010 утвержденное прокуратурой Новгородской области обвинительное заключение по уголовному делу о вынесении заведомо неправосудного решения вручено обвиняемой судье в отставке Татьяне Нестеровой, а уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу предъявленного обвинения.
Преступление выявлено в 2007 году в результате надзорной проверки прокуратуры Новгородской области, в ходе которой получена информация о незаконном получении несколькими выходцами из бывших республик Закавказья гражданства Российской Федерации. В ходе следствия по возбужденным уголовным делам установлена причастность к совершению преступлений судьи Окуловского районного суда Нестеровой.
В 2004 году Нестерова с грубым нарушением гражданского процессуального законодательства без проведения судебных заседаний, не исследуя доказательства по делу, обосновав выводы вымышленными обстоятельствами, и подложными документами, вынесла судебные решения об установлении факта проживания граждан на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, создав тем самым условия для последующего необоснованного получения ими паспорта гражданина Российской Федерации.
Прокурором Новгородской области данная информация направлена в СУ Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по области, на основании которой следственный орган получил согласие органов судейского сообщества на привлечение Нестеровой к уголовной ответственности.
По требованию прокурора Новгородской области УФМС по области обратилось в Новгородский областной суд в надзорном порядке и вынесенные Нестеровой решения отменены, как вынесенные с существенными нарушениями норм материального и процессуального права и постановленные на недостоверных и недопустимых доказательствах.
Нестерова вину в совершении преступления на предварительном следствии не признала. В отношении девяти лиц, причастных к указанным событиям, обвинительные приговоры вынесены. Среди них как лица, использовавшие подложные документы, так и должностные лица органов местного самоуправления, способствовавшие их получению.
Действия Нестеровой квалифицированы предварительным следствием по ч. 1 ст. 305 УК РФ. Максимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, предусматривают до 4 лет лишения свободы.
Прокуратура области
24.08.2010
По постановлению прокурора начальник исправительной колонии привлечен к административной ответственности
Прокуратурой области в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд выявлены нарушения в деятельности ФБУ ИК №7.
Установлено, что при размещении в январе-феврале 2010 года государственного заказа на право заключения государственного контракта на оказание услуг по заготовке, вывозке и доставке древесины исполняющим обязанности начальника ФБУ ИК № 7 Терентьевым Александром Владимировичем утверждена документация об аукционе, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, срок подписания государственного контракта, указанный в конкурсной документации, установлен с нарушением действующего законодательства.
06.08.2010 прокурор области вынес постановление о возбуждении в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
23.08.2010 постановление прокурора области рассмотрено, заместителем руководителя УФАС по области Терентьев привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Прокуратура области
25.08.2010
По требованию прокурора суд признал нормативный акт органа местного самоуправления противоречащим закону
Боровичским районным судом удовлетворены требования прокурора Любытинского района о признании части постановления Администрации муниципального района противоречащей закону и не подлежащей применению с момента издания.
Постановлением Администрации района от 28.08.2009 утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие района обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семьи.
Как сообщил заместитель прокурора Любытинского района Владимир Глущенко, основанием для признания постановления незаконным послужило наличие в п.3 Перечня не конкретных должностей, а лишь видов деятельности. Подобный нормативно правовой акт не регулирует правоотношения в силу своей неконкретности, а создаёт неопределенность при его исполнении, нарушает права претендентов на должности муниципальных служащих и муниципальных служащих, заставляя их на страх и риск решать вопрос о необходимости предоставления работодателю обязательных сведений. В случае неправильного решения первая категория граждан не может быть принята на муниципальную службу, а вторая – подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения.
Кроме того, при принятии нормативного акта Администрацией района нарушены требования закона об обязательном опубликовании актов, распространяющих своё действие на неопределенный круг лиц (в данном случае – на претендентов на назначение на муниципальную службу).
Нарушения выявлены прокуратурой в ходе ревизии нормативных правовых актов органов местного самоуправления на коррупциогенность.
Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу. В настоящее время Администрацией муниципального района приняты меры к надлежащему исполнению требований законодательства о противодействии коррупции.
Прокуратура области
26.08.2010
Прокурор в судебном порядке отстоял право жителей Демянска на безопасные дороги
В ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Демянского городского поселения, прокурором района выявлены существенные нарушения.
В соответствии с законодательством к вопросам местного значения поселений относится содержание автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляются за счет местных бюджетов.
Установлено, что в апреле 2010 года отделом ГИБДД ОВД района выявлены многочисленные повреждения асфальтового покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТами, отсутствие дорожных знаков. На момент проверки прокуратуры меры к устранению выявленных нарушений приняты не были.
Принимая во внимание, что неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети поселка Демянск создавало реальную опасность для участников дорожного движения, прокурор района обратился в суд с заявлением об обязании Администрации городского поселения устранить разрушение дорожного полотна и установить отсутствующие на перекрёстках дорог знаки 1.6 «Перекрёсток равнозначных дорог», 2.4 «Уступи дорогу» до 1 ноября 2010 года.
После обращения прокурора в суд дорожные знаки установлены, дорожное покрытие частично восстановлено. В ходе рассмотрения иска представитель ответчика требования прокурора признал и обязался устранить оставшиеся недостатки.
Решением суда требования прокурора удовлетворены, в срок до 1 ноября 2010 года ответчик обязан отремонтировать разрушенное дорожное покрытие на шести улицах посёлка.
Прокуратура области
27.08.2010
Предложенный прокурором Новгородской области проект областного закона Областной Думой принят единогласно
25.08.2010 Новгородская областная Дума приняла Областной закон, регламентирующий деятельность органов государственной власти в сфере противодействия коррупции на основании внесенного прокурором области законопроекта.
С утверждением 13.04.2010 Президентом Российской Федерации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы потребовалось изменение всего пакета антикоррупционного законодательства региона.
По инициативе прокурора области Областной закон от 31.08.2010 «О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области» дополнен требованиями к разработке административных регламентов региональных органов власти, совершенствованию системы учёта государственного имущества области, устранению коррупциогенных факторов, необоснованных запретов и ограничений в области экономической деятельности.
Ранее по направленному прокурором Губернатору области предложению внесены изменения и дополнения в Положение о комиссии по противодействию коррупции в Новгородской области и её состав, План противодействия коррупции в органах исполнительной власти области, Целевую программу противодействия коррупции на 2009-2013 годы, утвержденную постановлением Администрации области от 03.08.2009 № 275.
Прокуратура области
30.08.2010
В Батецком райне по требованию прокурора образовательным учреждениям района возвращены школьные автобусы
В ходе проверки соблюдения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» прокуратурой Батецкого района выявлен факт незаконного изъятия и нецелевого использования школьных автобусов.
Установлено, что в собственности Батецкого муниципального района имеется 6 школьных автобусов, 2 из них поступили в 2008 и 2009 году в рамках ПНП «Образование». Автобусы первоначально закреплялись за образовательными учреждениями района. Постановлениями Администрации Батецкого муниципального района в декабре 2009 года три автобуса изъяты из оперативного управления школ, сняты с регистрационного учёта и переданы в МАУ «Транспортно-хозяйственное предприятие». Оно занимается хозяйственной деятельностью, доходы от которой поступают в его самостоятельное распоряжение. МАУ «ТХП» использовало в летний период автобусы исключительно по своему усмотрению, начиная от перевозок школьников и взрослых на спортивные соревнования, заканчивая перевозками на платной основе жи¬телей поселка в Санкт-Петербург на экскурсии и коллективными поездками в места массового отдыха граждан.
В связи с выявленными нарушениями закона прокурор района внес представление Главе Батецкого муниципального района с требованием незамедлительно прекратить незаконную практику использования школьных автобусов не по целевому назначению, вернуть автобусы в школы. Кроме того, прокурором опротестованы постановления Администрации Батецкого муниципального района об изъятии автобусов. Внесённые акты реагирования находятся на рассмотрении.
Фактически автобусы уже возвращены в школы.
Прокуратура области
31.08.2010
Введена административная ответственность за нарушение порядка проведения проверок
Проводимый органами прокуратуры мониторинг контрольно-надзорной деятельности в сфере защиты прав субъектов предпринимательства продемонстрировал необходимость установления жесткой административной ответственности должностных лиц органов контроля за нарушения законодательства при проведении проверочных мероприятий. Также стала очевидна необходимость усилить ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за уклонение от проведения мероприятий по государственному контролю (надзору), муниципальному контролю и административной ответственности.
Федеральный закон, которым установлена такая ответственность, вступил в силу с 13 августа 2010 года.
В Кодекс РФ об административных правонарушениях включена статья 19.6.1, в соответствии с которой нарушившие закон должностные лица контролирующих органов подлежат ответственности за проведение проверки при отсутствии оснований, за проверку без согласия прокурора, необходимого распоряжения (приказа) руководителя, за непредставление акта о проведенной проверке, привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций, а также за проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок и т.д. Штраф для подобных нарушителей составляет до 5 тыс. руб., а при повторном нарушении – до 10 тыс. руб.
Введена ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (если представление уведомления является обязательным). Размер ответственности установлен в отношении должностных лиц в размере от 3 до 5 тыс. рублей, юридических лиц — от 10 до 25 тыс. рублей.
До 4 тысяч рублей увеличен размер штрафа для недобросовестных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые злоупотребляют своими правами, по надуманным основаниям уклоняются от проведения в отношении них контрольных мероприятий и препятствуют осуществлению должностными лицами органов контроля своих служебных обязанностей, в том числе при проведении проверок.
Установление административной ответственности контролеров и субъектов предпринимательства не только упорядочит деятельность в области государственного контроля, но и повысит ответственность должностных лиц и предпринимателей за его ненадлежащее исполнение.
Прокурор Новгородской области потребовал от прокуроров жестко пресекать незаконные действия контролирующих органов, проводящих незаконные проверки предпринимателей, незамедлительно реагировать на выявляемые факты нарушений закона, принимать меры по их реальному устранению. Вся поступающая в органы прокуратуры области информация по нарушениям, допущенным субъектами названных правоотношений, будет проверена и виновные наказаны.
Информация подготовлена с использованием данных сайта ГП РФ genproc.gov.ru
Прокуратура области
01.07.2010
В Новгородской области по требованию прокуратуры одно из самых крупных на Северо-западе России птицеводческих предприятий привлечено к ответственности за нарушения природоохранного законодательства
По поручению прокурора Новгородской области Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Белгранкорм – Великий Новгород». К проверке привлекались специалисты Управления Россельхознадзора по Новгородской области, Управления Росприроднадзора по Новгородской области, отдела Северо-Западного Управления Федерального агентства по рыболовству, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области.
ООО «Белгранкорм – Великий Новгород» является одним из крупнейших на Северо-западе России птицеводческих предприятий, введено в эксплуатацию в середине 2009 года.
В ходе проверки прокуратурой установлены многочисленные нарушения требований природоохранного законодательства.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение производственных объектов общества осуществляется от размещённых на производственных площадках артезианских скважин, однако лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует.
Производится самовольный сброс производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в близлежащий ручей. Ежеквартальная отчетность по выполнению условий водопользовании водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сбросов, их качества и выполнения плана мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов в контролирующие органы не представляется.
В процессе эксплуатации птицеводческих площадок предприятия образуются такие отходы, как куриный помет (его по учетным данным предприятия в 2009 году было 21250 т, в 1 квартале 2010 года - 9130 т); отходы из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (в 2009 году - 760 кубометров, в 1 квартале 2010 года - 430 кубометров) мусор от бытовых помещений (в 2009 году - 31,5 т, в 1 квартале 2010 года - 15,5). На предприятии имеются также источники выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ. Несмотря на это проекты нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), сбросов, образования отходов, обществом не представлены, соответствующие разрешения на выбросы и сбросы, размещение отходов отсутствуют.
В ходе проверки на землях сельскохозяйственного назначения в 90 м. от дороги обнаружена свалка биологических отходов (куриные лапы, потроха) общей массой порядка 400 кг. В районе д.Ярково в ручье на промплощадке по выращиванию бройлеров обнаружен мусор в виде бочек, пластиковых бутылок, пенопласта и т.д.
Выявлены места складирования производственных отходов (куриный помет и падеж птицы) в рыбоохранных зонах р.Холова (рыбохозяйственный водоем высшей категории, рыбохозяйственная зона – 200м), р. Пятницкая (рыбохозяйственный водоем высшей категории, рыбохозяйственная зона 50 м.) – отходы производства находятся в 20 м от уреза воды, р.Ямница (рыбохозяйственный водоем первой категории, рыбохозяйственная зона 100м) – отходы производства находятся в 24 м от уреза воды.
В ходе проверки установлено, что на предприятии нет пометохранилища, площадки для компостирования, цеха сушки помета. При осмотре прилегающих к предприятию территорий выявлен факт вывоза куриного помета на земли сельхозназначения – на расстоянии около 700 метров от производственных помещений ООО «Белгранкорм – Великий Новгород», по обе стороны дороги от д.Новое Рахино до д.Старое Рахино и напротив д.Переезд. Помет вывезен бессистемно, без выравнивания и складирования в бурты.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года произведена обществом несвоевременно.
По результатам проверки в отношении юридического лица ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» вынесены постановления о возбуждении 8 дел об административных правонарушениях, предусмотренных, ч.1 ст.8.14, 8.41, ч.1 ст.7.3, 8.1, ч.1 ст.10.6, 8.2, ч.1 ст.8.42, ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Семь из них уже рассмотрены, общество признано виновным и на него наложены штрафы в сумме, превышающей 1 миллион 300 тысяч рублей.
Кроме того, генеральному директора общества внесено представление об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Новгородский межрайонный прокурор направил в суд заявление об обязании ООО «Белгранкорм-Великий Новгород» получить необходимые лицензии, разработать проекты нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов, образования отходов и лимитов на их размещение; получить предусмотренные законом разрешения, ввести в эксплуатацию пометохранилище, убрать свалки, установив обществу сроки исполнения каждого их названных действий.
Материалы проверки по факту добычи подземных вод и сбора, использования и транспортировки отходов 1-4 класса опасности без соответствующих лицензий на указанные виды деятельности направлены в ОВД по Крестецкому району для решения вопроса о наличии в действиях должностных лиц ООО «Белгранкорм – Великий Новгород» состава преступления, предусмотренного ст.171 УК РФ.
Кроме того, в связи с непринятием своевременных и полных мер по выявлению и пресечению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Белгранкорм – Великий Новгород», в том числе по жалобам граждан, руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области внесено представление с требованием привлечь виновных к ответственности (рассматривается).
Прокуратура области
02.07.2010
Прокурором Новгородской области поддержано государственное обвинение по уголовному делу об убийстве водителя такси в г. Сольцы
01.07.2010 прокурор Новгородской области в ходе поддержания государственного обвинения в Новгородском областном суде по факту убийства водителя такси, после окончания судебного следствия в прениях предложил суду признать двух братьев виновными в убийстве, угоне и умышленном уничтожении чужого имущества и назначить наказание каждому в виде 23 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима.
Предварительным следствием, проведенным Старорусским межрайонным следственным отделом СУ СКП по области, установлено, что преступление произошло при следующих обстоятельствах: 9 июля прошлого года, находясь в г. Сольцы Новгородской области, в ходе распития спиртных напитков два брата 22 и 28 лет с целью съездить в д. Болото Солецкого района за музыкальным диском по предложению одного из братьев решили нанять автомобиль «такси», совершить убийство водителя, завладеть автомобилем и покататься на нем. Они подошли к стоявшему на улице Луначарского в г. Сольцы автомобилю «такси» под управлением Сергея Е., договорились с ним о поездке за пределы г. Сольцы и выехали из города. Согласно ранее согласованному плану, один из братьев умышленно, с целью причинения смерти водителю, с заднего сидения автомобиля душил водителя. Одновременно второй брат, также действуя в рамках заранее согласованного плана, подавляя сопротивление последнего, находясь справа от потерпевшего, умышленно, с целью причинения смерти водителю, нанес ему зажатой в кулак металлической частью свинцовой пластины несколько ударов по голове и грудной клетке. Затем братья отвезли водителя в лесной массив, там нанесли каждый ещё по несколько ударов в область головы, шеи, тела потерпевшего. Непосредственно после причиненной открытой черепно-мозговой травмы он скончался на месте происшествия, а братья на автомобиле скрылись. В дальнейшем с целью сокрытия следов преступления автомобиль был сожжён.
В ходе судебного следствия братья признали вину частично, и с целью переквалификации их действий на менее тяжкое обвинение, выдвинули версию, что убийство совершил один из них.
Государственное обвинение представило в суд исчерпывающие доказательства вины каждого из братьев в совершении указанных преступлений, и считает возможным квалифицировать их действия по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, совершенное группой лиц по предварительному сговору), ч. 4 ст.166 УК РФ (неправомерное завладение автомобилем без цели хищения (угон), совершенное группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия, опасного для жизни или здоровья).
Кроме того, действия одного из братьев квалифицированы обвинением по ч.5 ст. 33 и ч.1 ст.167 УК РФ как пособничество в умышленном уничтожении чужого имущества, повлекшее причинение значительного ущерба, другого – по ч.1 ст. 167 УК РФ - умышленное уничтожение чужого имущества, повлекшее причинение значительного ущерба.
Следующее заседание суда назначено на 5 июля 2010 года.
Прокуратура области
05.07.2010
Итоги проверки исполнения природоохранного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Флайдерер»
Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Флайдерер», в ходе которой были выявлены нарушения закона.
В сточных водах левого притока реки Питьба, используемого Обществом, установлено превышение загрязняющих веществ и показателей: БПК полн - в 0,5 раза, взвешенные вещества – в 0,4 раза, азот аммонийный – в 0,4 раза, фенолы – в 0,4 раза, формальдегид – в 0,3 раза, железо общее – в 0,3.
Согласно п.22 Условий использования водного объекта, утвержденных решением Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области, использование водного объекта может производиться в случае предоставления в срок до 01.03.2010 схемы размещения мест забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод (с их нумерацией), а также узлов приема (передачи) таких вод потребителям в соответствии с Приказом Минприроды России, согласованной с отделом водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского БВУ. Сброс сточных вод в ручей без названия обществом производится, несмотря на невыполнение указанных Условий.
Обществом допущены превышения нормативной величины выброса в атмосферный воздух, установленные проектом нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ООО «Флайдерер» и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 19.02.2009 № 66. По данным инструментального контроля, выполненного ЦЛАТИ по Новгородской области, на источнике № 14 установлено превышение нормативной величины по формальдегиду в 1,5 раза.
В процессе эксплуатации имеющихся в Обществе 11 установок очистки газа не проводится ежегодный инструментальный контроль за соответствием фактических параметров работы установок пылеулавливания проектным данным.
К проверке не представлены результаты исследования сточных вод, выполненные согласно программе производственного контроля на соответствие требованиям санитарных норм и правил, что свидетельствует о нарушениях требований санитарного законодательства, требующего при осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, ведения лабораторного контроля за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.
По результатам проверки в отношении юридического лица Новгородским межрайонным природоохранным прокурором возбуждены 5 дел об административных правонарушениях (ч.1 ст. 8.21, ч.3 ст. 8.21, ч.1 ст. 8.14, ст.ст. 6.3, 7.6 КоАП РФ). Эти материалы направлены в территориальные Управления Роспирорднадзора, Роспотребнадзора по области, Комитет по охране природы области для рассмотрения и привлечения юридического лица к административной ответственности.
Руководителю предприятия внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.
Прокуратура области
06.07.2010
Прокурором утверждены обвинительные заключения по уголовным делам по факту оборота запрещенных курительных смесей
28.06.2010 первым заместителем прокурора города Великий Новгород утверждены обвинительные заключения по двум уголовным делам об обороте курительных смесей, содержащих наркотические вещества в отношении двух жителей Великого Новгорода.
Предварительным следствием, проведенным следственным отделом УФСКН по Новгородской области, установлено, что в марте 2010 года два 21-летних молодых человека для личных целей умышленно приобрели у ранее знакомых лиц по 5 пакетов (порций) курительной смести «Спайс». Данная смесь с 1 января 2010 года официально запрещена к обороту как содержащая наркотические вещества.
Действия каждого из обвиняемых квалифицированы предварительным следствием по ч.2 ст. 228 УК РФ – незаконное приобретение и хранение наркотических средств без цели сбыта, в особо крупном размере. Максимальная санкция за данное преступление предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.
Принимая во внимание, что молодые люди вину признали полностью, раскаялись и заявители ходатайства о рассмотрении уголовных дел в отношении них в особом порядке, максимальный размер наказания, который может быть им назначен, не превысит шести с половиной лет лишения свободы.
В настоящее время уголовные дела прокурором направлены в суд для рассмотрения по существу предъявленных обвинений.
В отношении лиц, продавших обвиняемым запрещенную курительную смесь, производство предварительного следствия продолжается.
Прокуратура области
07.07.2010
Разъяснение законодательства: изменения в Федеральный закон «О ветеранах»
Сегодня в «Российской газете» опубликован Федеральный закон от 02.07.2010 № 149-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О ветеранах».
Им предусмотрено распространить меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг на членов семей инвалидов войны, совместно с ними проживающих.
Указанные меры социальной поддержки распространяются также на инвалидов боевых действий (статья 4 Федерального закона «О ветеранах»), военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (пункт 3 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах»), а также на бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. №1235).
Согласно статье 2 Закона он вступает в силу с 1 января 2011 года.
До этого времени по Закону "О ветеранах" (статья 14) инвалиды войны имели право оплачивать в половинном размере и жилплощадь, и коммунальные услуги. Но такая же льгота для проживающих вместе с ними родных действовала только в отношении платы за жилье. Что касается оплаты за воду, тепло, электричество и прочих коммунальных услуг, "доля" в квартплате, приходящаяся на членов семьи инвалида, должна была оплачиваться полностью, без всяких скидок.
Прокуратура области
08.07.2010
Итоги надзорной деятельности органов прокуратуры области за реализацией в области ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
Прокуратура Новгородской области продолжает осуществлять надзор за соблюдением законности при реализации в регионе каждого из направлений приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России».
В ходе проверки соблюдения жилищных прав граждан – ветеранов Великой Отечественной войны Главам органов местного самоуправления горрайпрокурорами внесено 58 представлений, по результатам их рассмотрения 39 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, опротестовано 15 незаконных муниципальных правовых актов (удовлетворены), направлен 1 иск (рассматривается).
По предложению прокурора области 07.05.2010 принят областной закон «Об установлении порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма либо в собственность отдельным категориям граждан».
Основными нарушениями, выявленными прокурорами районов в деятельности органов местного самоуправления, являются: нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан указанной категории; принятие решений о признании граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий в отсутствие предусмотренных законодательством документов (не представленных гражданами) либо об отказе в признании нуждающимися и непринятие при этом мер к предоставлению гражданами таких документов; неправильное толкование и применение норм Жилищного кодекса РФ при принятии решений о признании (отказе в признании) граждан нуждающимися; принятие немотивированных решений (без ссылок на соответствующие нормы ЖК РФ) о признании (отказе в признании) граждан нуждающимися; нарушение требований законодательства о направлении гражданам принятых по результатам рассмотрения их заявлений решений. В ряде случаев органами местного самоуправления допускались нарушения при создании межведомственных комиссий для оценки состояния жилых помещений. Нарушения выявлены в г.Великом Новгороде, Волотовском, Крестецком, Новгородском, Окуловском, Пестовском, Парфинском, Старорусском, Хвойнинском, Холмском, Чудовском, Шимском районах.
По заданию прокуратуры области горрайпрокурорами проверено соблюдение органами местного самоуправления – получателями средств Фонда условий предоставления указанной поддержки в рамках региональных целевых программ капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
По требованию прокурора в постановления Администраций ряда поселений Хвойнинского района внесены дополнения, устанавливающие порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления.
Главам двух поселений Валдайского района прокурором внесены представления в связи с тем, что органами местного самоуправления допущены нарушения требований закона при направлении в комитет ЖКХ и ТЭК области документов для участия в программе (удовлетворены).
В Демянском районе прокурором установлено, что несмотря на наличие многоквартирных домов, признанных аварийными, правовые акты с указанием о дальнейшем использовании помещений в домах, сроках отселения граждан не приняты.
Только после вмешательства прокуратуры города Великого Новгорода и внесения Мэру города представления приняты меры по установлению порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме подрядчикам средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома.
Старорусским межрайонным прокурором директору ООО «Служба заказчика» 16.04.2010 внесено представление в связи с допущенными нарушениями порядка привлечения управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (удовлетворено).
В трёх поселениях Хвойнинского района прокурором установлено, что в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых способ управления домом не выбрали, администрацией поселения открытый конкурс не проведён.
Проверки показали, что сложившаяся в ряде муниципальных образований практика выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и объектов индивидуального жилищного строительства не всегда соответствует действующему законодательству. Нарушения закона установлены в Батецком, Валдайском, Маловишерском, Новгородском, Хвойнинском, Шимском районах.
Всего в рамках надзора за реализацией ПНП «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» за истекший период 2010 года выявлено 1021 нарушение, в целях их устранения принесены протесты на 36 незаконных правовых акта, направлено 22 заявления в суд, внесено 110 представлений, по результатам рассмотрения которых наказано в дисциплинарном порядке 74 лица, объявлено 8 предостережений, внесено 10 требований.
Прокуратура области
09.07.2010
По поручению Генерального прокурора Российской Федерации прокуратура Новгородской области проводит проверку мест отдыха детей в регионе
По поручению Генерального прокурора Российской Федерации прокурором Новгородской области организована проверка мест отдыха детей в области.
Городской и районные прокуроры проверят оздоровительные лагеря, иные места организованного коллективного отдыха детей на соблюдение противопожарных, санитарно-эпидемиологических и других требований, правил поведения на воде, обеспечения безопасности детей во время передвижения на транспорте и проведения экскурсий.
К проверке будут привлечены специалисты контролирующих органов.
Аналогичные проверки проводятся органами прокуратуры на постоянной основе, но в связи с произошедшими трагическими событиями в детском оздоровительном лагере "Азов" Краснодарского края, требуется внеплановая комплексная проверка всех оздоровительных лагерей на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности.
Первые итоги проверочных мероприятий будут подведены к 20 июля 2010 года.
Прокуратура области
12.07.2010
Разъяснение законодательства: изменения в законы, регулирующие правоотношения в сфере долевого строительства
21 июня 2010 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты». Внесенные изменении направлены на дополнительную защиту прав и интересов участников долевого строительства.
Законом уточнен порядок представления документов на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, а также установлена обязанность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, уведомлять соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство, о государственной регистрации договора, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства.
Определен порядок погашения регистрационной записи об ипотеке, связанной с долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. В частности, для регистрационного органа установлен общий 5-дневный срок погашения записи об ипотеке.
Усиливается административная ответственность по ст. 14.28 КоАП РФ за привлечение денежных средств гражданина лицом, не имеющим на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации. Если ранее максимальная санкция статьи предусматривала наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 400 до 500 тысяч рублей, то с 21.06.2010 она составляет от полумиллиона до миллиона рублей. Кроме того, устанавливается административная ответственность за непредставление сведений и (или) документов, которые необходимы для контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или представление недостоверных сведений.
Помимо этого, Федеральным законом совершенствуются требования к привлечению денежных средств граждан для строительства, определяются цели использования денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, порядок расходования застройщиком этих средств, а также уточняется компетенция уполномоченного федерального органа исполнительной власти и уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении государственного регулирования, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Прокуратура области
13.07.2010
Боровичская межрайонная прокуратура проверила места отдыха детей
13.07.2010 Боровичской межрайонной прокуратурой совместно с привлеченными в качестве специалистов представителями органов ГПН и Роспотребнадзора проведена проверка соответствия мест отдыха детей действующим нормам и требованиям.
Нарушения выявлены в МАУ «Детский оздоровительный лагерь «Дуденево» и «Детский оздоровительный лагерь «Арлекино».
В первом из них водолазные работы по обследованию и очистке дна акватории пляжа и других мест отдыха выполнены в мае, место купания согласовано с межрайонным отделом Роспотребнадзора.
Во втором воспитанники лагеря купаются в месте, не отведённом для этих целей и не соответствующем требованиям санитарных правил.
Кроме того, на момент проверки с директором детского лагеря «Дуденево» трудовой договор заключен не был, должностные инструкции, в том числе по охране труда при проведении занятий по плаванию руководителем учреждения не утверждены.
По результатам прокурорской проверки Главе района внесено представление об устранении выявленных нарушений, в отношении руководителя детского лагеря «Арлекино» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Прокуратура области
14.07.2010
Прокуратурой пресечены нарушения прав детей на безопасный отдых в Холмском районе
В ходе внеплановой проверки исполнения законодательства по обеспечению безопасных условий пребывания детей в детских оздоровительных лагерях, прокуратурой выявлены многочисленные нарушения.
К проверке привлекались специалисты Государственного противопожарного надзора, Роспотребнадзора.
Установлено, что в лагере безопасность детей не обеспечена. Перед входом в центральный корпус из земли на 15-20 см выступают металлические трубы, расположенный в непосредственной близости от умывальников и туалета канализационный люк прикрыт досками, которые свободно поднимаются. Деревянный пешеходный мост на территории лагеря перил в центральной части не имеет, вблизи от моста в реке обнаружены куски арматуры.
Несмотря на то, что большинство предназначенных для проживания и отдыха построек в загородном лагере «Мечта» деревянные, не все они оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей и укомплектованы необходимыми первичными средствами пожаротушения.
Среди выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований следует отметить факты отсутствия в медицинских книжках вожатых сведений о необходимых прививках, невыполнения требований по содержанию и благоустройству территории лагеря. Ряд пищевых продуктов, находящихся на пищеблоке, не имел сопроводительных документов.
По результатам проверки Холмский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением об обязании муниципального внешкольного учреждения выполнить требования по установке пожарной сигнализации и обеспечению первичными средствами пожаротушения и установлении срока для совершения этих действий.
За допущенные нарушения в сфере санитарного благополучия в отношении директора лагеря возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, в органы местного самоуправления внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Прокуратура области
15.07.2010
В Новгородской области возбуждено уголовное дело по факту легализации денежных средств, полученных в виде электронных платежей за оборот наркотиков
Вопросы координации деятельности правоохранительных органов по пресечению легализации денежных средств, полученных преступным путём, находятся на постоянном контроле прокуратуры области.
Федеральным законом от 07.04.2010 № 60-ФЗ в примечание к статье 174 Уголовного кодекса РФ внесены изменения, согласно которым уголовно наказуемым деянием стала лишь легализация денежных средств на сумму, превышающую 6 миллионов рублей. Эти изменения в определенной мере снижают эффективность противодействия правоохранительных органов преступным проявлениям в отдельных сферах, но в целом не исключают возможности привлечения преступников к уголовной ответственности за легализацию доходов, полученных от масштабной преступной деятельности.
Так, 08.07.2010 следственным отделом УФСКН России по Новгородской области в отношении гражданина Н. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 174.1 УК РФ, по факту совершения операций с электронными денежными средствами, полученными организованной преступной группой от систематической реализации наркотиков на территории области.
Предварительно установлено, что участники преступного сообщества в соответствии с распределенными ролями неоднократно совершали на территории г. Великого Новгорода незаконный сбыт наркотических средств – героина и амфетамина, получая при этом в качестве оплаты денежные средства, зачисляемые приобретателями наркотиков через платежные терминалы. В результате они располагали чеками в электронном варианте на предъявителя для безналичных расчетов на сумму превышающую 9 миллионов рублей.
При этом Н. лично разработал многоступенчатую систему движения электронных денег от покупателей наркотиков к участникам организованной группы, обналичивавших денежные средства.
Процессуальное решение о возбуждении уголовного дела прокуратурой Новгородской области проверено и признано законным и обоснованным. Надзор за расследованием этого и возбужденного ранее по ч.3 ст. 228 УК РФ о незаконном обороте наркотических средств указанной преступной группой уголовного дела находится на контроле руководителей органов прокуратуры области.
Прокуратура области
15.07.2010
По представлению прокуратуры Новгородской области Верховный суд РФ отменил оправдательный приговор редактору газеты
14.07.2010 Верховный суд РФ удовлетворил кассационное представление прокуратуры Новгородской области и отменил оправдательный приговор, вынесенный редактору одной из региональных газет.
Приговор был вынесен 04.05.2010 Новгородским областным судом на основании вердикта присяжных заседателей о невиновности Галины Ярцевой, обвинявшейся в неуважении к суду.
Государственным обвинителем представлены суду доказательства вины Галины Ярцевой в том, что в июле 2008 года и феврале 2009 года, присутствуя в зале судебных заседаний в качестве представителя истца, в ходе открытого рассмотрения гражданского дела допустила оскорбительные высказывания в неприличной форме в адрес председательствующего судьи и представителя ответчика, чем унизила их честь и достоинство. Однако присяжные заседатели пришли к выводу, что события преступлений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст. 297 Уголовного кодекса РФ, инкриминируемых Ярцевой, не доказаны.
В кассационном представлении прокуратура указывала на нарушения порядка рассмотрения уголовного дела с участием присяжных заседателей, которые существенно повлияли на выводы присяжных.
Отмена оправдательного приговора означает, что уголовное дело будет направлено в Новгородский областной суд для повторного рассмотрения.
Прокуратура области
16.07.2010
Прокуратурой области направлено в суд уголовное дело в отношении организованной преступной группы, совершившей ряд разбойных нападений
Прокуратурой Новгородской области после утверждения обвинительного заключения направлено в Новгородский районный суд для рассмотрения по существу предъявленных обвинений уголовное дело о разбойных нападениях, совершенных в январе 2010 года в Новгородской области.
Предварительным следствием, проведенным СЧ СУ при УВД по Новгородской области, установлено, что в январе 2010 года два ранее неоднократно судимых за совершение хищений жителя п. Парфино совершили ряд вооруженных нападений на небольшие магазины. Разбои совершались в утренние часы, с демонстрацией оружия и угрозами его применения к продавцам. Из магазинов преступники забирали только денежные средства, после совершения преступления деньги делили пополам. Нападениям подверглись магазины в Великом Новгороде и Старой Руссе, а также Крестецком и Новгородском районах, общая сумма материального ущерба от преступлений составила около 190 тысяч рублей.
Принимая во внимание, что предварительно установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у преступников общего стремления к незаконному обогащению, в целях реализации которого они вступили в предварительный преступный сговор, тщательного готовились к совершению преступлений, согласованно действовали в момент совершения преступления, их преступная деятельность квалифицирована органами предварительного следствия по п. «а» ч.4 ст. 162 УК РФ (разбой, совершенный организованной группой с угрозой применения насилия и предметов, используемых в качестве оружия).
Санкция данной статьи предусматривает лишение свободы сроком от 8 до 15 лет лишения свободы.
Прокуратура области
19.07.2010
В Новгородском районе осужден электромонтер, преступная неосторожность которого привела к смерти ребенка
19 июля 2010 судья Новгородского районного суда вынес обвинительный приговор по уголовному делу по обвинению Леонида Сеппа в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 109 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть в причинении смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей.
В ходе судебного следствия установлено, что Л.Сепп работал электромонтером оперативно-выездной бригады ПО «Ильменские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-запада» Новгородэнерго». 15 мая 2010 года он проверял состояние трансформаторной подстанции, расположенной в деревне Трубичино Новгородского района, которая представляла собой источник повышенной опасности, так как данное оборудование имело токоведущие части под напряжением 1000 вольт.
Проверив оборудование, Л. Сепп в нарушение требований должностной инструкции, дверь трансформаторной подстанции на замок не закрыл, чем создал условия для проникновения в помещение подстанции посторонних лиц. В результате преступной небрежности, проявленной Сеппом, 29 мая 2010 г. через незапертую дверь в помещение подстанции проник малолетний М., который случайно дотронулся до находящегося под напряжением оборудования и получил электротравму – термические ожоги головы, шеи, туловища, верхних и нижних конечностей, 4 степени, общей площадью 92% поверхности тела. От полученных телесных повреждений, мальчик скончался в Новгородской областной детской клинической больнице 30 мая 2010 г.
В судебном заседании Л.Сепп свою вину в совершении преступления признал полностью, дал подробные показания, ходатайствовал о проведении судебного заседания в особом порядке. Владелец источника повышенной опасности – ПО «Ильменские электрические сети» в судебном заседании полностью признало исковые требования потерпевших на сумму 600 000 рублей.
Судья согласился с мнением государственного обвинителя прокуратуры Новгородского района, признал подсудимого виновным в совершении инкриминируемого ему преступления и назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца условно с испытательным сроком 1 год. Иск потерпевших удовлетворен.
Приговор в настоящее время в законную силу не вступил.
Прокуратура области
20.07.2010
Итоги проверки организации летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях области
По поручению Генерального прокурора Российской Федерации прокуроры городов и районов прокуратуры Новгородской области проверили соблюдение законодательства при организации детского отдыха. Проверка проводилась с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по области и ГУ МЧС по области.
В летний период 2010 года на территории области работают 15 загородных лагерей на 6911 мест, из них 13 муниципальных и 2 ведомственных. Санаторное лечение детей осуществляют 5 круглогодичных санаторно-оздоровительных учреждений на 3225 мест и муниципальное автономное учреждение детского отдыха «Детский оздоровительно-образовательный центр «Гверстянец».
По результатам проверок выявлены нарушения, в том числе пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, при организации питания и медицинского обслуживания.
При проведении проверки в муниципальном внешкольном учреждении «Детский оздоровительный лагерь «Мечта», расположенном на территории Холмского района, перед входом в лагерь имеются металлические трубы, выступающие из земли на 15-20 см, что создает опасность для здоровья и жизни детей, является источником детского травматизма (за три дня функционирования лагеря один из отдыхающих подростков получил травму ноги). На территории есть не закрытый люком канализационный колодец (прикрыт деревянными досками). На пути следования детей в столовую находится деревянный мост через реку, в центральной части которого отсутствуют перила.В медицинских картах вожатых нет отметок о прививках, на отдельные пищевые продукты отсутствуют сопроводительные документы, не все помещения оборудованы пожарной сигнализацией, не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационного выхода из помещения столовой с правого торца здания.
В детском оздоровительном лагере «Арлекино» (Боровичский район) на берегу реки Мста выявлено несогласованное место купания отдыхающих. Берег вблизи места купания обрывистый, и на момент проверки спуск к воде воспитанниками производился по выбитым в почве ступеням.
На территории муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Лесная сказка», расположенного в д. Средняя Ловать Старорусского района, используется для купания детей открытый плавательный бассейн с периодической сменой воды, забираемой из реки Ловать. В нарушение санитарно-эпидемиологических правил заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора на эксплуатацию бассейна учреждением не получено.
В деятельности ГУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий «Хвойное» (Хвойнинский район) выявлены нарушения гигиенических требований. Осыпается краска и штукатурка со стен и потолков спального корпуса, наволочки подушек, на которых спят дети, грязные, зубные щетки и пасты хранятся с нарушением требований личной гигиены, не хватает прикроватных тумбочек, при уборке помещений используется ненадлежащий инвентарь.
Не обеспечены безопасные условия пребывания детей в действующем на базе ГУСО «Парфинский центр помощи семье и детям» оздоровительном лагере труда и отдыха с дневным пребыванием «Юность». В нарушение гигиенических требований администрацией учреждения не организовано двухразовое питание и питьевой режим, спортивные занятия заменены на ежедневные лекции, кружковая деятельность не чередуется с активным отдыхом. Сотрудники лагеря допускаются к работе без инструктажа по охране жизни и здоровья подростков. Здания и помещения не отвечают требованиям правил пожарной безопасности.
Помещения столовой детского оздоровительного лагеря «Жемчужина Валдая» (Валдайский район) не оборудованы пожарной сигнализацией. Неисправное электрооборудование повлекло за собой хранение продуктов в холодильнике с нарушением санитарно-эпидемиологических норм и правил.
Всего в ходе настоящей проверки выявлено 75 нарушений законов, внесено 6 представлений, возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, в суды направлено 3 исковых заявления, принесены протесты на положения уставов трёх детских оздоровительных лагерей.
Следует отметить, что надзорные мероприятия в детских образовательных учреждениях и местах массового пребывания детей проводятся органами прокуратуры, органами управления образованием и контролирующими органами на постоянной основе. В результате число нарушений действующего законодательства, допускаемых в детских дошкольных учреждениях, летних оздоровительных лагерях, существенно сократилось. Однако сохранение прежней структуры выявляемых нарушений (большинство из них продолжают составлять несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм, правил пожарной безопасности и связаны, как правило, с пренебрежением к требованиям закона и безответственностью исполнителей) свидетельствует о необходимости постоянного внимания контролирующих органов и прокуроров к данной проблеме.
Прокуратура области
21.07.2010
В Новгородской области направлено в суд уголовное дело по обвинению депутата
21.07.2010 заместителем прокурора Хвойнинского района после утверждения обвинительного заключения направлено в Пестовский районный суд уголовное дело по обвинению депутата Песского сельского поселения Алексея Андреева (Хвойнинский район) в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 167 УК РФ - умышленное уничтожение чужого имущества, совершенное из хулиганских побуждений, п. «а» ч.2 ст.116 УК РФ - побои, совершенные из хулиганских побуждений, п. «а» ч.1 ст. 213 УК РФ – хулиганство, т.е. грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия.
Предварительным следствием, проведенным межрайонным отделом СКП РФ по области установлено, что 17 сентября 2009 года в дневное время на автодороге сообщением Ракитно-Васильево, действуя из хулиганских побуждений, ведя себя вызывающе, демонстрируя свою безнаказанность, из принадлежащего ему охотничьего ружья произвел прицельный выстрел в карликового пинчера, что повлекло гибель животного. После этого нанес хозяйке собаки удар кулаком в грудную клетку. Согласно материалам предварительного следствия по уголовному делу Андреев ранее неоднократно запрещал потерпевшей гулять с собакой по дороге, примыкающей к участку леса, используемому для пользования объектами животного мира обществом с ограниченной ответственностью, возглавляемым депутатом.
Максимальная санкция по наиболее тяжкому из вменяемых Андрееву преступлений составляет 5 лет лишения свободы.
Прокуратура области
21.07.2010
Разъяснение законодательства: вступил в силу уточненный порядок течения срока лишения прав
18 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2010 № 145-ФЗ «О внесении изменений в статью 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Течение срока лишения права управления транспортным средством начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. В соответствии с поправками, внесенными Федеральным законом от 01.07.2010 N 145-ФЗ в статью 32.7 КоАП РФ, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления соответствующие документы (водительское удостоверение, временное разрешение на право управления т/с) должны быть сданы в подразделение ГАИ, исполняющее данное административное наказание, а в случае утраты документов - должно быть подано заявление об этом.
Ранее на практике зачастую складывалась ситуация, когда лишенные специального права граждане, не сдавшие, например, водительское удостоверение, по окончании срока лишения права обращались за выдачей его дубликата взамен утраченного. При этом свои действия они объясняли тем, что срок лишения права истек (с момента вступления решения суда в силу) и они не уклонялись от сдачи водительского удостоверения, так как утратили его после составления протокола об административном правонарушении. Теперь лицо, лишенное специального права, обязано уведомлять орган, исполняющий этот вид административного наказания, об утрате соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иного документа. В противном случае течение срока лишения специального права будет считаться прерванным до надлежащего выполнения требований закона.
Прокуратура области
22.07.2010
В Новгородской области в отношении матери, издевавшейся над 11-летним сыном, возбуждено уголовное дело, ребенок изъят из семьи
22.07.2010 в отношении жительницы Холмского района возбуждено уголовное дело по п. «д» ч. 2 ст. 127 УК РФ – незаконное лишение свободы и ст. 156 УК РФ – ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем.
Предварительно установлено, что 40-летняя многодетная мать, жестоко обращаясь с сыном, наносила ему побои, неоднократно привязывала его за ногу цепью. Так, 19 июля 2010 года в дневное время нанесла ему два удара кулаком по лицу, затем, используя превосходство в физической силе, она умышленно, с целью незаконного лишения свободы передвижения в пространстве и общения с другими людьми, закрепила при помощи замка к правой ноге сына металлическую цепь, второй конец которой крепился к стене дома.
Ребенок был освобожден с цепи около 18.00 20 июля т.г. сотрудниками милиции, прибывшими по сигналу соседей.
В настоящее время ребенок из семьи изъят и помещен в приют.
Холмской межрайонной прокуратурой проводится проверка исполнения учреждениями системы профилактики обязанностей по своевременному выявлению неблагополучной ситуации в семье и принятию предусмотренных законом мер.
Прокуратура области
22.07.2010
Приговор серийному насильнику обжалуется прокурором
Боровичский межрайонный прокурор внес в судебную коллегию по уголовным делам Новгородского областного суда кассационное представление на приговор, вынесенный районным судом Александру Смородину.
Смородин обвинялся в совершении ряда преступлений сексуального характера в отношении девушек, четыре из которых были несовершеннолетними. В отношении троих им же были совершены разбойные нападение и похищено личное имущество девушек: мобильные телефоны и золотые украшения. Преступления совершались им на протяжении 2005-2008 годов и долго оставались нераскрытыми. Удалось установить Смородина изнасилований и насильственных действий сексуального характера молодых девушек. В декабре 2008 года следственными органами была установлена его причастность к совершению преступлений.
Собранные доказательства во время предварительного и судебного следствия позволили вынести обвинительный приговор Смородину по 8 эпизодам сексуального насилия, квалифицированным по ч. 2 ст. 131 и ч.2 ст. 132 УК РФ и 3 эпизодам разбоя с применением насилия опасного для жизни и предметов, используемых в качестве оружия.
14.07.2010 Смородину назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Исковые требования потерпевших о взыскании материального и компенсации морального вреда удовлетворены.
Одновременно Смородин оправдан по 3 сексуальным преступлениям и одному разбою в связи с непричастностью к ним.
Полагая, что полученные в ходе предварительного следствия законным путем доказательства, изобличающие преступника, представлены в суд в достаточном объеме, выводы суда не соответствуют фактически установленным в ходе судебного следствия обстоятельствам, государственный обвинитель обжаловал приговор.
Прокуратура области
23.07.2010
Прокуратура Валдайского района восстановила жилищные права многодетной семьи
В феврале 2010 года в прокуратуру района с жалобой на действия Администрации Валдайского городского поселения, нарушающие жилищные права членов её семьи, в том числе 5 малолетних детей и престарелой матери обратилась жительница г. Валдая.
В ходе проверки прокурором установлено, что семья М., состоящая из 8 человек, включая пятерых малолетних детей, занимала трехкомнатную квартиру общей площадью 44,8 кв.м. и жилой площадью 36,2 кв.м. в доме, признанном аварийным и подлежащим расселению. Решением Администрации городского поселения взамен аварийной семье предоставлена другая жилая площадь – однокомнатная квартира общей площадью 45,3 кв.м. При этом жилая площадь квартиры составила 21, 8 кв.м., что почти на треть меньше прежней. Полагая, что такие жилищные условия проживания многодетной семьи нельзя признать соответствующими установленным нормам, прокурором принято решение обратится в районный суд с исковым заявлением об обязании предоставить семье благоустроенное жилое помещение, не меньшее по общей и жилой площади и количеству комнат, чем прежнее.
Решением Валдайского районного суда от 26.04.2010 исковые требования прокурора удовлетворены. Новгородский областной суд подтвердил правомерность требований прокурора и оставил решение суда первой инстанции без изменения.
В настоящее время исполнительный лист находится на исполнении в службе судебных приставов района.
Прокуратура области
26.07.2010
Органы внутренних дел не вправе пользоваться имуществом коммерческих организаций
23 июля 2010 года Арбитражным судом Новгородской области удовлетворен иск прокурора Новгородской области о признании ничтожной сделкой договора о передаче коммерческой организацией на неопределенный срок нежилого помещения отделу внутренних дел по Чудовскому району для размещения ОГИБДД.
Статья 36 Закона РФ «О милиции» в целях предотвращения коррупционных проявлений в системе органов внутренних дел содержит исчерпывающее регулирование вопроса о материально-техническом обеспечении милиции (его источниках).
Служебные помещения милиции предоставляют соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Законом органам внутренних дел не разрешено принимать от коммерческих организаций в безвозмездное пользование имущество в указанных целях.
После вступления решения суда в законную силу нежилые помещения должны быть освобождены.
Прокуратура области
27.07.2010
По требованию прокурора восстановлены права ветерана
В ходе проверки, проведенной Старорусской межрайонной прокуратурой, установлено, что 03.12.2009 в Администрацию города Старая Русса с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обратился житель города, имеющий статус инвалида Великой Отечественной войны. В заявлении ветеран указывал, что проживает в частном ветхом доме без удобств.
Администрация города Старая Русса комиссию для оценки соответствия жилого помещения уставленным в Положении требованиям не образовала, а направила ветерану ответ о полномочиях органа местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями только малоимущих граждан. Впоследствии Старорусская межрайонная прокуратура установила, что имущественное положение ветерана даже не проверялось, ответ дан на основании ничем не подтвержденных умозаключений.
Обследование жилища ветерана организовано органом местного самоуправления только после его повторного обращения. По результатам заключения межведомственной комиссии от 16.02.2010 дом, принадлежащий заявителю, признан аварийным и не пригодным для проживания, и ветеран признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Небрежность и невнимательное отношение сотрудников Администрации города к обращению гражданина привело к несвоевременной постановке его на учет и, как следствие, к более позднему включению в областной сводный список граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, сформированный комитетом по ЖКХ и ТЭК области.
В представлении об устранении нарушений требований жилищного законодательства прокурор потребовал не только решить вопрос привлечении виновных в волоките к дисциплинарной ответственности, но и восстановить права инвалида, уточнив список нуждающихся в жилье ветеранов. Администрация города в удовлетворении требований прокурора отказала.
Реализуя предоставленные законом правозащитные полномочия, прокурор оспорил в суде действия органа местного самоуправления. Решением Старорусского районного суда от 09.07.2010 иск прокурора в интересах 83-летнего ветерана удовлетворен, решение об отказе в удовлетворении его первого заявления, принятое Администрацией города Старая Русса признано незаконным; на Администрацию возложена обязанность внести изменения в постановление в части признания нуждающимся в жилом помещении ветерана с более ранней даты, а также уточнить список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в 2010 году по городу Старая Русса.
Прокуратура области
28.07.2010
Разъяснение законодательства: Сокращены сроки рассмотрения некоторых видов обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Общий срок рассмотрения обращений составляет 30 дней. Вместе с тем, бывают случаи, когда проверки по обращению не проводятся и оснований заставлять заявителя ждать месяц, нет. В связи с этим Федеральный закон от 29.06.2010 N 126-ФЗ уменьшил срок направления заявителям ответов на ряд обращений.
Теперь, если в органы государственной власти или органы местного самоуправления поступает жалоба на судебное решение, то разъяснение порядка обжалования данного судебного решения должно быть подготовлено и направлено заявителю в течение семи дней со дня регистрации.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Изменения в закон вступили в силу с 13 июля 2010 года.
Прокуратура области
29.07.2010
Вступил в законную силу обвинительный приговор в отношении бувшего заместителя начальника УВД по Новгородской области и 4 его подчиненных
29.07.2010 судебной коллегией по уголовным делам Новгородского областного суда оставлен без изменения обвинительный приговор в отношении бывшего заместителя начальника УВД по Новгородской области полковника внутренней службы Владимира Мартыщенко и 4 его сослуживцев Вячеслава Гороховцева, Андрея Петрова, Алексея Печерицы, Дмитрия Кузьмина.
Приговором Новгородского городского суда от 21.01.2010 Мартыщенко, Кузьмин и Печерица признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения), Гороховцев – по ч.3 ст. 33, ч.3 ст. 159 УК РФ (организация мошенничества, совершенного лицом с использованием своего служебного положения), Петров – по ч.3 ст. 33, ч.3 ст. 159 УК РФ (пособничество в мошенничестве, совершенном лицом с использованием своего служебного положения).
Им вменялось в вину хищение бюджетных средств на командировочные расходы сотрудников УВД области в 2005 и 2007 годах путем оформления фиктивных командировок. Деньги, полученные в результате этого, направлены на прием в Великом Новгороде комиссий МВД с целью получения позитивных оценок. В результате преступных действий государству причинен ущерб на общую сумму более 100 000 рублей.
Уголовное дело возбуждено осенью 2007 года. Летом 2008 года Мартыщенко ушел в отставку.
Предварительное расследование осуществлялось Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Новгородской области.
Мартыщенко назначено наказание в виде штрафа в размере 120 тысяч рублей, Гороховцеву – 180 тысяч рублей, Петрову – 130 тысяч рублей, Печерице – 170 тысяч рублей, Кузьмину 100 тысяч рублей. Мартыщенко и Печерице при определении размера окончательного наказания зачтено время содержания под стражей.
Мартыщенко вину не признал, его защитник и он подали кассационные жалобы. Остальные осужденные приговор не обжаловали. В связи с допущенными по мнению государственного обвинения нарушениями уголовного процессуального законодательства при постановке приговора, он был обжалован и прокуратурой.
Прокуратура области
30.07.2010
Состоялось заседание коллегии прокуратуры Новгородской области по итогам работы за 1 полугодие 2010 года
Состоялась коллегия по итогам работы в первом полугодии 2010 года в органах прокуратуры Новгородской области
30.07.2010 в прокуратуре Новгородской области состоялась коллегия по итогам работы в первом полугодии 2010 года, на которой выступили прокурор области государственный советник юстиции С.А. Бажутов, Губернатор области С.Г.Митин, Главный федеральный инспектор по области О.Г. Онищенко, руководитель Следственного управления Следственного Комитета при прокуратуре РФ по области В.В. Смольский.
Первое, на что обратил внимание прокурор области – это взаимодействие прокуратуры и органов государственной власти области и местного самоуправления. Напомнил, что в апреле 2010 года состоялось совместное совещание с Администрацией области и Главами муниципальных районов, для Глав городских и сельских поселений области проведен семинар. Несмотря на это число актов органов местного самоуправления, противоречащих Конституции и федеральному законодательству, а также содержащих коррупциогенные факторы, неуклонно растёт. Так, в 2010 году уже оспорено 1817 незаконных актов, из них в связи с наличием коррупциогенных факторов – 584 или на 35,8 % больше аналогичного периода прошлого года.
Прокурор области назвал несколько причин этого роста. Первая - качественный мониторинг прокурорами принятых в предыдущие годы актов органов государственной власти и местного самоуправления на наличие коррупциогенных факторов. Вторая – отсутствие должной антикоррупционной экспертизы в органах местного самоуправления. Понятно, что там, где они не разработали порядок её проведения, и экспертиза не проводится, нарушения устраняются не самостоятельно, а только после вмешательства прокурора. В 36 муниципальных образованиях области порядка проведения экспертизы нет по-прежнему. Третья причина в том, что не все выносимые на рассмотрение представительного или исполнительного органа власти или местного самоуправления проекты нормативных правовых актов в прокуратуру предварительно представляются. В первом полугодии 2010 года прокурорами проверены и оценены на предмет законности только 41% актов от числа принятых.
Прокурор области указал на необходимость прокурорской проверки соблюдения в ряде контролирующих органов Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Отмечено, что усиливается правозащитная функция прокуратуры. Необходимо по-прежнему использовать потенциал прокуратуры в защите социальных прав граждан и интересов государства.
В 1 полугодии 2010 года число преступлений в области сократилось с 6893 до 6060 или на 12,1%. Но снижение числа преступлений положительного влияния на состояние законности при разрешении сообщений о преступлениях, их раскрытие и расследование не оказало. С начала года прокурорами выявлено свыше 6 760 нарушений законов, в том числе 9 случаев, связанных с неправомерным отказом в приеме и регистрации сообщения о преступлении. Усилиями прокуроров в органах внутренних дел на учет поставлено 498 преступлений или 8,2% от числа зарегистрированных. Общая раскрываемость преступлений, как и в прошлом году составляет 54,6% и по-прежнему остается на недопустимо низком уровне. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений снизилась с 58,7% до 50,2%. Установлено, что только в Великом Новгороде сотрудники милиции путем манипулирования со статистической документацией незаконно поставили на учет как раскрытые 86 преступлений. С учетом данной поправки раскрываемость снизится еще на 0,6%.
В отчетном периоде работниками прокуратуры области поддержано государственное обвинение по 1682 уголовным делам, рассмотренным с вынесением приговора. В их числе 12 уголовных дел, рассмотренных Новгородским областным судом, из них три – судом присяжных.
Обеспечено качественное поддержание обвинения и постановлены обвинительные приговоры по ряду дел особой важности и сложности, в том числе о коррупционных преступлениях, а также о преступлениях, совершенных участниками организованных групп. Примером здесь может служить уголовное дело в отношении Соловьева В.М., признанного виновным в убийстве, совершенном в 1996 году по указанию одного из лидеров организованного преступного сообщества.
Прокурор области отметил профессиональную и наступательную позицию государственных обвинителей по сложным делам, а также поблагодарил сотрудников оперативных подразделений, оказывающих обвинителям существенную помощь при рассмотрении в суде уголовных дел этой категории.
Продолжаются следственно-оперативные мероприятия, направленные на привлечение к ответственности членов преступного сообщества за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Во взаимодействии с правоохранительными органами СЗФО продолжается розыск лидеров ОПС. Заканчивается расследование уголовного дела по обвинению лиц в совершении поджога в 2005 году офиса «Агентства недвижимости №1», повлекшего гибель 3 человек. Правоохранительными органами области проверяется информация о совершении указанными и другими лицами ряда особо тяжких преступлений прошлых лет, в том числе убийств. Ряд значимых уголовных дел находятся в стадии судебного рассмотрения.
Прокурор области поставил задачу проверить соблюдение законности при использовании и приватизации государственного и муниципального имущества, как одной из наиболее коррупциогенных сфер.
Губернатор области С.Г. Митин положительно оценил взаимодействие с органами прокуратуры области, которое позволило привести в соответствие с законом значительное число нормативных актов, в том числе принятых органами государственной власти области, правотворческую инициативу прокуроров; отметил положительный результат совместной работы по защите трудовых и социальных прав работников Парфинского фанерного комбината; выразил признательность за обращение его внимания на несоблюдение требований закона при утверждении заниженного объема бесплатной медицинской помощи населению области. Обратил внимание на необходимость дать объективную оценку действиям застройщиков, не выполняющих обязанности по договорам долевого участия в строительстве жилых домов, проложить работу по привлечению к ответственности руководителей региональных ОПГ .
Главный федеральный инспектор по области О.Г. Онищенко призвал прокуроров продолжить работу по осуществлению надзора за реализацией приоритетных национальных проектов, в том числе эффективностью использования медицинского оборудования, потупившего в рамках ПНП, расходования бюджетных средств, выделенных в рамках ПНП; усилить противодействие коррупции и оргпреступности, активизировать освещение результатов работы в средствах массовой информации.
Руководитель Следственного управления Следственного Комитета при прокуратуре РФ по области В.В. Смольский отметил деловое сотрудничество с прокуратурой, которое позволило организовать работу предварительного следствия и направлять в суд качественно расследованные дела, а профессиональное поддержание государственного обвинения сотрудниками прокуратуры позволило привлечь виновных к уголовной ответственности.
На коллегии разработаны мероприятия, направленные на улучшение состояния законности и правопорядка, борьбы с преступностью в регионе.
Прокуратура области
01.06.2010
Вынесен приговор в отношении футбольного болельщика, напавшего на сотрудника милиции
28.05.2010 вступил в силу приговор в отношении 22-летнего Ивана Зинчука, вынесенный Новгородским районным судом.
Как установлено в результате предварительного следствия, 14 ноября 2009 года около 21 часа после футбольного матча между сборными России и Словении футбольные болельщики, среди которых был и Зинчук, перекрыли дорожное движение на проспекте Мира в Великом Новгороде, нарушая общественный порядок. Находящийся при исполнении служебных обязанностей заместитель начальника УВД по Великому Новгороду с целью пресечения административного правонарушения предложил фанатам уйти с проезжей части и не создавать помех для движения автотранспорта. В ответ на законные требования представителя власти Зинчук умышленно, с целью воспрепятствования осуществлению сотрудником милиции должностных обязанностей нанес ему удар кулаком в лицо, причинив телесные повреждения.
По ходатайству обвиняемого, полностью признавшего свою вину, уголовное дело рассмотрено в суде в особом порядке – без проведения судебного разбирательства по делу.
Суд согласился с предложенной государственным обвинением квалификацией действий виновного по ч.2 ст. 318 УК РФ. С учетом позиции государственного обвинителя, полагавшего возможным применить к виновному наказание, не связанное с лишением свободы, суд приговорил Зинчука к наказанию в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.
В качестве исключительных обстоятельств, повлиявших на размер наказания, судом также признаны явка с повинной, положительные характеристики и прохождение в настоящее время воинской службы по призыву.
Прокуратура области
02.06.2010
Прокуратурой Мошенского района выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил в образовательных учреждениях
В мае 2010 года прокуратурой Мошенского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальных образовательных учреждениях, в ходе проведения которой выявлен ряд нарушений законодательства об образовании и санитарных правил.
Так, прокуратурой района по результатам совместной с Роспотребнадзором проверки соблюдения законодательства при организации питания в образовательных учреждениях выявлен ряд нарушений санитарных правил в пищеблоках. Прокуратурой района в отношении заведующих МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 9 «Лучик», МДОУ «Детский сад № 10 «Ладушки» и заведующей столовой в МАОУ «СОШ с. Мошенское» возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 6.3 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.
Кроме того, в ходе проведения проверки в части оказания медицинской помощи воспитанникам образовательных учреждений установлено, что образовательными учреждениями заключены договора обслуживания с ММУ «Мошенская ЦРБ», вместе с тем медицинские кабинеты образовательных учреждений не включены в лицензию ММУ «Мошенская ЦРБ». Прокуратурой района в отношении главного врача ММУ «Мошенская ЦРБ» Кочетыгова Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
На имя председателя комитета образования Администрации Мошенского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона об образовании, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 5 руководителей образовательных учреждений (за несвоевременное выделение и обустройство помещений под медицинские кабинеты).
Также в ходе проведения проверки в холодильнике расположенном в пищеблоке МДОУ «Детский сад № 10 «Ладушки» обнаружена вакцина оставшаяся после проведения прививок воспитанникам детского сада, хранящаяся с нарушением санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1120-02.
Прокуратурой района в отношении медицинского работника, осуществляющего обслуживание указанного учреждения, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
Прокуратура области
04.06.2010
Прокуратурой Мошенского района подведены итоги образовательных учреждений
В рамках проведения проверки антитеррористической защищенности и противодействия экстремизму в образовательных учреждениях прокуратурой района на имя председателя Комитета образования Администрации Мошенского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности.
Так, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" в своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Федеральным законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.
Согласно ст. 2 Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" противодействие экстремистской деятельности основывается на принципе приоритетности мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
В нарушение вышеуказанного принципа библиотекари в МОУ СОШ д. Долгое, МОУ СОШ д. Ореховно, МОУ СОШ д. Броди, МОУ ООШ д. Кабожа не принимали должных мер для предотвращения распространению экстремистских материалов.
Установление экстремистских материалов носит абсолютно определенный характер. Материал считается экстремистским, если он содержится в опубликованном федеральном списке экстремистских материалов.
Сверки имеющихся библиотечных фондов и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещенном в сети «Интернет», на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: www.minjust.ru/ru/activity/nko/fedspisok/ в МОУ СОШ д. Долгое, МОУ СОШ д. Ореховно, МОУ СОШ д. Броди, МОУ ООШ д. Кабожа не проводились.
Указанные нарушения требований законодательства о противодействии экстремизму могут привести к не изъятию из фондов библиотеки материалов, признанных экстремистскими, что позволит получать доступ к данной литературе широкому кругу читателей, и, как следствие возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетнего возраста.
По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица.
Прокуратура области
07.06.2010
По требованию прокурора нормативы потребления коммунальных услуг приведены в соответствие с законом
Прокуратурой Парфинского района в ходе проверки законности нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих нормативы потребления коммунальных услуг, выявлены нарушения жилищного законодательства.
Так, Администрациями Новодеревского, Сергеевского, Лажинского и Полавского сельских поселений в нарушение пункта 3.6. Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307), а также пунктов 2, 5, 9, 10 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306), были установлены нормативы потребления услуг, не являющихся коммунальными: на мойку автомобилей, содержание сельскохозяйственных животных, полив зеленых насаждений и т.д.
Вместе с тем, взаимоотношения ресурсоснабжающих организаций с гражданами, связанные с использованием ими воды на указанные хозяйственные нужды, должны регулироваться гражданским законодательством (путем составления гражданских договоров).
По требованию прокурора района незаконные нормативы потребления Администрациями указанных сельских поселений отменены.
Также прокуратурой района выявлены нарушения жилищного законодательства при определении нормативов потребления иных коммунальных услуг.
Так, Администрациями Парфинского городского поселения и Полавского сельского поселения в нарушение ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 5, 9 и 10 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, в ноябре 2009 года были утверждены единые для всех типов домов нормативы потребления коммунальных услуг, дифференцированные только в зависимости от этажности дома, в то время как такие нормативы устанавливаются с учетом многих других характеристик жилого помещения: конструктивных и технических параметров (материалы стен, кровли, этажность, износ внутридомовых инженерных коммуникаций), степени благоустройства.
Прокурором района незаконные правовые акты опротестованы. Требования прокурора удовлетворены: нормативы потребления коммунальных услуг приведены в соответствие с действующим законодательством.
Прокуратура области
08.06.2010
Нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции устранены по требованию прокурора
Прокурором Пестовского района в ходе осуществления надзора за законностью правовых актов местного самоуправления муниципального района выявлено незаконное распоряжение администрации Пестовского района по вопросам исполнения законодательства о противодействии коррупции.
Так, распоряжением администрации района от 08.04.2010 № 34-рг утвержден Порядок уведомления Главы района о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации района к совершению коррупционных правонарушений. Согласно п.2 утвержденного Порядка муниципальный служащий о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений может уведомить органы прокуратуры и другие государственные органы, о чем обязан сообщить, в том числе с указанием содержания уведомления, Главе муниципального района.
Между тем, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Обязанность муниципального служащего сообщать работодателю о содержании сообщения прокурору противоречит ст.12 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», не содержащей таких требований.
Кроме того, принятая редакция муниципального правового акта принуждает муниципального служащего нарушать требования федерального законодательства о недопустимости вмешательства в деятельность органов прокуратуры, так как в соответствии со ст.5 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре РФ» никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.
В целях устранения нарушений федерального законодательства прокурором района Главе Пестовского района принесен протест. Требования прокурора удовлетворены: распоряжением администрации района от 20.05.2010 № 61-рг незаконный правовой акт изменен.
Прокуратура области
09.06.2010
В Новгородском районе мать осуждена за жестокое обращение с детьми
3 июня 2010 года мировой судья судебного участка №14 по Новгородскому району вынес обвинительный приговор в отношении Ваниной Ирины Владимировны за совершение преступления, предусмотренного статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
В ходе судебного следствия государственным обвинителем – заместителем прокурора Новгородского района представлены неопровержимые доказательства, свидетельствующие о том, что Ванина И.В., имея на иждивении двух малолетних детей: Ванина С.Ю., 31 августа 2007 года рождения и Ванину О.Ю., 3 марта 2009 года рождения, их воспитанием не занималась, состоянием здоровья не интересовалась, систематическим пьянством и постоянными скандалами лишала их сна и отдыха.
Ванина И.В. нигде не работала и не предпринимала никаких попыток трудоустроиться, проживая на детское пособие, не обеспечивала детей предметами первой необходимости – одеждой, питанием, мебелью и предметами гигиены.
Практически ежедневно Ванина И.В. оскорбляла детей, используя при этом нецензурную лексику, в присутствии посторонних лиц, с которыми распивала спиртные напитки. В ходе судебного разбирательства установлены факты неоднократного нанесения Ваниной побоев своему малолетнему сыну.
Во время болезни детей, несмотря на неоднократные и настойчивые предложения врача-педиатра, она отказывалась от их госпитализации, чем подвергала опасности их здоровье.
В суде Ванина И.В. свою вину в совершении преступления признала полностью, дала подробные показания.
Судья согласился с позицией государственного обвинителя прокуратуры Новгородского района, признал подсудимую виновной в совершении инкриминируемого ей преступления и назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год условно с испытательным сроком 1 год.
С учетом наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью детей Ваниной И.В., они изъяты из семьи органами опеки и попечительства. В настоящее время решается вопрос о лишении ее родительских прав.
Прокуратура области
10.06.2010
Прокуратурой Валдайского района выявлены нарушения миграционного законодательства
01.06.2010 прокуратурой Валдайского района совместно с МРО № 4 УФМС России по Новгородской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о режиме пребывания иностранных граждан на территории Валдайского района, в ходе которой выявлены факты нарушения действующего законодательства.
Так, в ходе проверки в ООО «Домострой» г. Валдай выявлены граждане Республики Узбекистан, в нарушение п. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлявшие трудовую деятельность без разрешения на работу.
01.06.2010 прокурором Валдайского района по данному факту в отношении указанных граждан Республики Узбекистан возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 18.10 кодекса об административных правонарушениях РФ – незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.
04.06.2010 Валдайским районным судом данные граждане признаны виновными в совершении указанного административного правонарушения. Им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей каждому.
Прокуратура области
11.06.2010
По итогам проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства природоохранным прокурором заявлен иск
Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис» при осуществлении деятельности по обеспечению жителей д.Савино Новгородского района питьевой водой.
Результаты проведенной проверки показали, что требования
Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-
01, утвержденные главным государственным санитарным врачом Российской
Федерации 26 сентября 2001 года, в части обеспечения потребителей
водой соответствующей установленным нормативам, ООО «МПЖКХ «Новжилкоммунсервис» не выполняются.
В соответствии со ст. ст. 1, 39, 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Несоблюдение требований действующего законодательства в части обеспечения потребителей водой надлежащего качества, безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и благоприятной по органолептическим свойствам, приводит к нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
По результатам проверки Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов жителей п. Савино к МПЖКХ «Новжилкоммунсервис» с требованием обязать в срок до 01.01.2011 года ООО «МПЖКХ «Новжилкоммунсервис» обеспечить подачу в д.Савино питьевой воды, отвечающей гигиеническим нормативам качества по органолептическим показателям и химическому составу (п.3.4. Правил СанПиН 2.1.4.10740-01).
27.05.2010 Новгородским районным судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Прокуратура области
15.06.2010
По результатам проверки прокуратуры возбуждено уголовное дело о невыплате заработной платы
Прокуратурой Новгородского района проведена проверка трудового законодательства в ООО «Гарант» по результатам которой установлено, что Новожилов Андрей Васильевич, являясь генеральным директором ООО «Гарант», в период осуществления своей деятельности с 17.02.2009 по 11.12.2009, как руководитель предприятия и работодатель в соответствии со ст.22,136 Трудового кодекса РФ был обязан выплачивать работникам указанного предприятия заработную плату не реже двух раз в месяц.
Однако, в нарушение требований закона свыше двух месяцев в период с 15.08.2009 по 15.11.2009 заработная плата работникам ООО «Гарант» не выплачивалась. При этом, руководитель предприятия, взяв в кассе предприятия денежные средства в размере 4 млн. 690 тысяч рублей под отчет, не возвратил их и распорядился ими по собственному усмотрению.
Кроме того, Новожилов А.В. сообщил в прокуратуру Новгородского района о том, что при наличии задолженности предприятия по заработной плате перед работниками у бывшего директора ООО «Гарант» и одного из учредителей общества имелись в распоряжении простые векселя на сумму около 27 000 000 руб, которые Новожилов А.В. имел реальную возможность обналичить.
Таким образом, в ходе проверки получены достаточные данные, указывающие на признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.145.1 УК РФ – невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная руководителем организации из личной заинтересованности.
10.06.2010 прокурором Новгородского района вынесено постановление о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании Новожилова А.В. по ч.1 ст.145.1 УК РФ и вместе с материалами проверки направлено в Новгородский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Новгородской области.
11.06.2010 по результатам рассмотрения постановления прокурора района межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Новгородской области в отношении Новожилова А.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.145.1 УК РФ. Постановление о возбуждении уголовного дела и материалы предоставлены прокурору Новгородского района. Оснований для отмены постановления о возбуждении уголовного дела не имеется.
Прокуратура области
16.06.2010
Прокурором Парфинского района пресечены налоговые нарушения
В ходе рассмотрения обращения жителя Парфинского района прокуратурой района установлено, что в налоговые уведомления на уплату им земельного налога за 2009 год необоснованно включены несколько земельных участков, не принадлежащих заявителю. Имеющиеся у заявителя в собственности земельные участки, наоборот, в налоговое уведомление включены не были.
Согласно действующему налоговому законодательству физические лица-налогоплательщики уплачивают земельный налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Сумма налога и сумма авансовых платежей по земельному налогу, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами исходя из сведений о кадастровой стоимости каждого земельного участка, представленных в налоговые органы органами Роснедвижимости. Самостоятельное исчисление гражданами сумм налога, подлежащих уплате в бюджет, не предусмотрено.
По результатам рассмотрения внесенного прокурором района в межрайонную налоговую инспекцию ФНС Росси № 7 по Новгородской области представления об устранении нарушений налогового законодательства налогоплательщику направлено уточненное налоговое уведомление, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Прокуратура области
17.06.2010
По требованию прокурора деятельность Интернет-клуба признана незаконной
Решением Окуловского районного суда от 09.06.2010 исковые требования прокурора района о признании незаконной деятельности Интернет-клуба в г. Окуловка по проведению азартных игр признана незаконной и на организатора - ООО «Сто процентов успеха» возложена обязанность по её прекращению.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в зале Интернет-клуба установлены 10 лотерейных автоматов. Для участия в лотерее необходимо приобрести коробок спичек за 100 рублей, после чего администратором на счет игрока зачислялись баллы, равные стоимости приобретенного спичечного коробка. Увеличение или уменьшение баллов происходило в процессе лотереи. Результат игры определялся установленной в лотерейном оборудовании программой. В случае выигрыша игрок вправе получить денежные средства, в случае проигрыша внесенные ранее средства не возвращаются. На каждом таком аппарате установлена только одна игра, в локальную сеть они не объединены, игра идет в режиме реального времени, выигрыш одного игрока не влияет на выигрыш другого. Фактически лотерейное оборудование представляет собой видоизмененные игровые автоматы с отсутствующим устройством для приёма купюр. Указанные обстоятельства характеризуют деятельность ООО «Сто процентов успеха» - оператора стимулирующей лотереи под названием «Зажечь с огоньком – хватит одной спички «Нептун»!» как деятельность по организации азартных игр.
В судебном заседании доводы прокурора нашли свое подтверждение. Кроме того, судом допрошены в качестве свидетелей члены семей игроков данной лотереи. Один из них сообщил, что сын проиграл в лотерею в указанном клубе несколько десятков тысяч рублей, после чего, находясь в депрессивном состоянии, совершил попытку суицида.
Ответчик – ООО «Сто процентов успеха» в судебное заседание не явился.
Решение суда в законную силу не вступило.
Прокуратура области
18.06.2010
Прокурор Новгородской области предложил изменить антикоррупционное законодательство
Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 утверждены Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы, которые обусловили необходимость изменения ряда нормативных правовых актов, изданных органами государственной власти Новгородской области.
С учетом изложенного прокурором области внесены Губернатору области предложения об изменении и дополнении пакета антикоррупционного законодательства области. В частности, предлагается изменить Положение о комиссии по противодействию коррупции в Новгородской области и её состав, утвержденные Указом Губернатора области №139 от 06.07.2009, План противодействия коррупции в органах исполнительной власти области, утвержденный Указом Губернатора от 30.09.2008 № 213, Целевую программу противодействия коррупции на 2009-2013 годы, утвержденную постановлением Администрации области от 03.08.2009 № 275.
Учитывая особенности правоприменительной практики области, необходимость повышения эффективности деятельности органов государственной власти по противодействию коррупции прокурором предложено внести в План и Целевую программу дополнения касающиеся:
-совершенствования организационных основ антикоррупционной экспертизы областного законодательства, в том числе направленных на сотрудничество с институтами гражданского общества;
-совершенствования системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования;
-повышения значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, в том числе включения в их состав представителей общественных организаций, советов, ветеранов;
-организационного совершенствования работы подразделений кадровых служб; повышения квалификации государственных гражданских служащих области;
-определения показателей для оценки эффективности реализации Планов противодействия коррупции;
- проведение социологических исследований среди населения, которые позволили бы оценить уровень коррупции в области и результативность принимаемых антикоррупционных мер.
Важным аспектом в обеспечении в субъектах Российской Федерации эффективного противодействия коррупции является наличие работоспособной, а также наделенной конкретными полномочиями комиссии по противодействию коррупции. Прокурором предложено включить в состав комиссии представителей общественных организаций, сформированных в целях защиты интересов субъектов предпринимательской деятельности, средств массовой информации; возложить на комиссию функции контроля и координации проводимой в регионе антикоррупционной политики, наделить конкретными полномочиями по проведению непосредственной работы в сферах, которые в наибольшей степени подвержены коррупции.
Указанные меры призваны способствовать реализации государственных антикоррупционных программ, исполнению поставленных статьей 2 Областного закона №595-ОЗ от 31.08.2009 «О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области» основных задач противодействия коррупции в Новгородской области.
Прокуратура области
21.06.2010
В Великом Новгороде вынесен приговор участковому врачу
02.06.2010 Новгородским районным судом за выдачу фиктивных больничных листов Сергею Поманскому - участковому врачу поликлиники ММУ «Первая городская клиническая больница», вынесен обвинительный приговор.
Государственным обвинителем в суд представлены доказательства преступной деятельности врача, подтверждающие несколько эпизодов служебного подлога и получения взяток. Из материалов дела следует, что в период с ноября 2008 года по февраль 2009 года врач, действуя из корыстной заинтересованности, внес в несколько листов нетрудоспособности и иных медицинских документов заведомо ложные сведения о заболевании обратившихся к нему граждан, за что получил денежное вознаграждение. По установленным доктором расценкам один день нетрудоспособности стоил от 200 до 400 рублей.
В ходе судебного рассмотрения дела вину по каждому эпизоду преступной деятельности врач признал полностью, свои действия объяснил возможностью получить дополнительный доход и оказать помощь лицам, оказавшимся в сложной ситуации. «Единственное, чем могу себя оправдать – в результате моих незаконных действий не наступило никаких серьёзных последствий ни для кого, кроме меня» - сообщил суду в последнем слове Поманский.
Суд согласился с предложенной государственным обвинением квалификацией действий Поманского, признал его виновным в совершении семи преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 292 УК РФ – служебный подлог, шести преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 290 УК РФ – получение должностным лицом взятки за заведомо незаконные действия и назначил наказание в виде четырех лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года; с лишением права заниматься врачебной деятельностью 7 месяцев.
При определении размера наказания суд учел признание подсудимым вины и раскаяние в содеянном и личностные данные, положительно его характеризующие.
Приговор вступил в законную силу.
Прокуратура области
22.06.2010
Прокуртурой области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу о двойном убийстве
Заместителем прокурора Новгородской области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению 30-летнего жителя Шимского района в убийстве двух лиц.
Предварительным следствием, проведенным Новгородским межрайонным следственным отделом СУ Следственного комитета РФ при прокуратуре РФ, установлено, что вечером 8 марта текущего года, находясь в состоянии алкогольного опьянения, Александр И. пришел домой. Мать и её знакомые, распивавшие на кухне спиртные напитки, мешали ему, шумели, на его обращения не реагировали. Выйдя на кухню, он попытался выгнать гостью, нанес ей несколько десятков ударов в область лица и шеи. Не менее жестоко избил мать. Первая потерпевшая скончалась на месте от причиненных телесных повреждений, вторая – через непродолжительное время в больнице от полученных травм.
Предварительным следствием действия И. квалифицированы по п. «а» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ – убийство двух лиц.
21.06.2010 уголовное дело направлено прокурором в Новгородский областной суд.
Прокуратура области
23.06.2010
Законодательная инициатива прокурора Новгородской области
Сегодня, 23.06.2010 Новгородская областная Дума рассмотрела законопроект, внесенный прокурором Новгородской области и большинством голосов приняла дополнение к Областному закону «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей на территории Новгородской области».
Региональное законодательство содержит запрет на пребывание детей в возрасте до шестнадцати лет в вечернее и ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, устанавливает ответственность за нарушение такого запрета, а также порядок уведомления и доставления им детей.
В действующем законодательстве круг лиц, заменяющих родителей, четко не определен, поэтому для устранения возникающих в ходе его применения вопросов у лиц, призванных его исполнять, судей, органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела о привлечении к ответственности за неисполнение закона, понятие «лица, заменяющие родителей» требуется уточнить.
По мнению прокуратуры, предоставление права сопровождения детей в ночное время, а также иных полномочий, предусмотренных названным областным законом (например, по передаче обнаруженных без присмотра детей), лицам, не несущим ответственности за их жизнь, здоровье, психическое и духовное развитие, фактически сведет на нет положительное действие данного закона, поскольку позволит несовершеннолетним бесцельно находиться в общественных местах в ночное время под, якобы, присмотром взрослых, а фактически при их попустительстве, а подчас и прямой заинтересованности в формировании у несовершеннолетних асоциального стереотипа поведения, вовлечения их в криминальную среду.
Исходя из смысла статей 155.2, глав 19, 20 и 21 Семейного кодекса РФ, родительские обязанности возлагаются, кроме родителей, также на усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, поэтому отдельным примечанием к статье 1 названного областного закона прокурор предложил установить, что под лицами, заменяющими родителей, понимаются усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, на которых Семейным кодексом Российской Федерации возложено исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию детей, защите их прав и законных интересов.
Прокуратура области
24.06.2010
Прокуратура принимает меры к пресечению нарушений законодательства об охране окружающей среды
Систематически проводимые проверки соблюдения природоохранного законодательства, проводимые прокуратурой на территории Новгородской области, выявляют значительное число нарушений закона. Принимаемые по их результатам меры направлены на восстановление прав граждан на благоприятную окружающую среду, пресечение бездействия местных властей и контролирующих органов и привлечение виновных к ответственности.
Так, в июне т.г. прокуратурой Окуловского района Новгородской области совместно с государственным инспектором в области охраны окружающей среды области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории района.
Установлено, что в границах городских и сельских поселений, а также землях лесного фонда расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.
В нарушение требований природоохранного законодательства каких-либо действий со стороны органов местного самоуправления и комитета лесного хозяйства и лесной промышленности области по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации отходов, а также проведению мероприятий по рекультивации территории указанных объектов не проведено.
По результатам проверки прокурором Окуловского района в суд направлены 10 исковых заявлений с требованием о ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и рекультивации соответствующих земельных участков в установленный судом срок. Заявления приняты судом к рассмотрению.
В Хвойнинском районе требования прокурора района об обязании районной администрации прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки, расположенной в лесном массиве на пятом километре дороги Хвойная-Минцы, удовлетворены судом ещё в 2008 году. Администрация района дважды обращалась в суд с заявлением о продлении срока исполнения судебного решения, суд их удовлетворял, последний раз срок продлён до 1 июня 2010 года.
Следует отметить, что эта свалка эксплуатируется длительное время, отходы на неё свозят не только местные жители, но и предприятия жилищно-коммунального хозяйства района. Начатое в 2007 году строительство полигона ТБО (частично профинансированное из областного бюджета) до настоящего времени не завершено.
17 июня 2010 года районный суд рассмотрел очередное заявление органа местного самоуправления, просившего продлить срок исполнения решения до 1 января 2011 года. Как и в предыдущие годы, своё бездействие Администрация района обосновала недостатком средств. Суд согласился с позицией районной прокуратуры, полагавшей, что доводы необоснованны, а дальнейшая эксплуатация свалки невозможна, и отказал в продлении срока исполнения решения суда.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.
Прокуратура области
25.06.2010
Прокуратурой области подведены итоги работы по надзору за соблюдением законов при реализации ПГП «Здоровье»
За истекший период 2010 года органами прокуратуры области выявлено 173 нарушения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», для устранения которых принесен 1 протест на противоречащий закону правовой акт, направлено 3 заявления в суд, внесено 21 представление, 17 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено 20 дел об административных правонарушениях, по которым 11 лиц привлечены к ответственности, 9 находятся на рассмотрении, 5 должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушений законодательства.
Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что по-прежнему допускаются нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при транспортировке, хранении и утилизации иммунно-биологических препаратов, в том числе поступивших для проведения дополнительной иммунизации граждан в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».
Наиболее распространенными из них являются: отсутствие необходимого контроля за соблюдением температурного режима при хранении и транспортировке иммунно-биологических препаратов, отсутствие водоснабжения в помещениях, где проводится вакцинация граждан, наличие посторонних предметов в холодильниках, в которых осуществляется хранение вакцины, отсутствие отметок о наличии согласия родителей на проведение иммунопрофилактики несовершеннолетних и т.п.
Указанные нарушения в отчетном квартале выявлялись, и меры прокурорского реагирования принимались Боровичским межрайонным прокурором в Кончанско – Суворовской, Опеченской, Передской амбулаториях МУЗ «Центр общей врачебной (семейной) практики»; прокурором Волотовского района в ФАП д. Соловьево и ММУ «Волотовская больница»; прокурором Демянского района в МУЗ «Демянская ЦРБ» по ст.6.3. КоАП РФ; прокурором Крестецкого района в ММУ «Крестецкая ЦРБ» и Усть-Вомском ФАП и др.
Прокурором города Великого Новгорода установлено, что в 5 дошкольных образовательных учреждениях города при наличии в штатах должности медицинской сестры, выполняющей, в том числе иммунно-профилактические мероприятия, отсутствуют лицензии на осуществление медицинской деятельности. На период проверки медицинская деятельность в указанных образовательных учреждениях не проводилась. Учитывая, что в осенне-зимний период 2010 года в указанных образовательных учреждениях может проводиться дополнительная вакцинация детей, прокурором города заведующим учреждениями объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона.
Прокурором Демянского района выявлены нарушения в учете и хранении в МУЗ «Демянская ЦРБ» испорченных талонов родовых сертификатов. Прокурором Волотовского района установлено, что в МУ «Волотовская больница» помещение и сейф, в котором хранятся родовые сертификаты, не опечатывались,
Прокурорами Валдайского, Крестецкого, Чудовского районов, а также прокурором города Великого Новгорода проверено фактическое и целевое использование поступившего оборудования и автотранспорта, его сохранность, наличие условий для надлежащего хранения и использования, квалификация лиц, осуществляющих эксплуатацию данного оборудования, организация гарантийного и послегарантийного обслуживания и др. вопросы, связанные с учетом и использованием оборудования и транспорта.
Прокурором Валдайского района установлено, из поступившего в рамках ПНП реанимационного автомобиля FIAT часть медицинского оборудования перенесена в кабинет старшего фельдшера ОСМП и фактически не используется. По данному факту прокурором района главному врачу ММУ «Валдайская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, двум должностным лицам объявлены дисциплинарные взыскания.
Прокуратура области
28.06.2010
Прокуратурой пресечены нарушения прав детей, обучающихся в образовательных учреждениях Хвойнинского района
Прокуратурой Хвойнинского района с привлечением специалистов Роспотребнадзора и Госпожнадзора проверены образовательные учреждения района и выявлены многочисленные нарушения законодательства.
Так, в детском саду № 1 п. Хвойная и детском саду с. Песь не выполнялись натуральные нормы питания по творогу, молоку, рыбе, овощам, свежим фруктам. В средней школе № 1 п. Хвойная медицинский кабинет не был оборудован бактерицидной лампой для кварцевания, холодильником, а также допускалось поступление на пищеблок пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество. Выявлены факты допуска длительно отсутствовавших детей без справки от врача-педиатра, превышение предельной численности воспитанников.
Нарушения требований противопожарного законодательства (несоответствие планов эвакуации требованиям Правил пожарной безопасности, электрические розетки не закреплены, защитные плафоны есть не на всех лампах, двери электрощитовых и мастерских не имеют установленного предела огнестойкости, окраска ступеней лестничных маршей выполнена горючими материалами), выявлены в трех проверенных учреждениях. Установлено также, что ограждение на крыше одной из школ района находится в неисправном состоянии.
Указанные нарушения повлекли привлечение должностных лиц образовательных учреждений к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) и ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).
Кроме того, прокуратурой района установлены нарушения общего характера, связанные с организацией деятельности муниципальных образовательных учреждений, преобразованных в автономные. В ряде образовательных учреждений не созданы попечительские советы, в уставы включены виды предпринимательской деятельности, не предусмотренные ч.2 ст. 47 Закона РФ «Об образовании».
По результатам рассмотрения внесенного прокурором района представления к дисциплинарной ответственности привлечены руководители трех образовательных учреждений, принимаются меры к устранению нарушений закона.
Прокуратура области
29.06.2010
Прокурором области проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов
29 июня 2010 года под председательством прокурора области Бажутова С. А. прошло координационное совещание руководителей правоохранительных органов, на котором критически оценена деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и иных правонарушений в сфере лесопромышленного комплекса.
В работе совещания приняли участие руководители прокуратуры Новгородской области, СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области, Управлений внутренних дел и федеральной службы безопасности области, УФСКН, Новгородской таможни, Службы судебных приставов, Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, Управления Росприроднадзора по Новгородской области, горрайпрокуроры, руководители отделов внутренних дел, сотрудники аппарата прокуратуры области.
Леса являются достоянием Новгородской области, основой ее экономики, площадь лесов составляет 64,4 % ее территории. В лесопромышленном комплексе Новгородской области, по статистическим данным за 1 квартал 2010 г., производственную деятельность осуществляют около 600 предприятий. Численность работников по крупным, средним и мелким предприятиям составляет более 7 тысячи человек. Обработкой древесины и производством изделий из дерева занимается 270 промышленных предприятий с численностью работающих около 4,9 тысячи человек. Заготовку леса в области осуществляют 182 арендатора.
В 2009 году лесам области в результате незаконных рубок причинён ущерб на сумму, превышающую 60 миллионов рублей, за 6 месяцев 2010 года (на 18.06.2010) более 80 миллионов рублей.
Отмечено, что доследственные проверки органами внутренних дел по материалам о незаконных рубках в 2009-2010 годах проводились на крайне низком уровне. Прокурорами в 2009 г. отменено 49% постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, по 7 материалам впоследствии возбуждены уголовные дела. За январь-май текущего года отменено 8 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, по 4 возбуждены уголовные дела. Например, 11.02.2010 прокурором Пестовского района из-за неполноты проверки отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное 10.02.2010 ОБЭП ОВД по Пестовскому району по факту незаконной рубки леса, причинившего ущерб в размере 130 тыс. руб. В ходе дополнительной проверки указания прокурора выполнены, установлено лицо, совершившее преступление и возбуждено уголовное дело по п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ. Изложенное свидетельствует также о ненадлежащем ведомственном контроле за качеством и полнотой доследственных проверок в органах внутренних дел.
В 2009 году раскрываемость преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ, повысилась с 33,3% до 35,7%, за пять месяцев 2010 г. - до 44,6%. Несмотря на принимаемые меры этот показатель для данного вида преступлений является крайне незначительным.
Низкая раскрываемость является следствием ненадлежащей организации оперативно-розыскной работы и некачественного проведения следственных действий. Высокая латентность преступности в лесной сфере связана и с коррупционными проявлениями.
Работа по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, связанных с нарушениями лесного законодательства, совершаемых должностными лицами органов власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий, не соответствует предъявляемым требованиям.
Ещё одной причиной низкой раскрываемости преступлений в данной сфере является несвоевременное выявление сотрудниками лесничеств фактов незаконных рубок, что приводит к утрате следов, оставленных на месте происшествия.
В лесничествах Новгородского, Окуловского, Старорусского, Чудовского и ряда других районов прокурорами выявлены нарушения требований законодательства при организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений и заключении договоров по их результатам.
По итогам обсуждения недостатков работы руководителями правоохранительных органов принято совместное решение, которым запланированы мероприятия, по повышению эффективности работы каждого из заинтересованных ведомств и совершенствованию их взаимодействия.
Прокуратура области
30.06.2010
Разъяснение законодательства: в России впервые разработана Стратегия государственной антинаркотической политики
Российской Федерации до 2020 года
Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Она определяет основные направления и задачи государственной антинаркотической политики РФ на период 2010 - 2020 годов.
Мероприятия Стратегии призваны существенно сократить незаконное распространение и немедицинское потребление наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
Стратегическими целями государственной антинаркотической политики в сфере сокращения предложения наркотиков в незаконном обороте являются:
- создание эффективной системы защиты территории Российской Федерации от нелегального ввоза наркотиков из-за рубежа;
- уничтожение инфраструктуры нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков внутри страны;
- ликвидация сырьевой базы незаконного наркопроизводства на территории Российской Федерации;
- недопущение поступления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;
- подрыв экономических основ наркопреступности;
- пресечение преступных связей с международным наркобизнесом;
- разрушение коррупционных связей, способствующих незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;
- пресечение оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления.
Объектами антинаркотической деятельности являются:
- население страны, в первую очередь дети, подростки, молодежь и их семьи, особенно входящие в группы риска вовлечения в незаконный оборот наркотиков и их прекурсоров, а также лица, потребляющие наркотики в немедицинских целях, и их семьи; больные наркоманией, нуждающиеся в лечении и реабилитации, и их семьи; работники отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности;
- организации и учреждения, участвующие в легальном обороте наркотиков и их прекурсоров;
- организованные преступные группы и сообщества, участвующие в незаконном обороте наркотиков и их прекурсоров.
Стратегией предусмотрено обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку антинаркотической деятельности по всем направлениям. Финансирование расходов на государственную поддержку антинаркотической деятельности будет осуществлться за счет ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
Прокуратура области
04.05.2010
Прокурор Новгородской области предложил Губернатору области отклонить принятые областной Думой законы о гарантиях чиновникам
28.04.2010 Новгородской областной Думой, несмотря на отрицательные заключения прокурора области, приняты изменения в ряд областных законов, предоставляющие необоснованные гарантии для должностных лиц избирательной комиссии области, председателей территориальных избирательных комиссий, Уполномоченному по правам человека в области, Уполномоченному по правам ребенка в области.
Так, законопроект «О внесении изменений в областной закон «Об Избирательной комиссии Новгородской области и территориальных избирательных комиссиях Новгородской области», устанавливал в виде социальных гарантий председателю, заместителю председателя и секретарю избирательной комиссии области, председателю территориальной избирательной комиссии после прекращения своих полномочий в случаях неизбрания (неназначения) на должность после окончания срока полномочий либо расформирования комиссии судом выплату четырехмесячного денежного содержания (с учетом индексации) по ранее занимаемой должности.
В Новгородскую областную Думу прокуратурой области представлено отрицательное заключение, в котором указано на отсутствие у субъекта Российской Федерации полномочий на установление таких гарантий, а также обращено внимание депутатов на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснившего, что при установлении соцгарантий законодатель должен руководствоваться принципом социальной справедливости, соблюдать баланс частных интересов граждан и публичных интересов субъекта Российской Федерации, а также принимать во внимание его социально-экономическое положение и возможности бюджета.
Бюджет Новгородской области является дефицитным. В течение 2007-2009 г.г. на территории области не выполнялись установленные Правительством РФ нормативы финансовых затрат на оказание необходимого объема бесплатной медицинской помощи, на текущий год бюджет областного фонда обязательного медицинского страхования также принят со значительным дефицитом. В связи с отсутствием в бюджете области необходимых средств уменьшен объем финансирования на 2010 год большинства социально значимых долгосрочных целевых программ.
Указанные обстоятельства следовало принимать во внимание при решении вопроса о возможности установления дополнительных выплат из областного бюджета для отдельной категории лиц. Однако заключение прокуратуры области при принятии областного закона депутатами не учтено.
С аналогичными нарушениями приняты областные законы, устанавливающие дополнительные социальные гарантии Уполномоченному по правам человека в Новгородской области и Уполномоченному по правам ребенка в Новгородской области.
В силу ч.2 ст. 36 Устава Новгородской области после принятия закона Областная Дума направляет его Губернатору области для подписания и обнародования. Устав позволяет Губернатору отклонить областной закон, вернув его депутатам с предложением о внесении в него изменений.
Принимая во внимание названные обстоятельства, 30.04.2010 прокурор области направил Губернатору области информацию о противоречии принятых областной Думой законов федеральному законодательству и предложил воспользоваться предоставленными высшему должностному лицу области полномочиями по их отклонению.
Прокуратура области
05.05.2010
Проверено соблюдение природоохранного законодательства в ООО «Птицефабрика «Новгородская»
Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с представителями Управления Россельхознадзора по Новгородской области, Управления Роспотребнадзора по Новгородской области по заявлению жителей д.Божонка проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарных правил в ООО «Птицефабрика «Новгородская».
В нарушение закона с декабря 2009 года по март 2010 года в связи с тем, что на предприятии произошла поломка оборудования, предназначенного для утилизации биологических отходов, тушки погибших птиц не утилизировались в установленном для биоотходов порядке, а хранились на открытой площадке пометохранилища.
Кроме того, на землях предприятия относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, складируются промышленные и бытовые отходы на площади около 1 га, чем нарушаются требования ст.ст. 13, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации.
ООО «Птицефабрика «Новгородская» в течение длительного времени не выполняет установленных и обязательных требований по защите земель от загрязнения и захламления отходами производства и потребления, что ухудшает качественное состояние этих земель и приводит их в состояние непригодное для сельскохозяйственного производства.
По результатам проверки руководитель ООО «Птицефабрика «Новгородская» привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных п.2 ст.8.7 КоАП РФ - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, и п.1 ст. 10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Прокуратура области
06.05.2010
Три предпринимателя Пестовского района привлечены к административной ответственности за отсутствие обязательной информации
В соответствии с Областным законом «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Новгородской области» в целях предупреждения причинения вреда детскому здоровью, психике и нравственности, не допускается пребывание детей в возрасте до шестнадцати лет с 22 часов до 6 часов, а с 1 июня по 31 августа - с 23 часов до 6 часов в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования внутриобластного сообщения, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
При этом, руководители юридических лиц, граждане, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, в ведении которых находятся подобные объекты, территории и помещения, обязаны разместить в доступных для всеобщего обозрения местах информацию о запрете пребывания детей в возрасте до 16 лет без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; о запрете нахождения детей в возрасте до 18 лет.
В трех местах отдыха названной категории в г. Пестово прокуратурой района выявлены нарушения названных требований закона и возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2 Областного закона "Об административных правонарушениях" - невыполнение или нарушение нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти области в пределах их полномочий, если ответственность за их невыполнение отдельно не установлена настоящим областным законом, в отношении трёх руководителей (должностных лиц) объектов, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Максимальная санкция данной статьи для должностных лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа до 50 тысяч рублей. Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела нарушения виновными устранены, мировым судьей каждому из них назначено административное наказание в виде предупреждения.
Прокуратура области
07.05.2010
Отпуск без сохранения заработной платы должен предоставляться только по инициативе работника
Холмской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в ООО "Холмтехлес" установлено, что конце 2009 года, а также в 2010 году руководством предприятия ряду работников неоднократно предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, в то время как фактически работодатель не мог обеспечить их работой.
Вместе с тем, согласно трудовому законодательству направление работников в вынужденные неоплачиваемые отпуска неправомерно. Отпуск без сохранения заработной платы в соответст¬вии со ст. 128 Трудового Кодекса РФ предоставляется по просьбе работника. А в случае простоя (временной приостановки работы по причинам эко¬номического, технологического, технического или организационного харак¬тера), если он допущен по вине работодателя, работник имеет право на выплату не менее двух третей средней заработной платы работника.
В ходе проверки установлено также, что период, когда работники ООО не находились в вынужденных отпусках, их труд оплачивался в порядке, утвержденном приказом генерального директора ООО, кото¬рым в связи с уменьшением объема производства и реализации продукции с 1 ноября 2009 года, в одностороннем порядке изменена система оплаты труда на предприятии, в результате которого изменился размер заработка работников.
В случаях изменения организационных или технологических условий труда, если ранее определенные сторонами ус¬ловия трудового договора не могут быть сохранены, закон требует от работодателя обязательно уведомить работника не позднее чем за два месяца о предстоящих изменениях условий трудово¬го договора, а также о причинах, их вызвавших, в письменной форме.
По результатам проверки в интересах обратившегося в прокуратуру гражданина в Старорусский районный суд направлено исковое заявление о взыскании простоя по вине работодателя в размере 2/3 от средней заработной платы,
В отношении генерального директора ООО "Холмтехлес прокурором вынесено по¬становление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда), которое направлено в Государственную инспекцию труда для привлечения виновного к ответственности..
На 13 противоречащих требованиям закона приказов генерального директора ООО "Холмтехлес", в том числе о направлении сотрудников в неоплачиваемые отпуска, прокурором принесены протесты.
Прокуратура области
11.05.2010
Защита прав субъектов предпринимательской деятельности прокуратурой
Федеральным законом от 26.12.2008 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» в Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» внесены изменения, по смыслу которых с 1 января 2009 года органы внутренних дел лишены внепроцессуальных прав по проведению проверок субъектов предпринимательской деятельности. Они утратили право осуществлять осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества, изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность и т.д. в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении.
Поступившая в органы внутренних дел информация, которая содержит признаки преступления, административного правонарушения или является основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий, рассматривается соответственно в рамках УПК РФ, Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также Кодекса об административных правонарушениях. В противном случае данные сведения подлежат направлению для рассмотрения по существу в соответствующие органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Вместе с тем прокуратурой выявляются факты, когда сотрудники милиции под различными предлогами продолжают вмешиваться в хозяйственную деятельность предпринимателей, осуществляя проверки с превышением предоставленных полномочий, в том числе вуалируя их под оперативно-розыскные мероприятия.
Такие случаи установлены и сотрудники милиции привлечены к дисциплинарной ответственности в ОВД по Крестецкому и Новгородском району.
Прокуратура области предлагает предпринимателям, ставшим объектом проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности вне рамок административного или уголовного судопроизводства, обращаться в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности с соответствующим заявлением.
Прокуратура области
12.05.2010
Прокурором выявлены нарушения природоохранного законодательства на Новгородском металлургическом заводе
Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Новгородской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в ЗАО «Новгородский металлургический завод».
Установлено, что Обществом допускается превышение нормативов выброса оксида углерода в атмосферный воздух, а также превышение суммарного разрешенного выброса по данному веществу, установленного проектом нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ЗАО «Новгородский металлургический завод» и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно протоколу ЦЛАТИ по Новгородской области, на отдельных источниках выброса фактический выброс оксида углерода во время замеров превышал установленный норматив по данному веществу более чем в 6 раз, а суммарный разрешенный выброс оксида углерода в полтора раза.
Кроме того, на момент проверки завод не имел утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, однако хранил и размещал твердые отходы на территории и за её ограждением.
По результатам проверки прокурором в отношении должностного лица ЗАО «НМЗ» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов и ст.8.2. – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Санкция первой из них предусматривает административный штраф до 5 тысяч рублей, за второе – до 30 тысяч рублей.
Постановления направлены прокурором в Управление Росприроднадзора по Новгородской области, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории. Его должностным лицам предстоит определить степень вины нарушителя и размер наказания за указанные правонарушения.
Прокуратура области
13.05.2010
Прокуратурой области обобщена практика прокурорского надзора за соблюдением градостроительного законодательства
В ходе проверки проанализировано соблюдение прав хозяйствующих субъектов органами государственной власти области и местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности за период 2009 – 2010 г.г.
При изучении нормативных правовых актов, принимаемых региональными и местными органами власти, особое внимание прокурорами уделено выявлению фактов создания дискриминационных условий деятельности хозяйствующих субъектов, установления административных барьеров, возложения дополнительных обязанностей. Незаконные акты установлены в Валдайском, Батецком, Хвойнинском и других районах. Всего - 30 нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере строительства, не соответствующих требованиям земельного, градостроительного, антимонопольного законодательства. Своевременное принятие прокурорами мер по оспариванию незаконных муниципальных правовых актов позволило не допустить фактического нарушения прав физических и юридических лиц при их исполнении.
В анализируемый период горрайпрокурорами выявлялись нарушения порядка выделения земельных участков для строительства.
Прокурором Окуловского района установлено, что направленные в соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ администрацией муниципального района запросы в организации коммунальной инфраструктуры о предоставлении технических условий не содержат всех сведений, предусмотренных п.8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83. В полученных из организаций коммунальной инфраструктуры ответах отсутствуют сведения о точках подключения и максимальных нагрузках в указанных точках, срок подключения объектов капитального строительства, срок действия технических условий, что препятствует реализации прав застройщиков.
Боровичским межрайонным прокурором установлены факты нарушения десятидневного срока, предусмотренного ч. 11 ст.51 ГрК РФ для принятия решения по результатам рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство.
Прокурором Шимского района внесены представления главам 3 сельских поселений в связи с нарушениями требований закона к форме разрешений на строительство.
За период 2009-2010 г.г. сообщения о преступлениях в сфере исполнения градостроительного законодательства и соблюдения прав хозяйствующих субъектов органами государственной власти области и местного самоуправления в органы внутренних дел не поступали, уголовные дела не возбуждались.
Всего в анализируемый период органами прокуратуры области выявлены 418 нарушений градостроительного законодательства, в том числе в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности (из них в ходе настоящей проверки - 91), 30 незаконных правовых актов (9). С целью устранения нарушений принесены 30 протестов (9), направлено в суд 1 заявление (0), внесено 73 представление (10), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 7 должностных лиц (0), объявлены 39 предостережений (0).
Прокуратура области
14.05.2010
Позиция государственного обвинения признана судом обоснованной
5 апреля 2010 года Боровичским районным судом с участием в качестве государственного обвинителя представителя Боровичской межрайонной прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 25-летнего Сергея Федорова, обвиненного в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 Уголовного кодекса РФ - нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшим по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и смерть человека.
Преступление совершено при следующих обстоятельствах: вечером 21 июля 2009 года после отдыха на природе в окрестностях г. Боровичи, компания из 7 человек на автомобиле «Мицубиси-Лансер» возвращалась домой. На подъезде к городу девушка-водитель передала управление автомобилем одному из находившихся в салоне молодых людей - Фёдорову, который, по её мнению был более трезв. Он, управляя автомобилем на скорости более 100 км/час, не справился с управлением, в результате чего произошло опрокидывание автомобиля на проезжей части с последующим съездом данного автомобиля в левый по ходу его движения придорожный кювет.
В результате ДТП три пассажира получили телесные повреждения, опасные для жизни, оцененные экспертом как причинение тяжкого, опасного для жизни вреда здоровью, в том числе у одного повлекшие смерть. Водитель в аварии не пострадал.
В последующем было установлено, что Федоров ещё в 2008 году лишен права управления транспортным средством за вождение в состоянии алкогольного опьянения. Срок лишения на момент данной аварии не истек.
Принимая во внимание обстоятельства и тяжесть совершенного преступления, государственный обвинитель ориентировал суд на избрание виновному наказания, связанного с лишением свободы.
Приговором суда Федоров признан виновным в совершенном преступлении и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в колонии-поселении и лишением права управлять транспортным средством на срок 3 года.
Приговор в настоящее время вступил в законную силу.
Прокуратура области
17.05.2010
В среду прокуратура проведёт «горячую линию»
Основной задачей органов прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности является не только пресечение нарушений закона, но и устранение препятствий, мешающих развитию предпринимательства, в том числе путем снятия административных барьеров и ограничений, снижающих эффективность работы предпринимателей, а, следовательно, негативно сказывающихся на развитии экономики и пополнении бюджета.
Для планирования надзорных мероприятий прокуратура активно использует сведения общественных организаций и объединений. В состав образованного при прокуратуре области общественного совета по защите малого и среднего бизнеса входят представители Союза предпринимателей Новгородской области, Новгородской торгово-промышленной палаты, Союза промышленников и предпринимателей области, общественных организаций малого и среднего предпринимательства «Опора России», «Новгородчина», областного отделения Российской ассоциации малого и среднего предпринимательства.
Вместе с тем формат общения с представителями бизнеса не должен ограничиваться работой одного совета. В этой связи органами прокуратуры области практикуется проведение «горячих линий» по вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Каждый из предпринимателей может обратиться в любую районную (городскую) прокуратуру и прокуратуру области с заявлением о нарушении своих прав.
19 мая 2010 года по всей области в период с 9 по 12 часов и с 15 по 18 часов прокуроры примут обращения представителей бизнеса на данную тему, в том числе о законности проведения органами внутренних дел проверок предпринимателей. По каждому обращению будет организована и проведена соответствующая прокурорская проверка, и в случае выявления нарушений приняты меры реагирования, вплоть до решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
Контактные телефоны «горячей линии»:
(8-816-2) 77-62-38 прокуратура Новгородской области
(8-816-61) 2-23-02 прокуратура Батецкого района
(8-816-64) 2-37-44, 2-57-22 Боровичская межрайонная прокуратура
(8-816-66) 2-13-24 прокуратура Валдайского района
(8-816-62) 6-10-89, 6-17-61 прокуратура Волотовского района
(8-816-51) 4-29-26 прокуратура Демянского района
(8-816-59) 5-46-34 прокуратура Крестецкого района
(8-816-68) 6-15-35 прокуратура Любытинского района
(8-816-60) 3-37-48 прокуратура Маловишерского района
(8-816-63) 2-13-55 прокуратура Маревского района
(8-816-53) 6-14-45 прокуратура Мошенского района
(8-816-2) 77-25-22 прокуратура Великого Новгорода
(8-816-2) 69-31-68 прокуратура Новгородского района
(8-816-57) 2-29-40 прокуратура Окуловского района
(8-816-50) 6-23-13, 6-11-95 прокуратура Парфинского района
(8-816-69) 5-21-50, 5-27-57 прокуратура Пестовского района
(8-816-55) 3-11-18 прокуратура Солецкого района
(8-816-52) 5-16-81 Старорусская межрайонная прокуратура
(8-816-67) 5-50-19 прокуратура Хвойнинского района
(8-816-54) 5-90-03 Холмская межрайонная прокуратура Холмский и Поддорский муниципальные районы)
(8-816-65) 5-40-97, 5-40-63,
5-45-57, 5-43-86 прокуратура Чудовского района
(8-816-56) 5-41-54 прокуратура Шимского района
Прокуратура области
18.05.2010
Итоги проверки исполнения законодательства при осуществлении ввоза в Российскую Федерацию и изъятия из оборота опасных для здоровья, некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов, продовольственного сырья и иной продукции
Проверка проведена по заданию Генеральной прокуратуры РФ в областных Управлениях Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Росрыболовства, комитете ветеринарии администрации Новгородской области, на предприятиях и у предпринимателей, осуществляющих оборот продуктов питания.
В ходе проверки выявлены 112 нарушений закона.
Установлено, что специалистами Управления Роспотребнадзора не всегда принимаются меры к изъятию из оборота, экспертизе, утилизации или уничтожению обнаруженной в ходе проверок некачественной и опасной пищевой продукции. Выявлены факты, когда должностные лица отдела Росрыболовства не выдавали нарушителю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Мероприятия по контролю за выполнением выданных предписаний об устранении нарушений законодательства проводятся контролирующими органами не всегда.
Нарушается и установленный законом порядок проверки юридических лиц. Так, Управлением Роспотребнадзора сроки уведомления юридического лица о проведении плановой проверки соблюдаются не всегда. В распоряжениях о проверках устанавливаются сроки их проведения, превышающие предусмотренные законом; не указываются чёткие правовые основания проведения проверки, сроки начала и окончания проверки.
Сотрудниками областного Управления Россельхознадзора в актах проверки не во всех случаях указывается время проверки. Выявлен факт отсутствия в распоряжении о проведении проверки сведений об ознакомлении с распоряжением представителя юридического лица и о вручении ему под роспись копии данного распоряжения.
Нарушений порядка выдачи контролирующими органами области необходимых для оборота продуктов разрешений и свидетельств не выявлено.
При проверке соблюдения требований административного законодательства при привлечении проверяемыми органами к административной ответственности также установлен ряд нарушений. Например, специалистами Управления Россельхознадзора протоколы составляются без соблюдения установленных п. 1 ст. 28.5, п. 1 ст. 28.7 КоАП РФ сроков.
Должностными лицами Управления Россельхознадзора, уполномоченными на рассмотрение протоколов об административных правонарушениях, наказание должностным лицам или индивидуальным предпринимателям назначается одинаковое – 3 тыс.руб., т.е. без учета характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, несмотря на то, что санкция ст.10.8 КоАП РФ предусматривает возможность наложения штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушения при производстве по делам об административных правонарушениях допускаются и специалистами Управления Роспотребнадзора.
Руководителям территориального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству первым заместителем прокурора области внесены представления об устранении выявленных нарушений действующего законодательства и привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.
Горрайпрокурорами вынесено 9 постановлений о возбуждении дела об административном производстве в отношении лиц, осуществляющих оборот пищевых продуктов и продовольственного сырья, в том числе: по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ – 7, по ст. 14.15 КоАП РФ – 1, по ст. 6.4 КоАП РФ – 1.
Прокуратура области
19.05.2010
Прокуратурой Любытинского района проведена проверка законодательства об образовании и о подготовке к военной службе
Прокуратурой Любытинского района в ходе проверки исполнения законодательства об образовании и о подготовке к военной службе в муниципальных образовательных учреждениях района выявлено 21 нарушение.
Так, в соответствии с п. 28 Типового Положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666 (далее - Положение) прием детей в дошкольное образовательное учреждение осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей). В нарушение данного требования Устав детского сада № 1 «Огонек» к перечню документов необходимых для приема в него отнесены копия свидетельства о рождении ребенка, справка с места жительства, направление комитета образования.
Согласно закону группы в ДОУ различаются по времени пребывания детей и функционируют в режиме полного, сокращенного или продленного дня, а также кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день) и круглосуточного пребывания. Однако Уставом данного дошкольного учреждения вид пребывания не определен.
Аналогичные нарушения выявлены во всех дошкольных образовательных учреждениях района. По фактам выявленных нарушений на уставы учреждений прокурором принесены 5 протестов, по которым незаконные положения из уставов исключены.
В ходе проведенной совместной со специалистами Управления Роспотребнадзора по Новгородской области проверки соблюдения законодательства при организации питания в образовательных учреждениях выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норматив (используется посуда со сколами и трещинами, подбор мебели осуществлен без учета антропометрических показателей детей, ежедневная влажная уборка выполнена некачественно, не выполнены нормы питания воспитанников за январь 2010 года и т.д.).
Прокурором района по фактам нарушений федерального санитарного законодательства в отношении заведующих детских садов № 1 «Огонек», № 17 «Теремок», № 16 «Светлячок» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.7 КоАП РФ. В настоящее время постановления рассмотрены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
Прокуратура области
20.05.2010
Прокуратура Новгородского района выявила нарушения прав детей-сирот на предоставление жилья
В мае 2010 года прокуратурой Новгородского района проведена проверка обеспеченности детей-сирот жилыми помещениями.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», части 2 статьи 16 Областного закона №468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», статьи 1 Областного закона от 11 января 2005 года №392-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, обеспечиваются жилой площадью вне очереди, не ниже установленных норм предоставления по месту жительства на территории области.
Обязанность по предоставлению жилого помещения указанным лицам возложена на органы местного самоуправления, то есть на Администрацию Новгородского муниципального района.
В ходе проверки прокуратурой района установлено, что четверо выпускников ГОУ «Профессиональное училище №26» и ГОУ «Профессиональное училище №21», окончивших данные образовательные учреждения в 2009 году и являющиеся детьми-сиротами, до настоящего времени вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечены. За тремя из них было закреплено жилье, непригодное для проживания.
Требования федерального и областного законодательства о внеочередном предоставлении жилого помещения указанным гражданам Администрация Новгородского муниципального района не выполнила, чем существенно нарушила их жилищные права.
С целью понуждения органов местного самоуправления к исполнению возложенных на них законом обязанностей 17 мая 2010 года прокурор Новгородского района в порядке статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Новгородский районный суд с исковыми заявлениями к Администрации Новгородского муниципального района о предоставлении детям-сиротам жилого помещения.
Прокуратура области
21.05.2010
Вынесен приговор группе несовершеннолетних, признанных виновными в убийстве администраторов Интернет-клуба
20.05.2010 Новгородским областным судом рассмотрено уголовное дело в отношении двух подростков 15 и 16 лет, совершивших в феврале 2009 года убийство двух сотрудниц Интернет-клуба в г. Малая Вишера Новгородской области.
Государственным обвинителем в суд представлены доказательства, изобличающие подростков в совершении умышленно, из корыстных побуждений, с целью завладения денежными средствами разбойного нападения на двух администраторов клуба, причинив им множественные телесные повреждения (открытую черепно-мозговую травму с разрушением головного мозга) пустыми стеклянными бутылками и металлическими стульями по голове и иным частям тела, что повлекло смерть потерпевших. После совершения убийства они обыскали помещение клуба и похитили денежные средства клуба и мобильный телефон одной из сотрудниц.
В ходе предварительного расследования убийства установлена причастность подростков к совершению ряда корыстно-насильственных преступлений.
Судом их действия квалифицированы по п. «з» ч.2 ст. 105 УК РФ (убийство, сопряженное с разбоем), п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ (разбой, совершенный группой лиц по предварительному сговору, с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего), п.п. «а, в, г» ч.2 ст. 161 УК РФ (грабеж, совершенный группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в помещение, с применением насилия и угроз его применения), ч.2 и 3 ст. 158 УК РФ (кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в помещение и жилище).
Приговором суда от 20.05.2010 оба подроста признаны виновными в совершении убийств и разбоя и осуждены к 9 годам лишения свободы с отбыванием в воспитательной колонии один и 9 с половиной годам другой. Наказание вынесено с учетом индивидуальных характеристик и роли каждого из подростков в совершении преступлений, а также наличия явки с повинной одного из них.
Приговор в законную силу не вступил и может быть обжалован сторонами в 10-дневный срок.
Прокуратура области
24.05.2010
Прокурором Новгородского района выявлены многочисленные нарушения законодательства в деятельности Сырковской средней школы
Прокуратурой Новгородского района с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Новгородской области и государственного пожарного надзора по Новгородскому району в мае 2010 года проведана проверка исполнения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Сырковская средняя общеобразовательная школа».
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований санитарных требований не каждый день составлялись суточные пробы приготовленной продукции, допускается использование чашек с трещинами, без ручек, с отбитыми краями; выявлены факты несоответствия размеров порций гарнира (фактический выход гарнира на столе ребенка 80 грамм, при заявленном в меню 120 грамм).
Вопреки закону обучение первоклассников осуществлялось с домашними заданиями и балльным оцениванием знаний, услуги дополнительного образования предоставлялись в часы, предусмотренные режимом групп продленного дня на прогулку.
Наполняемость некоторых классов составляет более 25 человек, не все ученики обеспечены рабочими местами в соответствии с росто-возрастными особенностями, в части кабинетов не соблюдается расстояние между рядами столов, что также противоречит санитарным требованиям. В туалетах образовательного учреждения не исправны санитарно-технические приборы, несвоевременно заменяются перегоревшие лампочки.
В школе отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности материалов, примененных для отделки пола основного коридора второго этажа здания образовательного учреждения, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.
По результатам проверки прокурором района возбуждено пять дел об административных правонарушениях: в отношении шеф-повара школы по ст.6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения), в отношении заместителя директора школы по ст.6.7 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения обучающихся и воспитанников), в отношении директора школы по ст.6.7 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), в отношении завхоза по ст. 6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий).
Постановления прокурора направлены на рассмотрение уполномоченным на их рассмотрение должностным лицам.
Кроме того, в целях понуждения администрации образовательного учреждения к устранению выявленных нарушений 18.05.2010 прокурор района в порядке статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации обратился с заявлением в суд.
Прокуратура области
25.05.2010
В Новгородском районе вынесен обвинительный приговор в отношении лица, незаконно использовавшего товарные знаки
11 мая 2010 года мировой судья судебного участка №14 по Новгородскому району вынес обвинительный приговор по уголовному делу по обвинению Никитина Игоря Владиславовича в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 180 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть неоднократного незаконного использования чужих товарных знаков.
В ходе судебного следствия установлено, что Никитин И.В., являясь индивидуальным предпринимателем, в период времени с февраля по апрель 2009 года на рынке в д. Сырково Новгородского района продавал и хранил с целью продажи спортивную одежду и обувь неустановленных производителей с нанесенными на них товарными знаками известных спортивных фирм – «Adidas», «Nike», «Ecco», «COEC» в виде указанных надписей, а также графических изображений товарных знаков.
Согласно полученным заключениям специалистов, обладателями прав на товарные знаки, нанесенные на товары, продававшиеся Никитиным, являются компании «Адидас АГ», «Адидас Интернэшнл Лимитед», «Экко Ско А/С» и «Найк Интернэшнл Лимитед». Соглашений об использовании товарных знаков с указанными компаниями Никитин не заключал.
В феврале 2009 года Никитин И.В. привлекался к административной ответственности по статье 14.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть за использование чужих товарных знаков, совершенное однократно. Тогда же он был предупрежден сотрудниками ОВД по Новгородскому району об уголовной ответственности в случае повторения подобных нарушений закона.
Однако Никитин предупреждения сотрудников милиции проигнорировал, дал указание продавцам просто перевесить одежду и обувь с товарными знаками «Adidas», «Nike», «Ecco», «COEC» подальше от входа в торговый павильон и продолжил их реализацию.
Подсудимый свою вину в совершении преступления признал полностью, дал подробные показания об обстоятельствах совершенного преступления.
Судья согласился с позицией государственного обвинителя прокуратуры Новгородского района, признал подсудимого виновным в совершении инкриминируемого ему преступления и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Приговор в апелляционном порядке сторонами не обжаловался и 21 мая 2010 года вступил в законную силу.
Прокуратура области
26.05.2010
В Боровичах возбуждены уголовные дела в рамках ПНП «Развитие агропромышленного комплекса»
В ходе совместной проверки целевого использования средств, выделенных в рамках реализации приоритетных национальных проектов, Боровичской межрайонной прокуратурой и ОБЭП ОВД Боровичского района установлено, что, начиная с 2006 года, житель Боровичского района Александр П. взял три кредита в ОАО «Россельхозбанк». По условиям кредитных договоров выделенные средства имели целевой характер и предоставлялись исключительно для приобретения сельхозтехники. Однако представленные для подтверждения целевого использования заёмных средств документы являются подложными. В результате Александр П. незаконно получил из бюджета возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на сумму более 80 тысяч рублей.
Усмотрев в его действиях составы преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 159 (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием) и ч.3 ст. 327 (подлог документов) Уголовного кодекса РФ, межрайонный прокурор направил материалы совместной проверки в органы предварительного расследования.
28.04.2010 отделом дознания ОВД Боровичского района постановление прокурора рассмотрено, по указанным фактам возбуждены уголовные дела и в настоящее время ведется предварительное расследование.
Прокуратура области
27.05.2010
Вынесен обвинительный приговор по делу о приготовлении к совершению террористического акта
26.05.2010 Новгородский областной суд вынес обвинительный приговор в отношении Тимошенко В.А., признав его виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.223 УК РФ (незаконное изготовление взрывчатых веществ), ч.1 ст. 222 УК РФ (незаконное хранение, перевозка и ношение взрывчатых веществ), ч.1 ст. 30 и ч.1 ст. 205 УК РФ (приготовление к совершению террористического акта).
Судебным следствием установлено, что в феврале 2009 года Тимошенко В.А. по месту жительства в Ставропольском Крае, незаконно, самодельным способом, путем смешивания химических веществ изготовил взрывчатое вещество – триперекись ацетона общей массой 200 грамм, мощность взрыва которого равна мощности взрыва 271 грамма тринитротолуола (тротила, тола). В период времени с февраля 2009 года до 15 мая 2009 года включительно Тимошенко незаконно хранил указанное взрывчатое вещество по месту своего жительства. В период времени с 15 мая 2009 года по 17 мая 2009 года, он перевез в вагоне поезда № 049 сообщением Кисловодск – Окуловка и неустановленным автомобильным транспортом данное взрывчатое вещество в г. Великий Новгород, где хранил его до 24 мая 2009 г.
24 мая 2009 года Тимошенко перевез взрывчатое вещество в г. Санкт-Петербург, а 25 мая 2009 года вновь перевез в г. Великий Новгород, где и хранил до момента изъятия сотрудниками органов внутренних дел 11 июня 2009 года.
Находясь в г. Великий Новгород, Тимошенко В.А. разработал план совершения террористического акта путем совершения взрыва, устрашающего население и создающего опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных тяжких последствий, с использованием самодельных взрывных устройств, изготовленных из взрывчатого вещества. Приискал место совершения террористического акта – прясла стен Новгородского Кремля, расположенные с двух сторон Дворцовой башни, на которых запланировал установить самодельные взрывные устройства. Определил время совершения террористического акта – с 15 по 22 июня 2009 года, в период подготовки и проведения Ганзейских дней Нового времени – международного общественного мероприятия с участием общественных и государственных деятелей Российской Федерации, представителей дипломатических миссий иностранных государств, зарубежных гостей, во время массового посещения жителями и гостями Новгородского Кремля.
В течение нескольких дней осуществлял наблюдение и фотосъемку Новгородского Кремля, выбирая места и способы установки самодельных взрывных устройств, оптимальные маршруты передвижения, позволяющие незаметно прибыть на место преступления и скрыться после его совершения.
Кроме того, для осуществления своих преступных намерений, приобрел и планировал использовать во время совершения террористического комплект альпинистского снаряжения, камуфляжную форму в виде куртки с капюшоном и брюк, пару кожаных перчаток с отрезанными наконечниками пальцев.
После совершения преступления Тимошенко В.А., путем размещения соответствующего заявления на официальном сайте Президента Российской Федерации в сети Интернет, планировал продемонстрировать свою решимость и возможности совершить другие террористические акты на территории Российской Федерации, сообщив о своей причастности к совершению террористического акта в г. Великий Новгород, выдвинуть свои условия и требования к органам государственной власти.
Тимошенко не смог довести преступление до конца по не зависящим от него причинам, так как 11 июня 2009 года был задержан сотрудниками органов внутренних дел, а взрывчатое вещество и другие орудия и средства совершения преступления изъяты.
Суд согласился с предложенной государственным обвинением квалификацией действий виновного по ч.1 ст.222, ч.1 ст.223, ч.1 ст.30 и ч.1 ст.205 УК РФ и в соответствии с требованиями ч.3 ст. 69 УК РФ назначил Тимошенко В.А. наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратура области
27.05.2010
По инициативе прокурора Новгородской области принят закон, устанавливающий порядок предоставления жилья ветеранам
В Новгородской области по инициативе прокуратуры области разработан и утвержден порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма либо в собственность ветеранам Великой Отечественной войны.
Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, вступившие в силу с 3 января 2010 г. В соответствии с ними ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. По письменным заявлениям указанных граждан обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения названной категории лиц должно быть установлено законодательством субъекта Российской Федерации.
Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", утверждён постановлением Администрации области № 78 от 26.02.2010. Между тем, нормативный правовой акт области, предусматривающий порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), на момент проверки не принят.
Полагая, что отсутствие данного правового акта влечет нарушение предусмотренных законом прав указанной категории граждан на улучшение жилищных условий путём получения жилого помещения (по договору социального найма или в собственность) за счёт средств федерального бюджета, прокурор области, руководствуясь ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направил Губернатору предложение о принятии мер к разработке и утверждению нормативного правового акта, предусматривающего порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) ветеранам Великой Отечественной войны.
В настоящее время закон принят Областной Думой, подписан Губернатором и вступил в силу.
Прокуратура области
28.05.2010
Вынесен приговор новгородцу, распространявшему контрафактные экземпляры программного обеспечения
В Великом Новгороде мировым судом рассмотрено уголовное дело в отношении 30-летнего Геннадия Терешко по факту нарушения им авторских прав корпорации Microcoft.
Предварительным следствием, проведенным СУ при УВД по Новгородской области, он обвиняется в использовании восьми лицензионных программных продуктов путем установки их из корыстных побуждений на жесткий диск системного блока персонального компьютера за вознаграждение. При этом соглашение на распространение программ, правообладателем которых является корпорация Microcoft, обвиняемый не заключал. Указанные действия образуют состав преступления, предусмотренного ч.2 ст. 146 УК РФ – незаконное использование объектов авторского права, совершенное в крупном размере.
Максимальная санкция данной статьи предусматривает наказание до 2 лет лишения свободы.
По ходатайству обвиняемого, полностью признавшего свою вину, уголовное дело рассмотрено 11 мая 2010 года в мировой суде в особом порядке – без проведения судебного разбирательства по делу.
С учетом позиции государственного обвинителя, полагавшего возможным применить к виновному наказание, не связанное с лишением свободы, суд приговорил Геннадия Терешко к штрафу в сумме 15 тысяч рублей.
Приговор вступил в законную силу.
Прокуратура области
31.05.2010
За нарушение законодательства директор школы привлечена к административной ответственности
Прокуратурой области в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома-школы № 1. Так, в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" должностным лицом государственного заказчика – директором ГОУ ДДШ № 1 Степановой Валентиной Борисовной государственный контракт заключен в день рассмотрения и оценки котировочных заявок и размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на официальном сайте – 24 марта 2010 года, то есть до истечения установленного законом семидневного срока со дня размещения протокола на официальном сайте.
В соответствии с ч.1.2 ст. 7.32 КоАП РФ за нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а равно уклонение должностного лица государственного или муниципального заказчика от заключения государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, установлена административная ответственность. Таким образом, в действиях директора ГОУ ДДШ № 1 Степановой Валентины Борисовны усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.
28 апреля 2010 прокурором области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома-школы № 1 Степановой В.Б. по ч.1.2 ст. 7.32 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в Управление федеральной антимонопольной службы по Новгородской области.
Постановлением заместителя руководителя УФАС по области от 26.05.2010 Степанова В.Б. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.
Прокуратура области
01.04.2010
Прокурором утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело по факту дачи взятки сотруднику милиции
30.03.2010 Старорусским межрайонным прокурором утверждено обвинительное заключение в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Магнит» по факту дачи взятки сотруднику милиции.
Предварительным следствием, проведенным Старорусским межрайонным следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области, установлено, что 19 декабря 2009 года в ходе проверочной закупки в кафе, принадлежащем ООО «Магнит», выявлен факт продажи алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, что образовывало состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Максимальная ответственность, установленная Кодексом об административных правонарушениях за это, предусматривает штраф до 40 тысяч рублей. Через несколько дней с целью избежать привлечения к административной ответственности директор ООО передал сотруднику ОБЭП ОВД по Старорусскому району взятку в размере 10 тысяч рублей. Сотрудники милиции пресекли преступные действия коммерсанта и задержали его.
Действия предпринимателя квалифицированы предварительным следствием по ч.2 ст. 291 УК РФ – дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконного бездействия. Максимальная санкция за данное преступление предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 8 лет.
В настоящее время уголовное дело прокурором направлено в суд для рассмотрения по существу предъявленных обвинений.
Прокуратура области
02.04.2010
Рассмотрено уголовное дело в отношении лжетеррориста
01.04.2010 заместителем прокурора района поддержано государственное обвинение в Чудовском районном суде в отношении нигде не работающего 22-летнего жителя г. Чудово, который в ноябре 2009 года, из хулиганских побуждений, умышленно, с целью введения в заблуждение правоохранительных органов, по линии «02» сообщил заведомо ложные сведения о готовящемся взрыве здания вокзала в г. Чудово.
В течение непродолжительного времени после звонка личность и местонахождения лжетеррориста установлены, а также найден свидетель, которому виновник инцидента сообщил, что в электричке у него произошел конфликт с неизвестным пассажиром и после возвращения домой, находясь в возбужденном состоянии, он позвонил в милицию и сказал, что Чудовский вокзал заминирован.
Принимая во внимание, что молодой человек признался в содеянном, раскаялся, его заявление о рассмотрении уголовного дела в суде в особом порядке (без проведения судебного разбирательства по делу) удовлетворено.
Его действия судом квалифицированы по ст. 207 УК РФ – заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве. Оценив тяжесть совершенного и личность виновного, суд назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год условно с испытательным сроком на 1 год.
Приговор в законную силу не вступил. Закон предоставляет сторонам 10 дней для его изучения и обжалования в случае несогласия.
Прокуратура области
05.04.2010
Вступил в законную силу приговор в отношении лица, незаконно хранившего боеприпасы
Приговором Окуловского районного суда от 18.02.2010 Шамсулло Гулов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ.
Как установлено предварительным следствием, Гулов, работая на базе отдыха, хранил в предоставленной ему для временного проживания комнате более сотни патронов различного калибра к нарезному оружию. Из показаний Гулова следует, что он находил патроны в гостевых домиках после отъезда отдыхающих, собирал и хранил как иные, оставленные отдыхающими вещи, чтобы потом вернуть.
Принимая во внимание, что Гулов признал предъявленные обвинения его ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке удовлетворено и уголовное дело рассмотрено без исследования имеющихся в нем доказательств.
Суд учел тяжесть совершенного преступления, положительные характеристики осужденного, и назначил ему наказание, не связанное с лишением свободы - 2 года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.
Решение суда вступило в законную силу 1 апреля 2010 года.
Прокуратура области
06.04.2010
Прокурором района выявлены и пресечены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан
Конституцией Российской Федерации установлено право граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления.
Прокурором Пестовского района установлены факты нарушения требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» в администрации Пестовского сельского поселения. Поступающее в администрацию обращения не регистрировались, в случае их направления в другие органы заявители об этом не уведомлялись, письменные ответы по существу обращения не готовились и заявителям не направлялись. Опрошенные в ходе проверки муниципальные служащие заявили, что о необходимости направления письменных ответов гражданам и требованиях названного закона узнали во время проверки от сотрудников прокуратуры.
Выявлен факт необоснованного направления поступившего в администрацию заявления по вопросам пожарной безопасности и содержания пожарных водоёмов в организации коммунального хозяйства, несмотря на то, что поставленные в обращении вопросы относились к компетенции администрации поселения.
Ряд обращений, принятых к рассмотрению, наоборот, подлежал направлению в другие органы, поскольку реальными полномочиями по восстановлению нарушенных прав граждан администрация поселения не обладала.
По результатам проверки Главе поселения внесено представление об устранении нарушений и привлечению виновных к дисциплинарной ответственности, которое должно быть рассмотрено в 30-дневный срок с участием прокурора.
Прокуратура области
07.04.2010
Прокурором подержано государственное обвинение против лица, уклонявшегося от погашения кредита
Государственный обвинитель предоставил Боровичскому районному суду совокупность доказательств, подтверждающих вину Ш. - жителя Боровичей в том, что он, имея кредиторскую задолженность на суму более полумиллиона рублей, был предупрежден судебными приставами-исполнителями о возможности привлечения его к уголовной ответственности за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в крупном размере, однако не трудоустроился и мер к погашению долга не принимал.
Приговором суда должник признан виновным в совершении данного преступления, его действия квалифицированы по ст. 177 (злостное уклонение гражданина от погашения кредиторской задолженности) Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 180 часов.
Прокуратура области
08.04.2010
Увеличен размер административной ответственности за управление автомобилем, не прошедшим техосмотр
Сегодня в «Российской газете» опубликован и спустя 10 дней вступит в силу Федеральный закон, которым существенно увеличены размеры штрафа
Если ранее за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, часть 1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливала наказание в размере 100 рублей, то согласно новым правилам - в размере от 300 до 800 рублей
Управление не прошедшим государственный технический осмотр транспортным средством ранее наказывалось штрафом в размере 200 рублей. Новая редакция ч.2 ст. 12.1 Кодекса предусматривает штраф в пределах от 500 до 800 рублей.
Изменения будут применяться с 18.04.2010.
Прокуратура области
09.04.2010
Законодателем ужесточаются требования к владельцам оружия и срокам его перерегистрации
Федеральными законами от 29 марта 2010 г. N 35-ФЗ и N 34-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об оружии".
В частности, закон дополняется обязанностью гражданина в случае смены места постоянного жительства в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в орган внутренних дел с заявлением о постановке на учёт принадлежащего ему оружия. Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 20.11) предусмотрены штрафы за нарушение сроков постановки оружия на учет - от 300 рублей до 1 тысячи. Однако по ранее действующему законодательству привлечь нарушителя к ответственности по данной статье было возможно не всегда, поскольку сроки точные постановки оружия на учет были прописаны только относительно даты его приобретения. Новая редакция статьи 13 Закона об оружии призвана этот пробел устранить.
Кроме того, с 11 апреля 2010 года лицензия на приобретение оружия не может быть выдана гражданам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.
Изменения опубликованы в «Российской газете» от 31.03.2010 и вступают в силу через 10 дней после опубликования - с 11.04.2010.
Прокуратура области
15.04.2010
Перевозчики пассажиров обязаны следить за техническим состоянием транспорта
13 апреля 2010 года Арбитражным судом Новгородской области по заявлению Боровичского межрайонного прокурора индивидуальный предприниматель, осуществляющий коммерческую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более чем 8 пассажирскими местами, привлечен к административной ответственности.
Прокурорская проверка показала, что выпущенные на линию и перевозившие людей автобусы, имели неисправности и условия, при которых эксплуатация транспортных средств запрещается, в том числе отсутствующие или разбитые зеркала заднего вида, неисправности спидометра.
Индивидуальный предприниматель и ранее допускал подобные нарушения, за что дважды в течение года подвергался штрафам.
За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, виновному назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3 300 рублей. Судебное постановление вступит в законную силу по истечении 10 дней, если не будет обжаловано перевозчиком в апелляционном порядке.
Прокуратура области
16.04.2010
За неисполнение требований прокурора начальник исправительной колонии привлечен к административной ответственности
01.03.2010 прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом) в отношении начальника ФБУ ИК-9 Суднеко А.П.
Принятию прокурором такого решения предшествовала проверка с выездом в ИК-9, проведенная прокуратурой по жалобе матери одного из осужденных, отбывающих наказание в указанном учреждении. В ходе проверки было установлено, что начальник ФБУ ИК-9 Суднеко А.П. своими постановлениями от 18.12.2009 наложил на двух осужденных дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток без учета требований ч.1 ст.117 УИК РФ. В соответствии с требованиями указанной нормы закона, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Проверкой установлено, что привлеченными к самой строгой мере дисциплинарного взыскания осужденными было совершено нарушение, имеющее небольшую степень общественной опасности, ранее они нарушений режима содержания не допускали, характеризуются положительно.
В связи с нарушениями требований уголовно-исполнительного законодательства 25.01.2010 прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вышеназванные постановления начальника ИК-9 были отменены. Также в его адрес внесено представление об устранении в месячный срок допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Прокуратура области
19.04.2010
Приговор в отношении виновных в экологическом преступлении вступил в законную силу
08.04.2010 вступил в законную силу приговор от 15.01.2009 мирового судьи судебного участка № 16 Окуловского района, которым признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений, совершенная с использованием служебного положения, в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору), директор ООО «ВИД» Васкевич В.А. и мастер леса этого же общества Латышов А.В.
Предварительным следствием и в судебном заседании установлено, что в период времени с середины января по 1 марта 2007 года Васкевич В.А., являясь директором ООО «ВИД», совместно и по предварительному сговору с мастером леса ООО Латышовым А.В., заведомо зная, что ранее выданный обществу лесорубочный билет, дающий право на заготовку древесины в 69 квартале Теребуновского лесничества, аннулирован в связи с расторжением договора аренды участка лесного фонда, не имея иного законного документа на заготовку древесины в вышеуказанном квартале, из корыстных побуждений, с целью получения материальной выгоды от незаконно заготовленной древесины, пользуясь своим служебным положением, дал устное распоряжение подчиненному ему сотруднику Латышову А.В. о незаконной заготовке древесины в вышеуказанном квартале. Латышов А.В., выполняя заведомо незаконное распоряжение своего руководителя, с использованием труда наемных рабочих совершили незаконную рубку лесных насаждений в объеме более 600 кубических метров, причинив лесным насаждениям ущерб в особо крупном размере на сумму 3 130 990 рублей 11 копеек.
Васкевичу В.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 250 тысяч рублей, Латышову А.В. - 200 тысяч рублей.
Прокуратура области
20.04.2010
Заведующий хирургическим отделением Пролетарской районной больницы признан виновным в получении взяток
16 апреля 2010 года Новгородский районный суд вынес обвинительный приговор в отношении заведующего хирургическим отделением Пролетарской районной больницы Емельянова Алексея Венедиктовича. Он признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 292 Уголовного Кодекса Российской Федерации (служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности), а также в совершении пяти преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 290 Уголовного Кодекса Российской Федерации (получение должностным лицом взятки за незаконные действия).
В ходе судебного заседания государственным обвинителем прокуратуры Новгородского района представлены неопровержимые доказательства, свидетельствующие о том, что подсудимый, являясь должностным лицом больницы, неоднократно получал взятки в виде денежных средств за незаконные действия, связанные с выдачей больничных листов и справок, внося в них заведомо ложные сведения.
В судебном заседании Емельянов А.В. вину в инкриминируемых преступлениях признал полностью, ходатайствовал о рассмотрении уголовного дела в особом порядке (без исследования доказательств виновности).
Суд признал вину подсудимого доказанной по всем эпизодам преступной деятельности, вынес обвинительный приговор и назначил ему наказание в виде 5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, а также назначил дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 3 года. Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратура области
21.04.2010
По фактам нарушения трудовых прав возбуждено уголовное дело
Прокуратурой г.Великого Новгорода проведена проверка по обращению Хоревой О.Н. о нарушении ее трудовых прав индивидуальным предпринимателем Смирновой Т.В.
Проверкой установлено, что Хорева О.Н.с 01.05.2008 состоит в трудовых отношениях с ИП Смирновой Т.В., с 15.01.2009 находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» заявительница имеет право на получение пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» обязанность по осуществлению указанных выплат возложена на работодателя - индивидуального предпринимателя Смирнову Т.В.
В нарушение указанных требований федерального законодательства снятые со счета денежные средства в общей сумме более 27 тысяч рублей, перечисленные Фондом социального страхования на выплату Хоревой О.Н. государственных социальных пособий, Смирнова Т.В. использовала по своему усмотрению: направила на развитие собственного производства (закупку товара).
По результатам проверки по обращению Хоревой О.Н. прокуратурой г.Великого Новгорода в порядке ст.37 УПК РФ в следственный отдел по Великому Новгороду СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области направлены материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении индивидуального предпринимателя Смирновой Т.В. по ч.1 ст.145.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации (невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем-физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности).
09.04.2010 уголовное дело по материалам прокурорской проверки возбуждено, Проводится расследование.
Прокуратура области
22.04.2010
За нарушения санитарных правил и пожарной безопасности деятельность индивидуального предпринимателя приостановлена
Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации зданий с массовым пребыванием людей, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности.
Так, в ходе проверки в «Пиццерии» по адресу дом 10 по ул.Сушанская г.Боровичи установлены нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, допущенные индивидуальным предпринимателем Ермолаевой А.И.: в производственных помещениях грязно, стены покрыты налетом плесени, продукты хранятся с нарушением температурного режима, курами, отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность продуктов; кухонные работники на момент проверки не смогли представить личные медицинские книжки, подтверждающие их допуск к работе с пищевыми продуктами. Невыполнение указанных санитарных правил способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых отравлений.
Также в «Пиццерии» ИП Ермолаевой А.И. в ходе проверки выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС 18.06.2003 № 313: помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения, отсутствует план эвакуации людей при пожаре, пути эвакуации (коридоры) загромождены различными предметами и т.д.
01.03.2010 межрайонным прокурором в отношении индивидуального предпринимателя Ермолаевой А.И. возбуждены дела об административных правонарушениях:
-по ст.6.6. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения);
-по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности).
По результатам рассмотрения постановлений прокурора 25.03.2010 Боровичским районным судом индивидуальный предприниматель Ермолаева Айра Имрановна за каждое правонарушение привлечена к административной ответственности в виде приостановления деятельности в помещениях «Пиццерии» на 20 дней.
При назначении вида наказания суд руководствовался целью предупреждения новых правонарушений, создающих реальную опасность жизни и здоровью людей.
Решения суда вступили в законную силу и приведены к немедленному исполнению судебными приставами-исполнителями.
Прокуратура области
22.04.2010
Назначен Новгородский межрайонный природоохранный прокурор
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Ю. Я. от 21.04.2010 года № 327-к Новгородским межрайонным природоохранным прокурором Новгородской области назначен старший советник юстиции Разживин Семен Анатольевич.
Разживин С. А. родился в 1966 году в г. Рубцовск Алтайского края. В 1991 году окончил Алтайский государственный университет. В ноябре 1996 года принят на работу в органы прокуратуры Новгородской области на должность следователя прокуратуры Новгородского района.
С июля 1997 по сентябрь 1999 г. занимал должность старшего следователя отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления прокуратуры Новгородской области. С сентября 1999 г. по май 2002 г. работал заместителем начальника отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно – розыскной деятельностью Следственного управления прокуратуры Новгородской области. С мая 2002г. по сентябрь 2007 г. возглавлял отдел по расследованию особо важных дел Следственного управления прокуратуры Новгородской области. С сентября по октябрь 2007 г. работал заместителем Старорусского межрайонного прокурора.
15 октября 2007 года назначен на должность старшего помощника прокурора Новгородской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний. С 10 февраля 2010 года в соответствии с приказом прокурора Новгородской области от 29.01.2010 № 27 исполнял обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокурора.
Прокуратура области
23.04.2010
За покушение на получение взятки осужден сотрудник милиции
Приговором Новгородского районного суда от 20 апреля 2010 года по ч.3 по ст.30, ч.2 ст.290 УК РФ - покушение на получение должностным лицом взятки за незаконное бездействие осужден оперуполномоченный отделения по борьбе с экономической преступностью криминальной милиции отдела внутренних дел по Новгородскому району Тимофеев Н.
Он признан судом виновным в том, что в ходе проверки информации о возможной даче взятки заместителю директора одного из образовательных учреждений Новгородского района гражданином П. за получение свидетельства о прохождении обучения по специальности «тракторист»
5 августа 2008 года предъявил к гражданину П. требование о передачи ему незаконного денежного вознаграждения (взятки) в размере 25 тыс. за свое незаконное бездействие. Тимофеев пообещал П. не организовывать проведение проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ по факту дачи им взятки. В связи с указанным требованием гражданин П. передал Тимофееву часть денежной суммы в размере 5 тыс. руб., после чего обратился в отдел собственной безопасности Управления внутренних дел по области.
6 августа 2008 года гражданин П., действуя в рамках оперативного мероприятия, проводимого сотрудниками отдела собственной безопасности УВД по области, передал Тимофееву оставшуюся часть денег в сумме 20 тысяч рублей. В ходе оперативного мероприятия Тимофеев задержан.
Суд согласился с доводами государственного обвинения, признал собранные по делу доказательства законными и достаточными для вынесения обвинительного приговора.
Тимофееву назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима.
Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратура области
26.04.2010
Прокурором поддержано обвинение по уголовному делу в отношении братьев, совершивших ряд тяжких преступлений
Заместителем прокурора Новгородской области в Новгородском областном суде поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Александра и Алексея Андреановых, совершивших несколько тяжких преступлений.
Предварительным следствием, проведенным Старорусским межрайонным следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области, установлено, что в мае 2009 года они напали на ранее незнакомую им девушку и, угрожая ножом, сорвали с её плеча дамскую сумочку и завладели 1000 рублей, после чего, сломив физическое и психологическое сопротивление потерпевшей, заставили вступить с каждым из них в половую связь, забрали у неё ювелирные украшения и два сотовых телефона, и попытались убить.
Оба ранее судимы за совершение тяжких корыстных и насильственных преступлений. Младший совершил данные преступления через неделю после условно досрочного освобождения из мест лишения свободы.
Действия АНДРЕАНОВА АЛЕКСАНДРА квалифицированы судом по ч.2 ст.162 (разбой), ч. 1 ст. 161 (грабеж), п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 131 (изнасилование), п.п.«б», «в» ч. 2 ст. 132 (иные насильственные действия сексуального характера), ч. 3 ст. 30 — п.п. «ж», «к» ч.2 ст. 105 (покушение на убийство) УК РФ. Действия АНДРЕАНОВА АЛЕКСЕЯ - по ч.1 ст.161, п.п.«б», «в» ч. 2 ст. 131, п.п.«б», «в» ч. 2 ст. 132, ч. 3 ст. 30 — п.п. «ж», «к» ч.2 ст. 105, ч. 1 ст. 175 (заранее не обещанное приобретение имущества, заведомо добытого преступным путем) УК РФ.
Полагая их вину в совершении названных преступлений доказанной, государственный обвинитель просил суд назначить наказание в виде 20 лет лишения свободы Александру Андреанову и 18 лет - Алексею Андреанову. С учетом неотбытых наказаний по предыдущим приговорам окончательно определить к отбытию 21 год и 19 лет соответственно.
Согласно оглашенному 23.04.2010 приговору Новгородского областного суда Александр Андреанов осужден к 20, Алексей Андреанов к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор в законную силу не вступил и может быть обжалован сторонами в Верховном суде РФ.
Прокуратура области
27.04.2010
Вступил в законную силу приговор в отношении опасного рецидивиста, незаконно хранившего наркотики
Приговором Окуловского районного суда от 07.02.2010 Сергей Белов признан виновным в незаконном приобретении путем присвоения найденных 350 граммов различных наркотических средств и их хранении.
Как установлено предварительным следствием, Белов неоднократно судим за хищения чужого имущества. В июне 2009 года освободился из мест лишения свободы, приехал в Санкт-Петербург и, зная, что ранее знакомый ему К. умер, проверил подвал, где до последней судимости они совместно употребляли наркотики. Там он нашел сумку с различными наркотическими средствами и присвоил её. После чего поехал в Москву, но в поезде был задержан сотрудниками милиции.
При вынесении приговора суд согласился с позицией государственного обвинителя, который представил ему исчерпывающие доказательства вины Белова в совершении данного преступления, Ввиду наличия в действиях Белова опасного рецидива, с учетом общественной опасности совершенного и данных о личности подсудимого, государственный обвинитель ориентировал суд на назначение наказания, связанного с реальным лишением свободы.
Действия Белова квалифицированы судом по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ – незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере. Ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима.
Кассационная инстанция оставила обвинительный приговор в силе.
Прокуратура области
27.04.2010
Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка
Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проверено исполнение законодательства при осуществлении ввоза в Российскую Федерацию и изъятия из оборота опасных для здоровья, некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов, продовольственного сырья и иной продукции.
Проверкой выявлены факты проведения проверок юридических лиц областными Управлениями Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Росрыболовства, комитетом ветеринарии администрации Новгородской области, без издания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора); без вручения копий распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю или иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю; без принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и т.д.
Нарушаются названными контролирующими органами и требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: составление протоколов и направление постановлений о привлечении к административной ответственности происходит с нарушением установленных сроков; выявлен факт составления административного протокола в отношении одного лица по одному и тому же правонарушению дважды и др.
Всего в ходе проверки установлены более 50 нарушений,
руководителям Управлений Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Росрыболовства внесены представления об устранении выявленных нарушений законности. По результатам их рассмотрения на основании требования прокурора к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица.
Прокуратура области
28.04.2010
По иску прокурора муниципальное образование примет в собственность аварийный жилой дом и расселит его жильцов
Окуловский районный суд удовлетворил иск прокуратуры района и обязал Администрацию Окуловского городского поселения в срок до 01.07.2010 внести в реестр муниципального имущества 8-квартирный жилой дом, в срок до 01.09.2010 принять решение о признании его аварийным, подлежащим сносу, сроках отселения жильцов.
Ранее прокуратурой установлено, что при ликвидации предприятия, на балансе которого находился дом, передача жилого фонда в муниципальную собственность оформлена не была.
Управлением государственной жилищной инспекции при обследованиях дома в 208 и 2009 годах определено, что все несущие конструкции дома исчерпали свой физический ресурс и утратили свою несущую способность. Данная информация Госжилинспекцией направлялась органам местного самоуправления района дважды, однако реальных мер по оформлению права муниципальной собственности на дом и последующего решения вопроса о дальнейшей судьбе дома и его жильцов принято не было.
Принимая во внимание, что в результате бездействия органов местного самоуправления возникла неопределенность с правовым статусом дома, что не позволяло расходовать на его ремонт или расселение средства местного бюджета, а также реализовать право на участие в федеральной и региональной адресной программе по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, прокурор обратился в суд в интересах жильцов дома.
Решение суда вступило в силу.
Прокуратура области
29.04.2010
Результаты проверки по сообщениям СМИ
В соответствии с заданием прокуратуры Новгородской области прокуратурой Новгородского района проведена проверка по размещенной в региональных средствах массовой информации сведений о расторжении ООО "Управляющая организация "Общий дом" в одностороннем порядке договоров управления многоквартирными домами № 1, 2, 4, 5 в Техническом переулке д. Сырково Новгородского района, непринятии мер Администрацией Сырковского сельского поселения к организации водоотведения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в этих домах, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме управляющей организации с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
В нарушение требований законодательства договоры управления многоквартирными домами не заключались. Однако, ООО «Управляющая организация «Общий дом» приступила к исполнению своих обязанностей, что подтверждается выполнением услуг по содержанию и ремонту общего имущества домов за период с апреля 2009 по декабрь 2009 включительно.
01.04.2009 ООО «Управляющая организация «Общий дом» и ОАО «Новгородская коммунальная сбытовая компания» заключили договор возмездного оказания услуг, в соответствии с которым сбытовая компания по заданию управляющей организации осуществляла начисление, прием и обработку платежей за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, за коммунальные услуги гражданам, проживающим в вышеуказанных домах.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов является составной частью деятельности по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
С 1 января 2010 г. ООО «Управляющая организация «Общий дом» в одностороннем порядке прекратила обслуживание указанных многоквартирных домов в Техническом переулке д. Сырково. Все договоры с ресурсоснабжающими организациями расторгнуты. Это является нарушением п. 8 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми расторжение договора в одностороннем порядке возможно только по решению суда.
По информации представителя ООО «Управляющая организация «Общий дом» причиной расторжения договора является маленький размер платы за оказанные населению услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, который не покрывает затрат общества на содержание, сбор и вывоз отходов.
По результатам проверки прокуратура района пришла к выводу, что в действиях ООО «Управляющая организация «Общий дом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 КоАП РФ – нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, и возбудила в отношении общества дело об административном правонарушении по данной статье. 05.04.2010 дело направлено в управление государственной жилищной инспекции в Новгородской области для рассмотрения в соответствии с компетенцией и до настоящего времени не рассмотрено.
Прокуратура области
01.03.2010
По инициативе прокурора дисквалифицирован руководитель старорусского предприятия
По результатам проверки Старорусской межрайонной прокуратуры мировым судом вынесено решение о дисквалификации директора ООО «Старорусская швейная фабрика» Дмитрия Антонова.
В октябре 2009 года по результатам проверки Антонов привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату заработной платы работникам фабрики за июль и август 2009 года.
На момент проверки в феврале 2010 года заработная плата работникам ООО за ноябрь и декабрь 2009 года не выплачена.
Поводом для проведения каждой из проверок послужили жалобы работников.
Несмотря на то, что на день рассмотрения постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, Антонов руководителем ООО уже не являлся, суд признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ и избрал наказание в виде дисквалификации.
Решение суда должно вступить в законную силу 1 марта 2010 года.
После вступления решения в силу согласно действующему законодательству в течение года Антонов не сможет выполнять руководящие функции в любом юридическим лице.
Прокуратура области
02.03.2010
В Боровичском районе осуждены два угонщика
Позиция государственного обвинения о необходимости избрания наказания, связанного с реальным лишением свободы двум угонщикам, признана судом обоснованной.
В судебном заседании при рассмотрении уголовного дела по обвинению Сергея Келина и Сергея Захарова установлено, что вечером 4 сентября 2009, находясь в состоянии алкогольного опьянения, решили угнать автомобиль, на котором доехать до Санкт-Петербурга. Во дворе одного из домов в г.Боровичи Новгородской области они увидели автомобиль ВАЗ-21060, завели его и попытались уехать с места преступления, но были остановлены владельцем, который увидел происходящее из окна.
Действия Захарова и Келина квалифицированы судом по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ - неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения (угон) группой лиц по предварительному сговору. С учетом отрицательных характеристик осужденных каждому из них назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Осужденные приговор не обжаловали и в настоящее время он вступил в законную силу.
Прокуратура области
02.03.2010
По экологическому преступлению виновным назначено наказание в виде реального лишения свободы
Боровичским районным судом Новгородской области вынесен приговор по уголовному делу о незаконной порубке лесных насаждений в особо крупном размере двум жителям Боровичского района.
Государственным обвинителем суду представлены доказательства того, что в марте 2009 года, вступив в предварительный сговор, направленный на незаконную порубку и получение материальной выгоды, Алексей Галайда и Андрей Дегтев спилили 78 елей, вывезли её из лесной зоны на площадку и крежевали её, подготовив тем самым к дальнейшей транспортировке.
Действия виновных квалифицированы по ч.3 ст. 260 УК РФ – незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений, совершенная в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору.
В 2004 году Алексей Галайда за совершение незаконной порубки был осужден к условному сроку наказания, в 2006 году за аналогичное преступление - к наказанию в виде реального лишения свободы сроком 2 года 4 месяца, однако освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно.
Андрей Дегтев ранее судим за грабёж группой лиц по предварительному сговору.
С учетом изложенного суд согласился с позицией государственного обвинителя о возможности избрания осужденным наказания, связанного с реальным лишением свободы и, признав их виновными в совершении преступления, приговорил каждого к трем годам исправительной колонии строгого режима.
Кроме того, в доход государства конфискованы две бензопилы и взыскан ущерб от преступления, составивший чуть менее 600 тысяч рублей.
Приговор вступил в законную силу.
Прокуратура области
03.03.2010
Новгородский областной суд удовлетворил надзорный протест прокурора области и восстановил права ветерана Великой Отечественной войны
Около года потребовалось прокуратуре, чтобы признать незаконной позицию чиновников, в силу которой ветеран Великой Отечественной войны незаконно лишался предоставленных государством льгот.
В марте 2009 года прокурор Демянского района обратился в суд в интересах ветерана войны к Комитету социальной защиты населения Администрации Демянского муниципального района и Администрации Демянского муниципального района о возмещении ущерба, причиненного в результате непредоставления льготы. Ветеран приобрел для отопления жилого дома уголь и предоставил в органы местного самоуправления документы для возмещения 50% его стоимости, как это установлено федеральным законодательством. Однако ему была оплачена только часть фактически понесенных расходов. Чиновники местной администрации посчитали, что возмещение этих расходов возможно только исходя из стоимости дров, а не любого вида топлива, приобретенного ветераном, как указано в федеральном законе. В результате подобной бюджетной экономии ветеран недополучил более 1000 рублей.
Мировой судья и районный суд отказали прокурору в удовлетворении иска в интересах ветерана.
1 марта 2010 года Президиум Новгородского областного суда удовлетворил надзорное представление прокурора области, незаконные судебные акты мирового судьи и Демянского районного суда отменены, согласно новому судебному решению ветерану присуждена недополученная сумма компенсации.
Прокуратура области
03.03.2010
Прокуратурой Валдайского района поддержано обвинение по уголовному делу о содержании притона
Приговором Валдайского районного суда от 02.03.2010 житель г. Валдай осужден за содержание притона для потребления наркотических средств.
Государственным обвинителем суду предоставлены доказательства того, что осужденный С., ранее сам употреблявший наркотические средства, представлял помещение своей квартиры в г. Валдай для потребления героина страдающим наркотической зависимостью лицам. За указанные действия С. получал часть наркотика.
Действия С. квалифицированы судом по ч. 1 ст. 232 Уголовного кодекса РФ, - организация либо содержание притона для потребления наркотических средств.
Учитывая тот факт, что С. в период предварительного следствия прошел курс лечения от опийной наркомании, полностью признал свою вину и раскаивался в содеянном, ранее не судим, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно.
Приговор вступит в законную силу по истечении 10 дней, если не будет обжалован сторонами.
Прокуратура области
04.03.2010
Итоги работы органов прокуратуры в 2009 году в сфере противодействия коррупции
В сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции в 2009 году органами прокуратуры области выявлено 4270 нарушений закона, 768 коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах, на незаконные правовые акты принесено 794 протестов, в суды направлено 235 заявлений, внесено 230 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 153 должностных лица, объявлено 51 предостережение о недопустимости нарушения закона, по постановлениям прокурора в административном порядке наказано 54 должностных лица.
В 2009 году при участии прокуратуры органами власти различных уровней сформированы пакеты антикоррупционных нормативных правовых актов. По инициативе прокуроров активизировались комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Органами прокуратуры в данные комиссии вносятся информации об имеющихся сведениях о наличии у гражданских и муниципальных служащих личной заинтересованности, приводящей к конфликту интересов, которые рассматриваются и принимаются меры по урегулированию конфликта интересов.
Повсеместно созданы и активно работают межведомственные рабочие группы правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции.
Для области является актуальной проблема наличия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах органов власти. Наибольшее количество коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах имеется в сферах бюджетного законодательства, законодательства, регулирующего размещение муниципального заказа, использования муниципальной собственности и управления ею.
Наиболее распространены нарушения законодательства о муниципальной службе, о размещении муниципального заказа, бюджетного законодательства. В ряде районов области прокурорами выявлены факты участия глав муниципальных образований и их заместителей в деятельности коммерческих структур. Прокурорами устанавливаются факты представления муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах, назначения на должности муниципальной службы лиц, не имеющих необходимого профессионального образования. Повсеместное распространение имеют нарушения закона при оплате труда муниципальных служащих. По информации УФСБ по области прокуратурой области организована проверка законности получения муниципальными служащими и выборными должностными лицами органов местного самоуправления надбавок к заработной плате за работу со сведениями, относящимися к государственной тайне. По итогам проверки опротестован 41 незаконный правой акт, внесено 17 представлений об устранении нарушений закона. Добровольно возмещено в бюджет около 200 тыс. руб.
Прокуратурой области, горрайпрокурорами выявляются многочисленные факты нарушений закона при размещении государственных и муниципальных заказов. По данным нарушениям прокурорами возбуждено 49 дела об административных правонарушениях, которые все рассмотрены с назначением административного наказания.
В 2009 году выявлено 247 преступлений коррупционной направленности, что на 69% больше количества выявленных преступлений коррупционной направленности в 2008 году. Отмечается значительный рост выявленных преступлений, предусмотренных ст.290 и 291 УК РФ – на 189% и 54 % соответственно. По ним возбуждено 205 уголовных дел (в 2008 году-87). К уголовной ответственности привлечено 91 лицо (в 2008 году -74). В том числе возбуждены уголовные дела по факту многочисленных взяток руководством ТУ Ростехнадзора, одним из федеральных судей, должностных злоупотреблений Главы Боровичской городской администрации и его заместителей. Осужден 81 человек (в 2008-59), из них 6 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления (включая 4 глав муниципальных образований). За коррупционные преступления, в том числе осуждены заместитель начальника Управления ФСКН России по области, руководитель Управления Ростехнадзора по области, 3 сотрудников Департамента экономической безопасности МВД России.
Прокуратура области
05.03.2010
Прокуратурой оспорены уставы ряда образовательных учреждений Великого Новгорода
Прокуратурой Великого Новгорода проведена проверка утвержденных Администрацией Великого Новгорода уставов муниципальных образовательных учреждений областного центра и выявлены многочисленные нарушения.
Уставами ограничивался минимальный возраст детей, принимаемых на обучение, а также устанавливались условия приёма детей в образовательные учреждения, не предусмотренные законодательством об образовании. В ряде уставов отсутствовали сведения, обязательное наличие которых предусмотрено законом.
Выявлены и другие несоответствия требованиям закона основного документа образовательных учреждений, связанные, в первую очередь, с непринятием мер по своевременному изменению правового регулирования названных правоотношений в условиях совершенствования федерального законодательства об образовании.
Использование образовательными учреждениями в своей деятельности уставов, не соответствующих законодательству, создаёт реальные условия для нарушения закона в организации и осуществлении образовательного процесса и недопустимо.
По результатам проверки выявлены 393 нарушения, принесены протесты на 82 устава. Большинство внесенных актов прокурорского реагирования рассмотрено, принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Прокуратура области
09.03.2010
Государственное обвинение добилось привлечения к уголовной ответственности опасного преступника
Судебная коллегия по уголовным делам Новгородского областного суда оставила без изменения приговор Демянского районного суда в отношении Малхаза Китадзе, осужденного за совершение в составе организованной группы разбойных нападений на 15 человек, хищение документов, незаконное хранение и ношение огнестрельного оружия. Преступления, в том числе особо тяжкие, совершались на территории Тульской, Тверской, Ярославской и Новгородской областей. Основной целью преступника и двух его подельников было завладение дорогостоящими автомобилями, ювелирными изделиями и денежными средствами потерпевших. По каждому нападению заранее разрабатывался план, разбои совершались по месту жительства или отдыха автовладельцев и членов их семей, с применением угроз, физического насилия и оружия. Преступники действовали дерзко, жестоко в отношении жертв, в том числе престарелых.
Обвинительное заключение по делу утвердил заместитель Генерального прокурора РФ Гринь В.Я.
При раскрытии и расследовании этих преступлений следствие, проведенное Главным следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, а затем государственное обвинение в суде столкнулись с множеством трудностей. Китадзе задержан в октябре 2007 года в Туле, где он проживал по поддельным документам. Желая ввести следствие в заблуждение, и избежать ответственности он и один из свидетелей в суде изменили показания, в связи с чем потребовался вызов в суд и допрос всех понятых, свидетелей и потерпевших, проживающих в различных регионах страны. Рассмотрение уголовного дела в суде длилось около полутора лет.
Под тяжестью предъявленных государственным обвинителем доказательств в конце судебного следствия Китадзе признал свою вину полностью, раскаялся и попросил извинения у потерпевших.
Подельники Китадзе не установлены и материалы в отношении них выделены в отдельное производство.
Действия Малхаза Китадзе квалифицированы по ч.4 ст. 162, ч.2 ст. 325, ч.2 ст. 326, ч.1 ст. 222 УК РФ. По совокупности преступлений, с учетом степени общественной опасности и тяжести совершенного, и данных, характеризующих личность осужденного, ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Жалоба осужденного на неправильную квалификацию действий и суровость наказания судом кассационной инстанции оставлена без удовлетворения, а приговор – без изменения.
02.03.2010 приговор вступил в законную силу.
Прокуратура области
09.03.2010
Прокуратурой области проведена проверка в Комитете культуры, туризма и архивного дела
Проверкой, проведенной прокуратурой области в Комитете культуры, туризма и архивного дела Новгородской области, выявлен ряд нарушений законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации.
В нарушение Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Областного закона «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов), муниципальной службы или стажу работы по специальности для государственных гражданских служащих Новгородской области» в должностных регламентах гражданских служащих комитета устанавливались незаконные требования к стажу работы по специальности.
Не во всех случаях применения к гражданским служащим мер дисциплинарного воздействия проводились служебные проверки, истребовали письменные объяснения от работников.
В нарушение требований федерального законодательства полнота и достоверность сведений о доходах, о принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, соблюдение установленных законом ограничений, достоверности представляемых гражданами персональных данных и иных сведений, как при поступлении на гражданскую службу, так и при ежегодном предоставлении таких сведений в Комитете не проверялась.
Рядом гражданских служащих сведения о соблюдении ограничений, связанных с замещением государственной гражданской службы своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера представлены не полностью. В личных делах работников зачастую отсутствуют и медицинские заключения о возможности прохождения службы. Сведения об осуществлении иной оплачиваемой деятельности представляются работодателю не всеми государственными служащими комитета.
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов комитета сформирована с нарушениями требований закона, ввиду отсутствия требуемого законом числа независимых экспертов.
По итогам проверки выявлено 20 нарушений закона, прокурором области опротестованы 2 незаконных правовых акта комитета, внесено представление об устранении нарушений закона и наказании виновных в данных нарушениях, которое в настоящее время находится на рассмотрении.
Прокуратура области
09.03.2010
Утверждено обвинительное заключение по уголовному делу о злоупотреблении должностными полномочиями Главой поселения и его заместителей
09.03.2010 прокуратурой области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению Главы администрации Боровичского городского поселения и двух его заместителей в злоупотреблении должностными полномочиями.
Уголовное дело возбуждено по результатам проверки прокуратуры области и УБЭП УВД по области.
Предварительным следствием установлено, что указанными должностными лицами в нарушение Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2006-2007 года заключались и пролонгировались договоры о производстве работ по благоустройству г.Боровичи с сыном Главы Администрации города, являющимся индивидуальным предпринимателем. Для осуществления данных работ ему также передана автомобильная и тракторная техника и оборудование без согласия Администрации Боровичского муниципального района, являющегося собственников данного имущества. При этом договоры заключались до официального окончания проводимых конкурсных процедур.
Действия высшего должностного лица поселения предварительным следствием квалифицированы по ч. 2 ст. 285, ч. 3 ст. 33 – ч. 1 ст. 285, УК РФ, а его заместителей – по ч. 1 ст. 285 УК РФ.
Прокуратура области
10.03.2010
В Новгородской области осудили сотрудника исправительной колонии
4 марта 2010 года Боровичским районным судом рассмотрено уголовное дело по обвинению оперуполномоченного ФБУ ЛИУ-3 (лечебно- исправительное учреждение в гор. Боровичи) Алексея К.
Уголовное дело возбуждено по результатам общенадзорной проверки прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области. Установлено, что в январе 2009 года капитан внутренней службы, Алексей К. состоя на государственной службе и являясь должностным лицом, обязанный на основании ст. З Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» руководствоваться в своей деятельности принципом законности, в нарушение п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений явно выходя за пределы своих полномочий, пообещал осужденному принять от его сестры и выдать ему передачу, массой, превышающую допустимую и содержащую запрещенные продукты питания, требующие тепловой обработки. После чего, 20.01.2009, К., введя в заблуждение двух младших инспекторов ФБУ ЛИУ-3, используя авторитет оперативного сотрудника, попросил их принять от сестры осужденного продукты питания, запрещенные к передаче общей массой около 300 кг. 23.01.2009 К. лично передал осужденному остатки продуктов питания, в передаче которых отказались принимать участие инспекторы. Полученные продукты питания осужденный ФБУ ЛИУ-3, стал продавать их другим осужденным, пока его незаконная деятельность не стала известна и пресечена.
К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ-превышение должностных полномочий, а именно в совершении должностным действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства.
Обвиняемый вину в совершении указанного преступления признал полностью, и по его ходатайству дело рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства. К. назначено наказание по ч.1 ст.286 УК РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратура области
11.03.2010
Прокуратурой Окуловского района принимаются меры по пресечению бездействия органов местного самоуправления
Прокуратурой Окуловского района в ходе проверки установлено, что 8-квартирный жилой дом № 14 по ул.М.Маклая в г.Окуловка ранее принадлежал Окуловской швейной фабрике «Партизанка», затем ЛПШО «Салют». При ликвидации филиала ЛПШО «Салют» документы на передачу жилого фонда в муниципальную собственность оформлены не были.
При внеплановом мероприятии по государственному контролю, проведенном Управлением государственной жилищной инспекции в апреле 2008 года установлено, что все несущие конструкции дома исчерпали свой физический ресурс. Данная информация Госжилинспекцией направлена Главе Администрации Окуловского муниципального района.
На заседании межведомственной комиссии Администрации района от 06.06.2008 принято решение, что необходимо оформить право собственности на дом, после чего возможно решение вопроса о дальнейшей судьбе дома и его жильцов. Оформление права собственности поручено председателю КУМИ. Однако до настоящего времени жилой дом в реестре муниципального имущества не числится и муниципальной собственностью не является.
Госжилинспекцией области 24.11.2009 совместно со специалистами Окуловского городского поселения проведено повторное обследование дома, которым установлено, что несущие конструкции дома утратили свою несущую способность. Проживание людей в доме время небезопасно.
В результате бездействия органов местного самоуправления в течение длительного времени нарушаются жилищные права граждан, проживающих в данных жилых помещениях, создается непосредственная угроза их жизни. Неопределенность с правовым статусом дома не позволяет расходовать на его ремонт или расселение средства местного бюджета, а также реализовать право на участие в федеральной и региональной адресной программе по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Прокурором Окуловского района в суд направлен иск об обязании Администрации Окуловского городского поселения принять в муниципальную собственность указанный многоквартирный дом. Первое (предварительное) судебное заседание по гражданскому делу назначено на 17 марта 2010 года.
Прокуратура области
11.03.2010
Прокурором утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело в отношении братьев, совершивших ряд тяжких преступлений
Заместителем прокурора области утверждено обвинительное заключение и 11.03.2010 направлено для рассмотрения в Новгородский областной суд уголовное дело в отношении двух жителей г. Старая Руса, совершивших несколько тяжких преступлений.
Предварительным следствием, проведенным Старорусским межрайонным следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области, установлено, что два брата 28 и 26 лет, в мае 2009 года напали на ранее незнакомую им девушку и, угрожая ножом, сорвали с её плеча дамскую сумочку и завладели 1000 рублей, после чего, сломив физическое и психологическое сопротивление потерпевшей, заставили вступить с каждым из них в половую связь, забрали у неё ювелирные украшения и два сотовых телефона, и попытались убить.
Их действия квалифицированы по ч.2 ст.162 (разбой), п. «г» ч. 2 ст. 161 (грабеж), п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 131 (изнасилование), п.п.«б», «в» ч. 2 ст. 132 (иные насильственные действия сексуального характера), ч. 3 ст. 30 — п.п. «ж», «к» ч.2 ст. 105 УК РФ (покушение на убийство).
Оба ранее судимы за совершение тяжких корыстных и насильственных преступлений. Младший совершил данные преступления через неделю после условно досрочного освобождения из мест лишения свободы. В отношении каждого из них избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.
Максимальное наказание по наиболее тяжкому из совершенных ими преступлений предусматривает наказание сроком до 15 лет лишения свободы
Прокуратура области
12.03.2010
Прокуратурой поддержано государственное обвинение по уголовному делу о совершении тяжких преступлений
Новгородским городским судом рассмотрено уголовное дело по обвинению Романа Горбунова и Мовсеса Ераносяна в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершённом с особой жестокостью, из хулиганских побуждений, группой лиц по предварительному сговору; в хулиганстве, совершённом группой лиц по предварительному сговору, с применением предметов, используемых в качестве оружия; а так же вину Горбунова Р.Г. в разбое, то есть нападении в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, с угрозой применения такого насилия, совершенном группой лиц по предварительному сговору, с применением в качестве оружия, с незаконным проникновением в жилище.
Государственным обвинителем суду представлены доказательства того, что в июле 2009 года Горбунов и неустановленное лицо, действуя совместно и по предварительному сговору, проникли в квартиру новгородки, потребовали от последней денежные средства, банковские пластиковые карты и ценные вещи. При этом подельник, действуя согласованно с Горбуновым Р.Г., с целью подавления воли к сопротивлению, подставил к затылку потерпевшей оружие и насильно, ограничивая свободу передвижения, посадил Феленкову Л.В. на колени в углу прихожей, угрожал и удерживал её в таком положении. Затем подельники избили женщину, после чего, опасаясь за себя и внучку, также находившуюся в квартире, призналась, где лежат деньги. Добычей нападавших стала сумма в 3000 рублей, и взятый с тумбочки в прихожей недорогой мобильный телефон. После того, как потерпевшая стала громко кричать и звать на помощь, нападавшие убежали.
Через неделю Горбунов и Ераносян, находясь на проспекте Корсунова в областном центре, действуя совместно, по предварительному сговору проследовали за прохожим, который сделал им замечание, затем напали на него и из хулиганских побуждений нанесли многочисленные ножевые удары в область груди, живота и головы.
Несмотря на то, что Горбунов и Ераносян вину полностью не признали, суд согласился с мнением прокурора о виновности обоих и предложенной квалификацией их действий по п. «а» ч.З ст. 111, ч.2 ст.213 УК РФ, а Горбунова также по ч.3 ст. 162 УК РФ.
Горбунову назначено наказание в виде десяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, Ераносяну - в виде восьми лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор в законную силу не вступил, поскольку подсудимые не согласились с судебным постановлением и обжаловали его.
Прокуратура области
15.03.2010
Вступил в законную силу приговор в отношении лиц, совершавших мошенничество с использованием сети «Интернет»
В марте 2010 года вступил в силу приговор Новгородского городского суда по уголовному делу в отношении двух жителей Великого Новгорода, совершавших мошенничество с использованием сети «Интернет».
Судебным следствием установлено, что А.Архипов и С.Садов, имея умысел на завладение чужими денежными средствами путем обмана, разместили на нескольких сайтах в сети «Интернет» объявления о продаже мобильных телефонов. При этом намерения и возможностей оказания данных услуг не имели. Лицам, обращавшимся по указанным в объявлениях телефонам, они указывали способ оплаты приобретаемого товара посредством одной из электронных платежных систем. Перечисленные средства незамедлительно обналичивали без исполнения обязательств по поставке заказанных товаров.
Государственное обвинение предоставило суду достаточные доказательства совершения более 30 эпизодов мошенничества названной группой лиц и более 20 эпизодов преступной деятельности А.Архипова.
Совместно совершенные Архиповым и Садовым преступления квалифицированы судом по ч. 2 ст. 159 УК РФ - мошенничество, т.е. хищение чужого имущества путем обмана с причинением значительного ущерба гражданину, совершенное группой лиц по предварительному сговору.
Действия Архипова также квалифицированы по ч.2 ст. 159 УК РФ – мошенничество, т.е. хищение чужого имущества путем обмана с причинением значительного ущерба гражданину,
С учетом частично неотбытого наказания по другому приговору, Архипову назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Садову назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Кроме того, по искам потерпевших с виновных взысканы незаконно полученные денежные средства на общую сумму более полумиллиона рублей.
Прокуратура области
16.03.2010
Прокурором поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, совершившего насильственные действия сексуального характера в отношении своей дочери
Прокурором Батецкого района в суде поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, совершившего насильственные действия сексуального характера в отношении своей несовершеннолетней дочери.
Гособвинителем в суд представлены доказательства того, что в осенью 2009 года житель Батецкого района, находясь по месту своего жительства в состоянии алкогольного опьянения, нанес дочери несколько ударов по лицу, ягодицам, схватил руками за шею, чем причинил телесные повреждения в виде кровоподтеков и физическую боль, тем самым подавил волю ребенка к сопротивлению, после чего, угрожая дальнейшим применением насилия, совершил насильственные действия сексуального характера.
Несмотря на то, что подсудимый признал виновным себя только по факту причинения дочери побоев, его вина судом установлена и действия квалифицированы по п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ – совершение иных действий сексуального характера с применением насилия к потерпевшей, с угрозой применения насилия к потерпевшей, с использованием беспомощного состояния потерпевшей, совершенных в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.
Насильнику назначено наказание в виде двенадцати лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судебной коллегией по уголовным делам Новгородского областного суда жалоба осужденного оставлена без удовлетворения, а приговор без изменения.
Прокуратура области
16.03.2010
Утверждено обвинительное заключение по обвинению заведующего отделением одной из районных больниц во взятке и должностном подлоге
Заместителем прокурора Новгородского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению заведующего отделением одной из районных больниц во взятке и должностном подлоге.
Предварительным следствием он обвиняется в том, что являясь должностным лицом больницы, неоднократно получал взятки в виде денежных средств за незаконные действия, связанные с выдачей больничных листов и справок, внося в них заведомо ложные сведения. Всего ему вменяется 5 эпизодов получения взяток и 3 – должностного подлога.
Незаконная деятельность врача пресечена сотрудниками Управления Госнаркоконтроля по Новгородской области. Уголовное дело расследовано Новгородским межрайонным следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области. Обвиняемый признал себя виновным по всем названным эпизодам.
Уголовное дело будет направлено в суд после вручения обвинительного заключения.
Прокуратура области
17.03.2010
Разъяснение законодательства: внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
12 марта 2010 года в «Российской газете» опубликован Федеральный закон о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Изменения направлены на расширение полномочий органов предварительного расследования при рассмотрении сообщения о преступлении, а также на уточнение содержания обвинительного заключения и обвинительного акта.
Так, согласно новой редакции статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской органы предварительного расследования на стадии проверки сообщения о преступлении наделены правом требовать проведения исследования документов, предметов и трупов при проверке сообщения о преступлении и привлекать к участию в этих мероприятиях специалистов. По ранее действующему законодательству на стадии доследственной проверки было возможно лишь документальных проверок и ревизий. Одновременно руководитель следственного органа и прокурор наделяются полномочием продлевать до 30 суток срок рассмотрения сообщения о преступлении с указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
Согласно новой редакции статей 220 и 225 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в обвинительном заключении или обвинительном акте теперь будет указываться не только перечень доказательств, но и краткое изложение их содержания.
Целью данных изменений в УПК РФ явилось совершенствование уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и обеспечение права потерпевших и обвиняемых на судебную защиту.
Закон вступит в силу по истечении 10 дней со дня опубликования.
Прокуратура области
18.03.2010
Прокурором выявлен факт незаконной принудительной госпитализации в психиатрическую больницу
Законодательством Российской Федерации о гарантиях прав граждан при оказании психиатрической помощи установлены основания и порядок госпитализации в психиатрический стационар. В частности предусматривается, что принудительная госпитализация в психиатрический стационар лиц, признанных недееспособными, не допускается на срок свыше 48 часов без судебного решения, принимаемого по результатам проверки обоснованности такой госпитализации.
В соответствии со ст. 304 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар рассматриваются судом с участием прокурора.
При рассмотрении судом заявления ГУЗ «Новгородская областная клиническая психиатрическая больница» о недобровольной госпитализации В. установлено, что В. госпитализирован в психиатрический стационар 2 декабря 2009 г. по направлению Новгородского областного психоневрологического диспансера. Заявление ГМУ «НОКПБ» о принудительной госпитализации В. в Новгородский городской суд направлено только 21.01.2010.
При этом, В. неоднократно проходил лечение в указанном лечебном учреждении и сведениями о том, что В. длительное время состоит на учете у психиатра, является инвалидом 2 группы пожизненно и в 1999 году судом признан недееспособным, должностные лица ГУЗ «НОКПБ» располагали. Однако из-за отсутствия надлежащего учета медицинской документации в больнице сведения о его недееспособности лечащему врачу поступили только по истечении 49 суток.
Прокуратурой города внесено представление на имя главного врача ГУЗ «НОКПБ» об устранении выявленных нарушений и недопущению подобных впредь, которое рассмотрено и признано обоснованным, два сотрудника больницы привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокуратура области
19.03.2010
Прокурором поддержано государственное обвинение по уголовному делу о заведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве в жилом доме
Прокурором поддержано государственное обвинение по уголовному делу о заведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве в многоквартирном жилом доме, рассмотренному Новгородским городским судом.
Предварительным следствием установлено, что в ночь на 12 сентября 2009 года, из хулиганских побуждений, умышленно, с целью введения в заблуждение правоохранительных органов, по линии «01» сообщил заведомо ложные сведения о готовящемся взрыве жилого дома в областном центре. 30-летний житель Великого Новгорода признался в том, что, совершая в состоянии алкогольного опьянения такой звонок, он преследовал абсолютно мирные мотивы – полагая, что в момент звонка в одной из квартир находится его знакомая, хотел помешать её отдыху. Мужчина задержан во дворе «заминированного» дома мгновенно отреагировавшими на звонок сотрудниками оперативных служб.
Уголовное дело рассмотрено в суде в особом порядке – без проведения судебного разбирательства по делу. Действия виновного квалифицированы по ст. 207 УК РФ – заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве.
Максимальное наказание по данной статье установлено в виде лишения свободы сроком до трёх лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных, характеризующих личность осужденного, ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
Приговор вынесен 16.03.2010 и в законную силу вступит по истечении 10 дней, если не будет обжалован одной из сторон.
Прокуратура области
22.03.2010
Приговор в отношении опасного рецидивиста вступил в силу
18 марта 2010 года коллегия по уголовным делам Новгородского областного суда с учетом заключения прокурора, полагавшего доводы жалобы осужденного не подлежащими удовлетворению, оставила приговор Окуловского районного суда по уголовному делу в отношении С. Петруновского без изменения.
Преступление совершено Петруновским в августе 2009 года. Во время распития спиртных напитков между ним и соседом возникли неприязненные отношения на почве отказа последнего уйти. Петруновский сначала выталкивал его из дома, затем стал избивать. По заключению судебно-медицинской экспертизы потерпевшему нанесено от не менее 16 ударов, в том числе надавливания (напрыгивания) на грудную клетку, шею, голову, причинивших потерпевшему закрытую травму грудной клетки, повлекшую смерть потерпевшего от острого внутреннего кровотечения.
Петруновский в ходе предварительного и судебного следствия вину не признал, пытался переложить ответственность за содеянное на гражданскую жену П. Государственное обвинение предоставило суду достаточные доказательства совершения преступления Петруновским, а явку с повинной П. – недостоверной.
Действия Петруновского квалифицированы как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшего по неосторожности смерть человека (ч.4 ст. 11 УК РФ).
Принимая во внимание боле ранние судимости Петруновского за совершение умышленных тяжких преступлений (опасный рецидив), ему назначено наказание в виде 11 (из 15 максимально предусмотренных по данной статье) лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Приговор вступил в законную силу.
Прокуратура области
ВНИМАНИЕ АБИТУРИЕНТОВ 2010 ГОДА!
Прокуратура Новгородской области ежегодно проводит отбор абитуриентов для поступления на целевые места в высшие учебные юридические заведения по направлениям органов прокуратуры.
На учебу отбираются граждане Российской Федерации, обладающие моральными и деловыми качествами, позволяющими работать в органах прокуратуры, имеющие хорошую общеобразовательную подготовку и склонность к прокурорско-следственной деятельности, способные по состоянию здоровья заниматься этой работой.
Кандидаты в абитуриенты должны в обязательном порядке пройти психологическое тестирование на профессиональную пригодность, которое будет организовано в мае 2010 года на базе прокуратуры области, а также личное собеседование.
Лицам, успешно прошедшим профессиональный отбор, в июне 2010 года будет выдано направление для поступления на целевые места в один из Институтов прокуратуры:
- Санкт-Петербургский юридический институт Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (г. Санкт-Петербург);
- Институт прокуратуры Российской Федерации в составе Саратовской государственной академии права (г. Саратов).
Перечисленные учебные заведения являются государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования со сроком обучения 5 лет. Помимо государственного образовательного стандарта в учебные планы указанных Вузов включены специальные дисциплины и курсы прокурорской направленности. Студентам, обучающимся по целевым направлениям органов прокуратуры, организовывается прохождение практики, которая проводится в лучших прокуратурах с привлечением наиболее опытных работников. Им оказывается содействие в сборе практического материала для выполнения курсовых и дипломных работ. Стипендией студенты обеспечиваются на общих основаниях.
С каждым студентом, поступившим в Институт прокуратуры по целевому направлению, в начале сентября 2010 года будет заключен договор, по которому прокуратура обязуется обеспечить студенту прохождение производственной практики по месту жительства, а по окончании обучения трудоустроить его в органы прокуратуры области. Студент обязуется освоить основную образовательную программу, получить документ об окончании Института и отработать по месту назначения не менее 5 лет. При увольнении из органов прокуратуры до истечения 5-летнего срока, за исключением увольнения по уважительным причинам, указанные лица полностью возмещают затраты на их обучение.
Для получения дополнительной информации по данному вопросу, необходимо обращаться в отдел кадров прокуратуры области по тел: (8162)77-88-53 или по адресу: г. Великий Новгород, ул. Новолучанская, д.11, каб. 35, 29.
23.03.2010
Прокурор отстаивает в суде право матери, потерявшей ребенка, на получение сертификата на материнский капитал
Прокурор одного из районов Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах матери, потерявшей несколько лет назад ребенка, о признании решения районного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Причиной отказа явилось предъявление не свидетельства о рождении, как документа, подтверждающего рождение первого ребенка, а справки о рождении.
Вместе с тем, если ребенок умер на первой неделе жизни, то действующим законодательством предусматривается выдача родителям только свидетельства о смерти ребенка. Оформление свидетельства о рождении в данном случае не предусмотрено, но по просьбе родителей им может быть выдан другой документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой недели жизни, оформляемый в виде справки о рождении.
Наименование документа, подтверждающего рождение ребенка, необходимого при подаче заявления и документов на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в нормативных актах, регулирующих данный порядок, законодательством прямо не указывается, из чего следует, что помимо либо взамен свидетельства о рождении ребенка заявителем могут быть предоставлены и другие документы, которые подтверждают факт рождения ребенка.
Полагая отказ существенно нарушающим права матери на дополнительные меры государственной поддержки, прокурор принял решение о необходимости защиты её прав в судебном порядке – признании отказа на получение материнского капитала незаконным и выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Рассмотрение иска назначено на 23 марта 2010 года.
Прокуратура области
24.03.2010
Прокурор Новгородского района утвердил обвинительное заключение в отношении директора предприятия по фактам длительной невыплаты пособия по уходу за ребенком
24 марта 2010 года заместитель прокурора Новгородского района утвердил обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению директора ООО «Пегас» в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть в невыплате свыше двух месяцев пособия по уходу за ребенком, совершенной руководителем организации из иной личной заинтересованности.
Это преступление выявлено прокуратурой Новгородского района в 2009 году в ходе проведения проверки законодательства о труде и оплате труда в ООО.
В ходе прокурорской проверки было установлено, что генеральный директор ООО «Пегас» с 19 октября 2007 года предоставил работнику общества отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно требованиям Федерального закона Российской Федерации №81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», обвиняемый, являясь руководителем предприятия и работодателем, был обязан ежемесячно выплачивать работнику пособие по уходу за ребенком до достижения им указанного возраста.
Однако, в период с августа 2008 года по февраль 2009 года (то есть свыше двух месяцев) директор, невзирая на наличие на счетах предприятия денежных средств, ежемесячное пособие по уходу за ребенком на общую сумму 18 625 рублей 58 копеек, работнику не выплачивал, расходуя деньги в производственных целях для осуществления обществом своей деятельности.
При этом, руководитель предприятия направлял в Фонд социального страхования документы, содержащие сведения о якобы произведенных выплатах пособия работнику и получал из Фонда денежные средства для возмещения этих расходов.
30 ноября 2009 года прокурором Новгородского района материалы проверки направлены в Новгородский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного Комитета при прокуратуре Российской Федерации по Новгородской области для решения вопроса об уголовном преследовании.
8 февраля 2009 года на основании собранных материалов следователем Новгородского межрайонного следственного отдела СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области в отношении руководителя возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В ближайшее время – после вручения обвиняемому копии обвинительного заключения, уголовное дело будет направлено в мировой суд для рассмотрения по существу и вынесения приговора.
За совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.145.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишения свободы на срок до двух лет.
Прокуратура области
25.03.2010
Прокурор области проверил следственный изолятор Великого Новгорода
Прокурор Новгородской области Бажутов С.А. в ходе выездной проверки следственного изолятора в областном центре выявил нарушения в содержании подследственных.
Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обвиняемые в совершении вымогательств при отягчающих обстоятельствах подлежат содержанию отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. В нарушение указанных требований закона в одной из камер обнаружены совместно содержавшиеся обвиняемый в совершении ряда вымогательств и обвиняемый в совершении угона автомобиля.
В другой камере в нарушение требований закона содержались лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.
Нарушения устранены сотрудниками изолятора в ходе проверки.
По результатам проверки начальнику Управления федеральной службы исполнения наказаний по области внесено представление с требованием о привлечении должностных лиц, допустивших нарушения, к дисциплинарной ответственности. Представление находится на рассмотрении.
Прокуратура области
25.03.2010
Прокурором опротестованы акты органов местного самоуправления всех поселений Хвойнинского района о земельном налоге
Прокуратурой Хвойнинского района принесены протесты на Положения о земельном налоге, утвержденные в 12 поселениях Хвойнинского района.
Органы местного самоуправления всех поселений района, установив налоговый и отчетный периоды по налогу, вышли за пределы предоставленных им ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 387 Налогового кодекса РФ полномочий.
Кроме того, для земельных участков, приобретенных для жилищного строительства и расположенных на территории указанных поселений, вместо предусмотренной Налоговым кодексом РФ ставки в размере 0,3% установлена завышенная ставка в размере 1,5 %.
Протесты прокурора должны быть рассмотрены на ближайшем заседании каждого из названных представительных органов местного самоуправления поселений.
При этом, независимо от сроков рассмотрения протеста прокурора и приведения решений поселений в соответствие с законом, граждане, уже заплатившие налог по завышенным ставкам, вправе потребовать возврата части средств. В случае, если люди по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, иным уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд, прокурор вправе защитить их интересы в суде при наличии письменного обращения к нему.
Прокуратура области
26.03.2010
Для устранения нарушений законодательства в сфере реализации ПНП «Образование» прокурор обратился в суд
В ходе проверки исполнения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование», а также законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в общеобразовательных учреждениях г. Валдая прокуратурой Валдайского района установлено, что ГОУ СПО «Колледж сервиса и управления» (далее – колледж) снабжен кабинетом информатики с компьютерами, подключенными к сети «Интернет», однако система контентной фильтрации не установлена, что создало условия для неограниченного доступа учащихся к программам, не совместимым с задачами обучения.
С целью устранения выявленных нарушений прокурор района обратился в суд с заявлением об обязании образовательного учреждения установить на компьютерах защитную систему.
В ходе рассмотрения дела в суде требования прокурора ответчиком выполнены добровольно и система контентной фильтрации установлена, в связи с чем 17.03.2010 производство по делу прекращено.
Аналогичные нарушения пресечены после вмешательства прокурора также в гимназии и средней школе № 2 г. Валдай. По представлению прокурора председателем Комитета образования Администрации района три лица, на которых возлагалась обязанность по организации работы кабинетов информатики, привлечены к дисциплинарной ответственности.
Следует отметить, что ненадлежащая организация учебного процесса образовательных учреждений г.Валдай повлекла реальные последствия - прокуратурой выявлены факты доступа учащихся к размещенным в сети «Интернет» материалам о порядке, способах создания и деятельности одной из групп неформального молодежного движения, пропагандирующей насилие, жестокость, к порносайтам и другой информации, несовместимой с задачами образования и воспитания несовершеннолетних.
Прокуратура области
26.03.2010
Прокурором Новгородского района выявлены нарушения прав работников птицефабрики «Новгородская» на оплату труда
Прокуратурой Новгородского района в марте 2010 года проведены проверки по обращениям граждан и сообщениям средств массовой информации по фактам невыплаты заработной платы в обществе с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Новгородская».
В нарушение требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ по состоянию на 15 марта 2010 года организацией допущена задержка выплаты заработной платы за январь и февраль 2010 года на общую сумму более 8 миллионов рублей.
В результате принятых администрацией предприятия мер в настоящее время задолженность по заработной плате перед работниками погашена полностью, что не является основанием для освобождения от ответственности за допущенные нарушения конституционных прав граждан.
25 марта 2010 года в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Новгородская», прокурором Новгородского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за нарушение сроков выплаты заработной платы.
Постановление направлено прокурором в Государственную инспекцию труда в Новгородской области для рассмотрения по существу.
Прокуратура области
01.02.2010
Прокуратурой области поддержано государственное обвинение по уголовному делу об убийстве
Прокуратурой Новгородской области поддержано государственное обвинение по уголовному делу об убийстве Анатолием Букетовым двух жителей Демянского района.
Предварительным следствием, проведенным Валдайским межрайонным следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области, Букетову вменялось в вину убийство двух одиноко проживавших престарелых жителей д. Вельё Демянского района, сопряженное с разбоем. Вечером 27 ноября 2008 года он пришёл домой к потерпевшим и у порога зарубил топором главу семьи, открывшего ему дверь. Тем же топором убил выбежавшую на шум супругу соседа. Обыскав дом, нашёл и взял деньги и имущество (телевизор, DVD-плеер, продукты питания) на общую сумму чуть более 8 тысяч рублей. С целью сокрыть преступление поджог дом, но попытка не удалась.
06.11.2009 прокуратурой области уголовное дело направлено на рассмотрение в Новгородский областной суд.
В судебном заседании Букетов отказался от ранее данных показаний и в совершении преступления вину не признал. В ходе предварительного следствия Букетов неоднократно менял показания, то признавая свою вину, то отрицая её полностью или частично.
Однако предварительным следствием собрано и государственным обвинителем представлено на рассмотрение суда значительное число доказательств вины Букетова в убийстве и разбое. Установлены свидетели и отысканы похищенные у жертв нападения вещи, с целью опровергнуть версии Букетова проведены многочисленные очные ставки, опознания, различные следственные эксперименты и экспертизы.
По заключению судебно-медицинской экспертизы Букетов страдает героиновой зависимостью. В момент совершения преступления находился в состоянии опьянения.
29.01.2010 приговором Новгородского областного суда Букетов признан виновным в убийстве (п.п. «а, з» ч.2 ст. 105 УК РФ), разбое (п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ), покушении на умышленное уничтожение чужого имущества путем поджога (ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 167 УК РФ). Общий размер наказания, назначенного Букетову с учетом ранее вынесенного приговора за преступление, предусмотренное ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1 УК РФ (покушение на сбыт наркотических веществ), составил 22 года лишения свободы. Отбывать его он должен в исправительной колонии строгого режима.
Кроме причиненного материального вреда, суд взыскал в пользу дочери жертв Букетова 500 тысяч рублей в возмещение морального вреда, причиненного преступлением.
Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратура области
02.02.2010
Подведены итоги надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах в 2009 году
Подведены итоги надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах в 2009 году
Всего в 2009 году органами прокуратуры области в указанной сфере выявлены 2089 нарушений, в т.ч. 100 незаконных правовых актов, на 92 акта принесены протесты, 8 оспорены в судебном порядке, объявлено 3 предостережения, внесено 87 представлений, 39 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В суды общей юрисдикции направлены 807 заявлений о взыскании задолженности по налогам и сборам, на сумму 6 млн. 320 тыс.руб.; 786 заявлений на сумму 6 млн. 009 тыс. руб. удовлетворены, остальные - рассматриваются.
Прокурором области оспорено в Арбитражном суде решение Совета депутатов Молвотицкого сельского поселения Маревского района от 12.11.2008 № 67 «О земельном налоге». В нарушение требований законодательства в отношении земельных участков, предназначенных для размещения строений, сооружений коммунального хозяйства, установлена налоговая ставка в размере 0,8 процента от кадастровой стоимости участка (более чем в 2,5 раза превышающая допустимую ст.387 Налогового кодекса РФ величину). Кроме того, налог введен с нарушением ст.5 Налогового кодекса РФ, поскольку решение опубликовано менее чем за 1 месяц до наступления года.
Аналогичные нарушения выявлены при проверке 5 решений Советов депутатов сельских поселений Маревского района, что послужило основанием для направления в арбитражный суд Новгородской области 5 материалов о признании нормативных правовых актов недействующими в части. Требования прокурора удовлетворены ответчиком добровольно.
Старорусским межрайонным прокурором опротестованы решения Советов депутатов 6 сельских поселений об установлении земельного налога, в которых в нарушение пункта 2 ст. 394 НК РФ в перечне категорий земельных участков, в отношении которых устанавливается налоговая ставка 0,3 процента земельные участки, предоставленные для дачного хозяйства, не указаны и, следовательно, отнесены к категории прочих земельных участков, в отношении которых применяется налоговая ставка в 1,5 процента. По результатам рассмотрения протестов прокурора в нормативно-правовые акты внесены соответствующие изменения.
Прокурором Мошенского района через две недели после принятия Советом депутатов Кировского сельского поселения решения от 19.01.2009 № 201 «Об утверждении размеров сборов за подготовку правоустанавливающих документов на приватизацию муниципального жилищного фонда в Кировском сельском поселении» оно опротестовано, как нарушающее требования бюджетного и налогового законодательства. Такой сбор не предусмотрен Налоговым кодексом РФ.
В рамках надзора за соблюдением требований законодательства о налогах и сборах в организациях прокурорами выявлялись факты наличия задолженности по уплате налогов и сборов, несвоевременного перечисления удержанных сумм налогов. По результатам надзорной деятельности руководителям организаций внесено 22 представления об устранении нарушений законодательства, 8 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Прокурорами также выявлялись нарушения при реализации полномочий налоговыми органами. В связи с неполнотой мерой, принимаемых к взысканию недоимки по налогам и сборам, а также в связи с несоблюдением требований законодательства об административных правонарушениях и о порядке рассмотрения обращений граждан в Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области прокурором Великого Новгорода руководителю инспекции внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Допущенные нарушения при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях послужили основаниями для внесения представлений прокурорами Парфинского, Демянского, Маловишерского и Чудовского районов, Старорусским межрайонным прокурором. Все представления, внесенные прокурорами руководителям налоговых органов, рассмотрены и удовлетворены.
Прокуратура области
02.02.2010
Приговор в отношении бывшего главы Пестовского района Владимира Васильева вступил в законную силу
Сегодня, 2 февраля 2010 года вступил в силу обвинительный приговор в отношении Владимира Васильева, который на протяжении нескольких лет являлся главой Пестовского района. Определением Новгородского областного суда жалобы Васильева и стороны защиты оставлены без удовлетворения, а приговор Пестовского районного суда от 23 июля 2009 года – без изменения.
Возбуждение в отношении Васильева уголовного дела стало результатом проверки прокуратуры Пестовского района, проведенной по поручению прокуратуры области.
Васильев признан виновным в том, что, являясь главой района и главным распорядителем бюджетных средств, в 2005-2006 г.г. израсходовал часть целевой субсидии областного бюджета, предназначенной для реализации программы расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, на строительство жилого дома, по завершению строительства квартиры в котором предоставил гражданам, не проживавшим в ветхом, аварийном жилищном фонде и не нуждавшимся согласно данной программе в предоставлении жилья.
В 2005 и 2006 годах им изданы распоряжения, согласно которым сельскохозяйственная техника, административное и иные здания, крупный рогаты скот, принадлежавшие СПК «Мичуринское», безвозмездно изъяты и приняты в муниципальную собственность. Основанием изъятия в распоряжении указано: «в счет погашения задолженности в районный бюджет». В результате не только были нарушены права граждан - членов сельскохозяйственного кооператива, но и наступило банкротство СПК.
Действия Васильева квалифицированы по ч.2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления) и п. «в» ч.3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления, повлекшее причинение существенного вреда).
Представленные государственным обвинением доказательства позволили суду постановить обвинительный приговор по обоим эпизодам преступной деятельности Васильева. Ему назначено наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком 3 года 3 месяца условно с испытательным сроком 1 год. В качестве дополнительного наказания ему запрещено занимать административно-хозяйственные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления на 3 года.
Прокуратура области
03.02.2010
Прокуратура Новгородской области: защита жилищных прав детей-сирот продолжается
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации и заданием Генеральной прокуратуры РФ прокуратурой Новгородской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), которые не имеют закрепленного жилого помеще-ния.
Многократное (с 12 000 тыс. руб. в 2007 г. до 123 262 тыс. руб. в 2008 г., 132 289,0 тыс.руб. в 2009 г.) по требованию прокуратуры области увеличение бюджетного финансирования повлияло на существенное снижение очереди. Так, в 2007 году жильем обеспечены 53 человека, что составило 27% от числа ожидающих предоставления жилья. В 2008 году – 153 человека или 52%, в 2009 году – 190 человек или 87%. Несмотря на тяжёлое финансовое положе-ние региона, в 2009 году финансирование этой статьи расходов из областного бюджета не уменьшилось. В 2010 году средства областного бюджета сокра-щены до 130 000 тыс.руб. от запланированных 155 000 тыс.руб., что не позво-лит обеспечить жильем всех нуждающихся. Их, с учетом выпускников 2010 года, в 2010 году будет 268.
В 8 из 21 муниципальных районах с 2007 года нет детей-сирот, длительно ожидающих предоставления жилья. Жилье предоставляется им в течение года с момента наступления правовых оснований.
Прокурором Крестецкого района установлен факт непостановки на учет нуж-дающихся в предоставлении жилого помещения сироты, которая с сентября 2007 года приобрела право для внеочередного обеспечения жильем. Наруше-ние продолжалось более двух лет. 30 ноября по результатам прокурорской проверки девушка принята на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жи-лого помещения. 08.12.2009 прокурором района в суд направлено заявление об обязании администрации Крестецкого муниципального района предоста-вить ей жилое помещение. Решением Крестецкого районного суда от 13.01.2010 иск прокурора удовлетворен.
В целях защиты имущественных прав воспитанников большинство принадле-жащих воспитанникам жилых помещений в областном центре, в г.Боровичи и в других крупных районных центрах, как правило, сдаются в поднаем и в аренду, договоры о сдаче жилья оформлены в соответствии с требованиями законодательства, оплата по ним поступает на лицевые счета детей.
Вместе с тем, в Великом Новгороде и Крестецком муниципальном районе а результате бездействия органов опеки и попечительства и организаций, наде-ленных полномочиями опекунов, образовалась задолженность по оплате жи-лья и коммунальных услуг, общая сумма на 01.01.2010 составила 1 890 тыс.руб. Главам администраций городского округа и муниципального района внесены представления об устранении выявленных нарушений, поставлен во-прос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
В Чудовском районе прокуратурой установлен факт дачи согласия органом опеки и попечительства на обмен жилого помещения, принадлежащего на праве собственности лицу, оставшемуся без попечения родителей, ухудшаю-щий его жилищные условия. В соответствии с договором предполагалось воз-ложение на несовершеннолетнего обязанности по ликвидации задолженности по коммунальным платежам, образовавшейся не по его вине. Незаконное по-становление администрации района прокурором опротестовано. Протест удовлетворен.
Нарушений очередности предоставления жилья не установлено. Фактов неце-левого использования денежных средств, выделенных из областного бюджета на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления при осуществлении передан-ных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жильем не выявлено.
Вместе с тем, прокуратурой установлено, что в Маловишерском районе при-обретена и в соответствии с распоряжением администрации лицу из числа де-тей, оставшихся без попечения родителей, предоставлена комната в 4-х ком-натной коммунальной квартире, в доме 1945 года постройки. Фундамент дома имеет разрушения, в шифере трещины и дыры, имеются прогибы перекрытий, гниение нижних венцов. Проживание в доме не представлялось возможным, так как не была отремонтирована электропроводка, электроэнергия не подава-лась, не проверялось состояние газового оборудования и печи. По представ-лению прокурора района сироте предоставлено другое жилое помещение.
В большинстве случаев детям-сиротам предоставляются отдельные квартиры, что от общего числа выделенных жилых помещений составляет 58% в 2007 году, 81% в 2008 году, 94% в 2009 году. В последнее время чаще приобрета-ется новое жилье, в 6 районах области ведется строительство современных благоустроенных квартир для граждан указанной категории.
Информация о результатах проверки направлена Губернатору области и предложено обеспечить контроль органов государственной власти за реализа-цией органами местного самоуправления переданными им государственными полномочиями по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Прокуратура области
03.02.2010
Утверждено обвинительное заключение в отношении «лжетеррориста»
27.01.2010 прокурором Чудовского района утвержден обвинительный акт в отношении нигде не работающего 22-летнего жителя г. Чудово, который в ноябре 2009 года, из хулиганских побуждений, умышленно, с целью введения в заблуждение правоохранительных органов, по линии «02» сообщил заведомо ложные сведения о готовящемся взрыве здания вокзала в г. Чудово.
В ходе предварительного дознания установлено, что в электричке у обвиняемого произошел конфликт с ранее незнакомым молодым человеком. После возвращения домой, находясь в возбужденном состоянии, он позвонил в милицию и, желая пошутить, сказал, что Чудовский вокзал заминирован. В течение следующего получаса был установлен и доставлен в ОВД по Чудовскому району.
Вину в совершении преступления молодой человек признал полностью, раскаялся и заявил о рассмотрении уголовного дела в суде в особом порядке – без проведения судебного разбирательства по делу.
Его действия квалифицированы по ст. 207 УК РФ – заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве. Максимальное наказание по данной статье установлено в виде лишения свободы сроком до трёх лет.
Прокуратура области
04.02.2010
Прокуратурой Пестовского района восстановлены права педагогических работников района
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Пестовского района, выявлены грубые нарушения действующего законодательства со стороны работодателей при оплате периодических медицинских осмотров педагогических работников образовательных учреждений г. Пестово.
Так, в нарушение статьи 213 Трудового кодекса РФ и статьи 51 Закона РФ «Об образовании» руководителем муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением биологии и русского языка имени Н.И. Кузнецова» г. Пестово (далее - МАОУ СОШ № 1) не оплачено прохождение медицинских осмотров 52 работникам учреждения, руководителем муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Пестово» не оплачено прохождение медицинских осмотров 41 работнику учреждения, руководителем муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Пестово» не оплачено прохождение медицинских осмотров 34 работникам учреждения.
По факту выявленных нарушений прокурором Пестовского района внесено представление Главе Администрации Пестовского муниципального района с требованием принять меры по восстановлению нарушенных прав работников образовательных учреждений. Представление рассмотрено с участием прокурора, требования признаны обоснованными, приняты меры к восстановлению нарушенных прав работников образовательных учреждений - работникам в полном объёме возмещены денежные средства по прохождению периодических медицинские осмотров (обследований).
Прокуратура области
05.02.2010
Угроза убийством
Мировым судьей судебного участка № 2 Боровичского района Новгородской области рассмотрено в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ранее судимого за кражи и мошенничество Николаева Д.Н., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ - угроза убийством, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы. Потерпевшим со стороны противоправных действий Николаева стал его родной младший брат.
В судебном заседании в ходе допроса подсудимый пояснил, что в тот день находился в состоянии алкогольного опьянения, на почве личных неприязненных отношений между братьями произошел словесный конфликт, в процессе которого брат нанес Николаеву удар рукой по лицу. Подсудимого это разозлило, он не смог сдержаться и пошел на кухню, взял нож и стал высказывать угрозы убийством. Опасаясь осуществления данных угроз, брат испугался, выбежал из квартиры в подъезд, затем на улицу. Подсудимый преследовал его по подъезду, затем кинул в сторону брата нож, который, пролетев несколько метров, упал на землю.
Суд признал позицию государственного обвинителя обоснованной, квалификацию - законной, а доказательства - достаточными для вынесения в отношении Николаева обвинительного приговора. В качестве обстоятельств, смягчающих наказание виновного, согласно ст. 61 УК РФ, суд учёл полное признание им своей вины, раскаяние в содеянном. Николаеву Д.Н. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год условно, с испытательным сроком один год.
Приговор суда вступил в законную силу.
Прокуратура области
08.02.2010
Прокурорский надзор за соблюдением законодательства об интеллектуальной собственности
В ходе проверок, проводимых горрайпрокурорами в данной сфере самостоятельно, а также совместно с правоохранительными и контролирующими органами выявляются, как правило, следующие нарушения указанных Правил: отсутствие необходимой и достоверной информации о товарах, о наименовании и месте нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы, номере лицензии на осуществление деятельности по воспроизведению; технических характеристик носителя, сведения об обладателе авторского права и (или) смежных прав на аудиовизуальное произведение, фонограмму. В отношении экземпляров фильмов до покупателей не доводится информация о номере и дате выданного прокатного удостоверения; об основных фильмографических данных.
По результатам рассмотрения постановлений прокуроров о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.7.12, 14.10, 14.15 КоАП РФ 12 лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму более 35 тысяч руб.
Проверкой, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой совместно с ОБЭП ОВД по Боровичскому району, в принадлежащем предпринимателю Торопчину И.А. магазине, расположенном в г.Боровичи, установлен факт реализации 313 DVD-дисков с признаками контрафактности. По результатам проверки по данному факту возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.146 УК РФ, которое рассмотрено мировым судом. Приговором от 11.01.2010 Торопчину И.А. назначено наказание в виде штрафа. Приговор вступил в законную силу.
Аналогичное дело возбуждено по результатам проверки прокуратуры Чудовского района. Приговором мирового суда осуждена по ч.2 ст.146 УК РФ к штрафу предприниматель Елисеева Е.В. Приговор также вступил в законную силу.
Прокуратура области
09.02.2010
По результатам проверки прокуратуры в отношении директора предприятия возбуждено уголовное дело
Прокуратурой Новгородского района в ходе проверки жалобы установлено, что в ООО «Пегас» в нарушение требований закона одному из работников отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13 августа 2008 года по 12 декабря 2008 года не оплачивался, невзирая на наличие на счетах предприятия денежных средств. Боле того, руководитель предприятия представлял в Фонд социального страхования документы, содержащие сведения о якобы произведенных выплатах пособия Лысенко и получал из Фонда денежные средства для возмещения этих расходов.
Общая сумма задолженности составила 13 620 рублей
Поскольку указанные действия содержали признаки преступления, прокуратурой Новгородского района материалы для проверки в порядке ст. 145 УПК РФ направлены в Новгородский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного Комитета при прокуратуре Российской Федерации по Новгородской области для решения вопроса об уголовном преследовании.
8 февраля 2010 года в отношении руководителя предприятия возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации – невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенной руководителем организации, работодателем – физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности.
За совершение этого преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишения свободы на срок до двух лет.
Прокуратура Новгородского района проводит проверки трудового законодательства на всех предприятиях и организациях, в отношении которых имеется информация о задолженности по заработной плате.
Результатами этих проверок, кроме возбуждения уголовного дела в отношении директора ООО «Пегас», явилась дисквалификация генерального директора ОАО «АТП Новгородсельстрой» Семенова Александра Николаевича сроком на 1 год.
В настоящее время административные материалы для дисквалификации другого руководителя предприятия, допустившего задержку выплаты заработной платы – директора государственного научного учреждения «Новгородский НИПТИ СХ Россельхозакадемии», находятся на рассмотрении в мировом суде.
Дисквалификация руководителей предприятий подразумевает лишение их права занимать руководящие должности в исполнительных органах управления юридических лиц, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, а также осуществлять управление юридическими лицами в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Прокуратура области
10.02.2010
Надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей природной среды в Новгородской области
Как известно, от состояния окружающей природной среды напрямую зависит состояние нашего здоровья и продолжительность жизни, а поэтому вопросы её охраны являются весьма актуальными. Любое экологическое правонарушение - это следствие несоблюдения определенной нормы закона или иного правового акта каким-то конкретным физическим, должностным либо юридическим лицом. В связи с этим, необходимо добиваться, чтобы экологическое законодательство неукоснительно соблюдалось всеми и всегда. Этому должны способствовать в первую очередь органы государственного экологического контроля, органы представительной и исполнительной власти всех уровней.
Своевременное, острое реагирование прокуроров на нарушения экологического законодательства, пресечение экологических правонарушений и их причин, обеспечение неотвратимости ответственности виновных лиц в сочетании с различными предупредительными мерами способствует укреплению законности в природоохранной сфере и, следовательно, оздоровлению экологической среды.
В целях усиления надзора в области охраны окружающей среды на территории Новгородской области, защиты конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации, в составе прокуратуры Новгородской области образована Новгородская межрайонная природоохранная прокуратура.
Создание специализированной прокуратуры не означает, что прокуратуры районов прекратят свою деятельность в указанной сфере. Приказом прокурора области их компетенция чётко разграничена, и новая структура призвана оказывать территориальным прокурорам методическую и практическую помощь по вопросам соблюдения природоохранного законодательства, а также содействие при организации проверок соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования с привлечением специалистов природоохранных органов, в случае необходимости принимать в них участие. Среди основных задач также координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, систематический анализ состояния законности и правопорядка на территории Новгородской области в сфере охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности.
Кроме того, межрайонную прокуратуру будут интересовать нарушения законов об охране окружающей среды и природопользовании, экологических прав граждан, совершенных в г.Великий Новгород, Новгородском районе, ГУ «Национальный парк «Валдайский», ГУ «Государственный природный заповедник «Рдейский», поскольку пресечение правонарушений на этих территориях и принятие мер по привлечению виновных к ответственности, включая уголовную, отнесено непосредственно к её компетенции. Она же будет осуществлять надзор за предварительным расследованием и поддерживать обвинение в суде по преступлениям, совершенным на этих территориях, а также принимать меры к возмещению ущерба в порядке гражданского судопроизводства.
К компетенции межрайонной прокуратуры также отнесен надзор за деятельностью (в том числе правотворческой) специально уполномоченных органов госвласти, которые работают в сфере охраны окружающей среды, органов местного самоуправления г. Великий Новгород, Новгородского муниципального района и поселений.
Она размещена в Великом Новгороде, в д. 11 по ул. Новолучанской (в здании прокуратуры области) и состоит из 5 человек. Кадровый состав сформирован из наиболее опытных работников органов прокуратуры области. Новая прокуратура создана за счет проведения организационно-штатных мероприятий, которые не повлекли увеличение штатной численности органов прокуратуры области.
Сотрудники нового подразделения приступили к исполнению своих обязанностей с 10 февраля 2010 года.
Прокуратура области
11.02.2010
В Новгородском районе директор дома культуры признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями
08 февраля 2010 года Новгородский районный суд вынес обвинительный приговор, признав директора муниципального учреждения культуры «Районный социально-культурный комплекс народного творчества и досуговой деятельности» Шморохову Елену Борисовну, 28 апреля 1967 года рождения, виновной в совершении трех преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества или государства.
Преступления, совершенные подсудимой, выявлены в результате проверки анонимного сообщения о фактах злоупотребления Шмороховой должностными полномочиями, проведенной прокуратурой района совместно с отделом по борьбе с экономическими преступлениями при отделе внутренних дел по Новгородскому району.
По результатам проверки 27 апреля 2009 года прокурором Новгородского района в Новгородский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного Комитета при прокуратуре Российской Федерации по Новгородской области направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании Шмороховой Е.Б..
07 мая 2009 года на основании собранных материалов следователем межрайонного следственного отдела в отношении Шмороховой Е.Б. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного заседания государственным обвинителем прокуратуры Новгородского района были представлены неопровержимые доказательства, свидетельствующие о том, что подсудимая, обладая организационно-распорядительными полномочиями, использовала их вопреки интересам службы, и в период с ноября 2006 года по декабрь 2008 года в нарушение требований законодательства приняла на работу своего супруга и отца, кандидатуры которых не соответствовали требованиям к занимаемым должностям. При этом Шморохова понимала, что они не могут исполнять свои обязанности, так как работают в других организациях, однако вносила в табель учета рабочего времени не соответствующие действительности сведения о работе указанных лиц, получала за них заработную плату, распоряжаясь ею по своему усмотрению.
Назначая на должности муниципальной службы своих родственников, не отвечающих предъявляемым требованиям, начисляя заработную плату за фактически невыполненную работу, Шморохова Е.Б., занимая должность муниципальной службы, то есть являясь должностным лицом, из личной заинтересованности использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, которые могли бы занимать указанные должности, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в виде необоснованной выплаты денежного вознаграждения, подрыва авторитета органов местного самоуправления.
В судебном заседании подсудимая вину в инкриминированных преступлениях не признала, однако квалифицированным поддержанием государственного обвинения сотрудником прокуратуры Новгородского района была полностью изобличена. Суд признал вину подсудимой доказанной, вынес обвинительный приговор и назначил ей наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями сроком на 3 года.
Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратура области
12.02.2010
Итоги проверки исполнения законодательства о муниципальной службе
Органами прокуратуры Новгородской области проведены проверка исполнения законодательства о муниципальной службе.
В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения органами местного самоуправления муниципальных образований требований Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В ряде районов отсутствуют необходимые нормативно-правовые акты, обязанность принятия которых федеральным законодательством возложена на органы местного самоуправления. Так, на момент проверки органами местного самоуправления Демянского муниципального района и сельских поселений Холмского района не установлены перечни должностей муниципальной службы, в Волотовском, Демянском, Чудовском районах - квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам муниципальных служащих.
В других районах, напротив, органами местного самоуправления принимаются нормативно-правовые акты в сфере муниципальной службы сверх компетенции, предоставленной законом. Так, Администрациями трех сельских поселений Новгородского района установлен порядок определения денежного содержания и материального стимулирования муниципальных служащих, в то время как закон предусматривает установление размера должностного оклада, размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления муниципальными правовыми актами, представительных органов муниципального образования (Совет депутатов, Дума). Аналогичные нарушения выявлены в сельских поселениях Чудовского района.
В связи с наличием коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, устанавливающих размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления прокурором Мошенского района опротестовано 15 решений Советов депутатов сельских поселений, которыми утверждены соответствующие Положения.
Холмским межрайонным прокурором, прокурорами Солецкого и Мошенского района принесены протесты на Положения об аттестации муниципальных служащих в связи с отсутствием в них норм об обязательном участии в аттестационной комиссии независимых экспертов.
В Холмском, Волотовском и Валдайском районах нарушена установленная законом не реже 1 раза в 3 года периодичность проведения аттестации муниципальных служащих.
Прокуратурой города В.Новгорода выявлен факт несоблюдения председателем одного из комитетов администрации г. В. Новгорода ограничений, установленных федеральным законодательством в виде учредительства коммерческой организации, сокрытия данного факта при предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
В нарушение требований закона в Новгородском, Любытинском, Хвойнинском, Пестовском, Холмском, Волотовском в течение длительного периода не публиковались сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Всего по результатам проверки выявлено более 1000 нарушений, принесено 127 протестов на незаконные акты, внесено 67 представлений об устранении выявленных нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечено 30 лиц.
Прокуратура области
15.02.2010
Прокуратурой Пестовского района приняты меры к устранению нарушений противопожарной безопасности
Прокуратурой Пестовского района проведена проверка исполнения действующего федерального законодательства в части соблюдения требований пожарной безопасности в местах массового пребывания людей.
По результатам проведенной проверки органами прокуратуры района совместно с инспекторами отделения Государственного пожарного надзора по Пестовскому району, выявлено 23 нарушения закона, допущенных при эксплуатации зданий и помещений.
По выявленным нарушениям прокурором района вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. По результатам рассмотрения постановлений прокурора 4 виновных должностных лица привлечены к административной ответственности с назначением административного штрафа.
Одновременно прокурором района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направлено 3 исковых заявления в районный суд о приостановлении деятельности охваченных проверкой организаций, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Так, в ходе проверки кафе «Уют» филиала «Пестовского РайПО» установлены нарушения гарантированных Конституцией РФ и другими федеральными законами права на жизнь и охрану здоровья. В кафе отсутствуют автоматическая противопожарная сигнализация, план эвакуации, знаки пожарной безопасности; не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки, нарушены иные требования по противопожарной безопасности, что может повлечь за собой невозможность своевременной эвакуации граждан и привести к их гибели.
12 января 2010 года Пестовским районным судом Новгородской области удовлетворено заявление прокурора района о приостановлении деятельности кафе «Уют» филиала «Пестовского РайПО» Новгородского областного потребительского общества «Облпотребсоюз» до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности. Решение вступило в законную силу 25 января 2010 году.
Два других исковых заявления находятся на рассмотрении в суде.
Прокуратура области
16.02.2010
Несовершеннолетние вандалы привлекаются к уголовной ответственности
Отделом дознания №1 МОБ УВД по В.Новгороду расследуется уголовное дело по факту нанесения в период времени с октября 2009 года по 12 декабря 2009 года на фасад дома 29 по ул.Панкратова в г.В.Новгороде при помощи красящих веществ надписей «граффити». Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.214 УК РФ- вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.
В ходе расследования данного уголовного дела, выявлена причастность к совершению преступления группы подростков в возрасте от 12 до 14 лет, которые относят себя к «райтерам», т.е. тем, кто увлекается «граффити». Свою команду подростки называли «GBR», что означает «лучшие райтеры в мире», название придумали сами. Первоначально они занимались «граффити» на бумаге, затем переключились на фасады зданий. Надписи наносили исключительно для того, чтобы проявить себя, заявить о себе.
Санкция ч.1 ст.214 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов (для несовершеннолетних до ста шестидесяти часов), либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.
При установлении совершения преступления в группе лиц, их действия могут быть квалифицированы по ч.2 ст.214 УК РФ, которая предусматривает ограничение свободы на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет.
Очевидно, органам местного самоуправления целесообразно было бы организовать неформальное движение подростков, увлекающихся «граффити», выделив им место для реализации своих увлечений.
Прокуратура области
17.02.2010
В местах принудительного содержания выявлены существенные нарушения требований федерального законодательства
Органами прокуратуры Новгородской области совместно с представителями УВД и аппарата Уполномоченного по правам человека в Новгородской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в местах принудительного содержания горрайотделов внутренних дел области.
Согласно положениям ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Результаты проведенной проверки показали, что в большинстве мест принудительного содержания органов внутренних дел области не обеспечивается соблюдение основных прав граждан, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Так, проверкой установлено, что в нарушение п.11 ст.17 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС ОВД по Окуловскому, Боровичскому, Солецкому, Чудовскому, Маревскому, Холмскому, Волотовскому районам, УВД по городу Великому Новгороду лишены права пользования ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
В нарушение ст.18 этого Федерального закона в ИВС ОВД по Солецкому, Окуловскому, Боровичскому районам, УВД по городу Великому Новгороду нарушается право содержащихся в изоляторе лиц на свидание с родственниками.
Выявлен ряд типичных существенных нарушений ст.24 Федерального закона, регулирующих соблюдение санитарно-гигиенических правил и оказание медицинской помощи. В ИВС ОВД по Боровичскому, Чудовскому, Маревскому, Любытинскому, Старорусскому, Мошенского, Окуловскому, Пестовскому, Солецкому, Волотовскому районам отсутствуют помещения дезинфекционных камер, чем нарушается право содержащихся в них лиц на еженедельную санитарную обработку и помывку в душе продолжительностью не менее 15 минут. В ИВС ОВД по Старорусскому району допускаются нарушения санитарно - эпидемиологических правил по температурному режиму, вентилированию. Санитарное состояние камер неудовлетворительное: на стенах копоть, грязь, стоит специфический запах. В ИВС ОВД по Любытинскому и Крестецкому районам нарушен уровень освещенности. Выявлены нарушения п.23 Федерального закона о лимите наполняемости в ИВС ОВД по Любытинскому и Боровичскому районам, что негативно отражается на состоянии здоровья содержащихся в ИВС, особенно в весенне-летний период.
В зданиях ИВС ОВД по Маревскому и Чудовскому районам выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313: пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре отсутствует. В следственной комнате ИВС ОВД по Чудовскому району электропроводка находится под обоями. Начальником ОВД по Крестецкому району не определено ответственное лицо за содержание и эксплуатацию автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, установленной в ИВС.
Во всех изоляторах временного содержания не соблюдаются требования п.45 Правил внутреннего распорядка ИВС в части оборудования камер индивидуальными нарами или кроватями, столами и скамейками по лимиту мест в камере, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, кранами с водопроводной водой, вешалками для верхней одежды, полками для туалетных принадлежностей, бачками для питьевой воды, радиодинамиками для вещания.
В нарушение требований законодательства об обеспечении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием в ИВС ОВД по Мошенскому и Боровичскому районам бесплатное горячее питание предоставляется лишь один раз в сутки в обеденное время сразу на весь день, с расчетом на завтрак, обед и ужин. В ИВС ОВД по Маревскому району подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются только двухразовым питанием. Места для хранения пищи, в том числе холодильники, в изоляторах отсутствуют, бачки для кипячения воды находятся в неисправном состоянии. Прокуратурой Пестовского района совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора выявлены грубые нарушения требований санитарных правил в части сроков хранения приготовленной пищи, отсутствия контроля температурного режима, вентиляции в месте приготовления пищи, а также об общем антисанитарном состоянии производственных помещений.
Выявлен и ряд других нарушений законодательства в деятельности изоляторов временного содержания горрайотделов внутренних дел УВД по Новгородской области.
По результатам проверки прокурором области в адрес руководства УВД по области внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.
Прокуратура области
18.02.2010
В отношении инспектора исправительной колонии возбуждено уголовное дело
По результатам рассмотрения материалов проверки Новгородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области 03.02.2010 Старорусским межрайонным следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области возбуждено уголовное дело в отношении младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФБУ ИК-9 (исправительная колония строгого режима в пос. Парфино Новгородской области) Березина Сергея Николаевича.
Березин С.Н. подозревается в том, что 06.09.2009 на привокзальной площади в гор. Старая Русса получил от Ефимовой Е.С. для незаконной передачи осужденному ФБУ ИК-9 Румянцеву М.С. мобильный телефон Нокиа 3110с. В качестве вознаграждения за незаконную передачу указанного мобильного телефона Березин С.Н. получил от Ефимовой Е.С. мобильный телефон 1Чокла N-95-2. После этого, 29.09.2009 Березин С.Н., явно выходя за пределы своих полномочий в нарушение п.п.2 и 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №205 от 03.11.2005 и п. 18 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, умышленно из корыстной заинтересованности, незаконно пронес на территорию ФБУ ИК-9 в пос. Парфино мобильный телефон, который передал осужденному Румянцеву М.С, чем существенно нарушил интересы общества и государства.
Березин С.Н. подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.290 УК РФ-получение взятки должностным лицом за незаконные действия и ч.1 ст.286 УК РФ-превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства. Санкция ч.2 ст.290 УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 7 лет, по ч. 1 ст.286 УК РФ наказание до 4 лет лишения свободы.
По делу проводится расследование
Прокуратура области
19.02.2010
Незаконное постановление об увеличении тарифов в г. Боровичи отменено
28 декабря 2009г. администрацией Боровичского городского поселения принято постановление № 87 «Об утверждении нормативов на отопление жилых зданий», в соответствии с которым с 1 января 2010г. на территории Боровичского городского поселения установлены и введены в действие нормативы отопления жилых зданий, значительно превышающие ранее действовавшие.
Конституционный суд Российской Федерации неоднократно отмечает, что Российская Федерация - это социальное государство, а потому субъекты нормотворчества при принятии решения не должны издавать правовые акты, умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы граждан и организаций за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее Правила).
Пунктом 16 Правил предусмотрено, что срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.
Проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что предыдущие нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе отопления, утверждены и введены в действие с 1 января 2009г. распоряжением администрации Боровичского городского поселения № 610-рг от 29 декабря 2008г., и с учётом приведённого пункта 16 Правил должны действовать до 1 января 2011г.
В соответствии с пунктом 13 Правил основанием для изменения нормативов потребления коммунальных услуг является изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов.
В обоснование установления с 1 января 2010 года новых нормативов потребления администрация городского поселения представила прокуратуре обращение филиала ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» «Теплоэнерго г.Боровичи» с расчетами нормативов потребления.
В действительности же филиал ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» «Теплоэнерго г. Боровичи» обратился в администрацию Боровичского городского поселения и представил расчёты 3 декабря 2008 года, после получения которых администрация городского поселения 29 декабря 2008 года распоряжением № 610-рг установила нормативы потребления коммунальных услуг.
В текущем году филиал ООО «МП ЖКХ Новжилкоммунсервис» «Теплоэнерго г. Боровичи» в Боровичское городское поселение не обращался и расчёты потребления коммунальных услуг не предоставлял.
Согласно пунктам 12 и 13 Правил изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном для их установления. Для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам, приведённым в приложениях к Правилам.
Устанавливая нормативы на 2010 год, администрация городского поселения нормативы потребления коммунальных услуг по формулам не определяла и не рассчитывала.
Таким образом, предусмотренных Правилами оснований для изменения или установления новых нормативов потребления коммунальных услуг отопления в 2010 году у Боровичского городского поселения не имелось и не имеется.
В силу пунктов 9 и 10 Правил нормативы потребления устанавливаются: по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства дома (наличие внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования); едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры (материал стен, кровли, этажность и другие характеристики многоквартирного дома или жилого дома), а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.
Однако при установлении нормативов администрацией городского поселения не приняты в основу конструктивные, технические параметры домов и степень их благоустройства.
При издании оспариваемого нормативного правового акта администрацией городского поселения нарушены правила введения нормативного правового акта в действие, что является основанием для признания акта недействующим (п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007 г. № 48). Так, постановление администрации городского поселения опубликовано в газете «Красная искра» № 2 от 14.01.2010г. В соответствии с Уставом Боровичского городского поселения правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, но не ранее даты, указанной в правовом акте (п.6 ст. 34 Устава).
Нормативы на отопление жилых зданий введены в действие с 1 января 2010г., с этого же времени произведено начисление платы за отопление за январь 2010 года. Между тем, поскольку постановление опубликовано 14 января 2010г., то в соответствии с Уставом Боровичского городского поселения должно вступить в силу после опубликования.
В феврале текущего года в Боровичскую межрайонную прокуратуру поступило более сорока коллективных обращения граждан города Боровичи, для которых в 2010 году плата за жилищные коммунальные услуги по Боровичскому городскому поселению возросла в несколько раз.
По результатам оперативно проведенной проверки 15.02.2010 межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании постановления администрации Боровичского городского поселения № 87 от 28.12.2009 «Об утверждении нормативов на отопление жилых зданий» не соответствует действующему законодательству.
16.02.2010 администрация Боровичского городского поселения в добровольном порядке отменила вышеуказанное незаконное постановление.
Прокуратура области
24.02.2010
На коллегии прокуратуры области выработаны меры, направленные на соблюдение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве
24 февраля 2010 года в прокуратуре области прошло заседание коллегии, поводом для которого послужила сложившаяся в 2009 году в Новгородской области неблагоприятная ситуация в сфере обеспечения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.
В работе коллегии приняли участие руководители подразделений предварительного следствия и дознания правоохранительных органов области, прокуроры города и районов области, работники аппарата областной прокуратуры.
Обращаясь к собравшимся, прокурор области С.А. Бажутов указал, что в истекшем году число лиц, в отношении которых в стадии расследования приняты реабилитирующие решения, возросло до 19, из которых один подозреваемый содержался под стражей. Судом возвращено для производства дополнительного расследования 122 уголовных дела, из них почти каждое третье уголовное дело возвращено следователям органов внутренних дел (48), следователям СКП - 23 дела, дознавателям ОВД – 22. Оправдано 20 лиц. Больше половины из них - по делам, оконченным следователями ОВД.
В течение 2009 года с целью исправления сложившейся ситуации прокуратурой области принимался комплекс организационно-методических мер, позволивший переломить негативную тенденцию: если в первом полугодии 2009 года реабилитированы 19 лиц, то во втором – 1 лицо.
Вместе с тем, прокурор области особо обратил внимание присутствующих на то, что до настоящего времени следователями и дознавателями допускаются грубейшие нарушения уголовного и уголовно-процессуального законодательства при возбуждении уголовных дел, избрании мер пресечения, проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.
Прокурор области потребовал от прокуроров изменения системы надзора за предварительным расследованием на местах; своевременного принятия мер к отмене необоснованного и незаконного применения к подозреваемым и обвиняемым мер процессуального принуждения; принципиальной оценки допустимости и достаточности собранных по делу доказательств; ежемесячного анализа каждого факта вынесения реабилитирующего решения или возвращения судом уголовных дел прокурору; объективной оценки законности действий прокурора, утвердившего обвинительное заключение (акт), правильности позиции государственного обвинителя.
По итогам работы коллегии принято решение, направленное на координацию совместных усилий по соблюдению конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, в том числе запланированы мероприятия, направленные на повышение эффективности прокурорского надзора на указанном направлении деятельности.
Прокуратура области
25.02.2010
Жилищные права граждан восстановлены по требованию прокурора
В январе 2010 года прокуратуру Новгородской области обратилась жительница с.Подгощи Шимского района с жалобой на решение Администрации Подгощского сельского поселения, нарушающее ее жилищные права.
Проведенной прокуратурой Шимского района по поручению прокуратуры области проверкой обращения установлено, что приведенные в нем доводы являются обоснованными.
Заявительница с 2003 года по договору социального найма проживает в одной из комнат в трехкомнатной квартире. 19.11.2009 постановлением Главы Подгощского сельского поселения в указанной квартире другая комната предоставлена иному лицу. В этот же день с ним заключен договор социального найма указанного помещения. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что фактически комната, занимаемая заявительницей и предоставленная другому гражданину комната, являются смежными.
В соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации смежная комната не может являться самостоятельным объектом жилищных правоотношений. Предоставление смежной комнаты иному лицу нарушает как его конституционные права, так и права заявительницы.
По выявленным нарушениям прокурором Шимского района внесен протест Главе Подгощского сельского поселения с требованием об отмене незаконного постановления. Требования прокурора удовлетворены, незаконное постановление отменено.
Кроме того, прокурор Шимского района внес Главе указанного сельского поселения представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности виновного лица, которое в настоящее время находится на рассмотрении.
Прокуратура области
26.02.2010
Суд по иску прокурора Новгородского района обязал администрацию отремонтировать дорогу
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Новгородского района по жалобе жителей д. Малое Лучно установлено, что автомобильная дорога местного значения д.Холынья – д.Малое Лучно находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в поднятии дорожного полотна песчано-гравийной смесью, созданию профиля для отвода воды с проезжей части, вырубке кустарника вдоль дороги в районе водоотводных канав и прочистке их для отвода воды.
Администрация Новгородского муниципального района еще до поступления заявления жителей д. Лучно в прокуратуру, располагала информацией о состоянии автодороги, на место выезжала специальная комиссия с участием представителя комитета коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района, проведено обследование дороги. Однако мер по исправлению ситуации не принято, несмотря на то, что в соответствии с Федеральными законами №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ремонт и содержание дорог местного значения возложены именно на органы местного самоуправления в пределах их территорий.
Бездействие Администрации Новгородского муниципального района нарушало требования федерального законодательства, обеспечивающего безопасность дорожного движения, а также права участников дорожного движения на безопасные условия передвижения по дороге, способствовало причинению значительного ущерба владельцам автотранспортных средств.
В связи с этим, 23 декабря 2009 года прокурор Новгородского района в соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями обязать Администрацию Новгородского муниципального района в срок до 1 октября 2010 года произвести ремонт автомобильной дороги д.Холынья – д.Малое Лучно протяженностью 3 км, устранив выявленные в ходе проверки недостатки.
В ходе судебных заседаний представитель Администрации Новгородского муниципального района исковые требования прокурора района не признал.
18 февраля 2010 года Новгородский районный суд, рассмотрев заявление прокурора района, признал его обоснованным и удовлетворил полностью.
Решение суда вступит в законную силу по истечении 10 дней, если не будет обжаловано ответчиком.
Прокуратура области
26.02.2010
Разъяснение законодательства: изменена подсудность гражданских дел
11 февраля 2010 года Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым подписан и обнародован Федеральный закон № 6-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Новым законом к компетенции мировых судей отнесены дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, а также дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей (раньше - не превышающей ста тысяч рублей). Дела по остальным искам данной категории отнесены к полномочиям районных судов.
Кроме того, дела по спорам о детях, дела об ограничении родительских прав, дела о признании брака недействительным согласно изменениям в закон теперь также отнесены к подсудности районных судов.
Таким образом, со дня вступления в законную силу Федерального закона от 11 февраля 2010 г., мировые судьи рассматривают в первой инстанции:
дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.
Целью принятия данного закона является снижение нагрузки на мировых судей и должно позитивно сказаться на своевременности рассмотрения находящихся в их производстве дел, полноте, всесторонности и законности принимаемых судебных решений.
Федеральный закон от 11 февраля 2010 г. № 6-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» вступил в силу с 15 февраля 2010 года.
Прокуратура области
27.02.2010
Разъяснение законодательства: изменен порядок предоставления отсрочки отбывания наказания осуждённым
21 февраля 2010 года Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым подписан и обнародован Федеральный закон № 16-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законодательство российской Федерации предусматривает возможность освобождения отдельных категорий граждан от реального отбывания назначенного приговором суда наказания за совершение преступления.
Согласно ст. 82 УК РФ в прежней редакции отсрочка отбывания наказания предусматривалась только осужденным беременной женщине, женщине имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Теперь на отсрочку имеют право и мужчины имеющие ребенка в возрасте до 14 лет и являющиеся единственным родителем.
Предусматривается также, что если до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста истек срок, равный сроку наказания, отбывание которого было отсрочено, и орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, пришел к выводу о соблюдении осужденным, указанным в части первой настоящей статьи, условий отсрочки и его исправлении, суд по представлению этого органа может принять решение о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости.
В Уголовно-исполнительный кодекс РФ включена новелла о возможности обращения в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки не только осужденным через администрацию учреждения, где осужденный он отбывает наказание, но и его адвокатом (законным представителем). За администрацией исправительного учреждения право обращаться в суд с представлением о предоставлении отсрочки осужденному сохранено.
В статью 177 УИК введен срок, в течение которого администрация учреждения обязана запросить в органах государственной власти и местного самоуправления, у родственников осужденного и представить в суд документы, подтверждающие наличие ребенка у осужденного, беременности осужденной женщины, согласие родственников принять осужденного и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, о наличии у осужденного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, справку о наличии ребенка у осужденного. Ранее такой срок законом установлен не был.
В случае соблюдения осужденным условий отсрочки отбывания наказания и его исправления уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости. При этом указанное представление не может быть внесено ранее истечения срока, равного сроку наказания, отбывание которого было отсрочено.
Федеральный закон вступил в силу с 24 февраля 2010 г.
Прокуратура области
11.01.2010
Прокуратурой области утвержден обвинительный акт в отношении заместителя начальника районного отдела внутренних дел
Первым заместителем прокурора Новгородской области утвержден обвинительный акт по уголовному дело об обвинении первого заместителя начальника ОВД Маловишерского района – начальника криминальной милиции Сергея Басараба.
Предварительным следствием, проведенным СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области, установлено, что в ночь на 1 ноября 2009 года Басараб, находясь в помещении магазина-кафе в д. Бурга Маловишерского района Новгородской области, грубо нарушая общественный порядок и выражая явное неуважение к обществу, умышленно, беспричинно, бросил бильярдный шар в лицо несовершеннолетнему посетителю кафе, сломав тем самым два зуба. На замечание и предложение извиниться, сделанное другим посетителем кафе, Басараб ответил ему ударом ноги в область паха.
Действия Басараба квалифицированы предварительным следствием как хулиганство (п. «а» ч.1 ст. 213 УК РФ) и умышленное причинение лёгкого вреда здоровью (п. «а» ч.2 ст. 115 УК РФ), а также нанесение побоев (п. «а» ч.2 ст. 116 УК РФ.
Кроме того, по результатам рассмотрения представления прокурора области по выявленным нарушениям законодательства о приёме, регистрации и рассмотрении сообщения о совершении данного преступления, начальником УВД по области принято решение о привлечении 4 должностных лиц, в том числе начальника ОВД Маловишерского района к дисциплинарной ответственности.
Прокуратура области
12.01.2010
В Маловишерском районе вынесен приговор матери, совершившей убийство ребёнка
11 января 2010 года Маловишерским районным судом вынесен приговор в отношении матери, совершившей убийство своего ребёнка. Государственное обвинение по делу поддерживал прокурор района Сергей Филимонов.
Установлено, что жительница г. Малая Вишера родила жизнеспособную девочку и сразу умышленно утопила её в ведре с водой, после чего закопала тело новорожденной на окраине кладбища в чужой могиле.
Предварительное следствие по делу проводилось межрайонным следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области.
08.12.2009 прокурором Маловишерского района утверждено обвинительное заключение по названному уголовному делу и дело направлено на рассмотрение в суд.
Свою вину в совершении преступления, предусмотренного ст.106 Уголовного кодекса Российской Федерации - убийство матерью новорожденного ребенка сразу после родов, обвиняемая признала в полном объеме.
Суд приговорил её к 2 годам лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.
Если стороны не обжалуют приговор, он вступит в законную силу по истечении 10 дней.
Прокуратура области
13.01.2010
День российской печати
В этот день в 1703 году в России по указу Петра I вышел в свет первый номер российской газеты. Он назывался «Ведомости о военных и иных делах, достойных знания и памяти, случившихся в Московском Государстве и во иных окрестных странах». Газета издавалась и в Москве, и в Санкт-Петербурге, при этом фактически не имея постоянного названия — «Ведомости», «Российские ведомости», «Ведомости Московские».
С 1 января 1870 года «высочайшим повелением» было позволено «устроить в виде опыта прием в почтовых учреждениях подписки на периодические издания — как русские, так и иностранные». В России это было первое распоряжение о проведении подписки на периодическую печать. А уже к 1914 году в России выходило свыше трех тысяч периодических изданий.
После 1917 года День российской печати был перенесен на 5 мая — день, когда вышла в свет главная советская газета «Правда», и переименован в День советской печати.
Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 28 декабря 1991 года дата празднования Дня российской печати была возвращена к исторически верной — 13 января.
Прокуратура Новгородской области поздравляет сотрудников средств массовой информации с профессиональным праздником!
Выражаем благодарность за объективное, полное и своевременное освещение работы прокуратуры Новгородской области в средствах массовой информации, оперативное обеспечение периодическими изданиями. Уверены, что наше сотрудничество на информационном поле, в деле правового просвещения граждан и в решении задач укрепления законности и правопорядка на территории области будет развиваться и крепнуть.
Желаем творческих успехов! Счастья и благополучия вам и вашим близким!
Прокуратура области
13.01.2010
За неоднократную невыплату заработной платы дисквалифицирован директор ООО «ЛПХ Полятино»
15 декабря 2009 года прокуратурой Хвойнинского района Новгородской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение) в отношении директора ООО «ЛПХ Полятино» Штеймана Валерьевича.
В результате проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в нарушение ст. 136 Трудового Кодекса РФ, 57 работников ООО «ЛПХ Полятино» в установленный срок не получили заработную плату. По состоянию на 10 декабря 2009 года задолженность по заработной плате составила 1666 тыс. руб.
Причиной образования задолженности по заработной плате является отсутствие денежных средств для покупки сырья, в связи, чем предприятие фактически не работает, дебиторская задолженность в ООО «ЛПХ Полятино», которая по состоянию на 1 декабря 2009 года составила более 200 тыс. рублей. Мер к взысканию задолженности со должников предприятия в судебном порядке руководителем не принималось.
13.04.2009 Штейман уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату заработной платы работникам предприятия, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей.
11 января 2010 года мировым судьей судебного участка № 23 Хвойнинского района Новгородской области Штейману И.В. назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.
Данное решение не вступило в законную силу и может быть обжаловано в течение 10 дней.
Прокуратура области
15.01.2010
Новгородским областным судом вынесен приговор по делу о подрыве «Невского экспресса»
Судебной коллегией Новгородского областного суда завершено рассмотрение уголовного дела по факту подрыва 13 августа 2007 году поезда «Невский экспресс» на перегоне Окуловка-Малая Вишера Новгородской области. В поезде находились 148 пассажиров, в результате теракта 19 из них получили телесные повреждения, погибших не было.
Государственное обвинение поддерживал начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Новгородской области Александр Михайлович Брусин.
Предварительным следствием действия Саламбека Дзахкиева квалифицированы по п. «в» ч.2 ст. 205 (террористический акт), ч.3 ст. 222 (незаконное приобретение, передача, перевозка взрывчатых веществ организованной группой), п. «а» и «г» ч.2 ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), п. «б» ч. 3 ст. 162 (разбой) УК РФ; действия Макшарипа Хидриева – по п. «в» ч.2 ст. 205 (террористический акт), ч.3 ст. 222 (незаконное приобретение, передача, перевозка взрывчатых веществ организованной группой), п. «а» и «г» ч.2 ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) Уголовного кодекса Российской Федерации.
Государственный обвинитель предоставил суду совокупность доказательств, подтверждающих вину подсудимых в совершении всех названных преступлений, и просил суд признать их виновными по каждому из инкриминируемых деяний и назначить наказание в размере 13 и 11 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строго режима соответственно.
Подсудимые вину не признали. Сторона защиты требовала признать подсудимых невиновными и оправдать.
Решением Новгородского областного суда от 15.01.2010 признал обоих виновными в перевозке взрывчатки из Москвы в Маловишерский район, использованной при совершении террористического акта в августе 2007 года. Дзахкиев также признан виновным в совершении разбоя в 2003 году.
Хидриев приговорен к 4 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Дзахкиев приговорен к 10 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Суд счел недоказанным, что при перевозке взрывчатки подсудимые осознавали факт соучастия именно в подготовке и осуществлении террористического акта. С учетом того, что его организаторы и непосредственные исполнители не преданы суду, судебная коллегия сочла невозможным квалифицировать действия подсудимых по п. «в» ч.2 ст. 205 и п. «а» и «г» ч.2 ст. 112 УК РФ.
В настоящее время государственным обвинителем решается вопрос о принесении кассационного представления с целью обжалования приговора в данной части.
Прокуратура области
15.01.2010
Торжественное собрание, посвященное Дню работника прокуратуры Российской федерации
15 января 20010 года в малом зале администрации Новгородской состоялось торжественное собрание, посвященное 288-ой годовщине Российской прокуратуры.
С докладом, посвященным Дню работника прокуратуры РФ выступил прокурор Новгородской области Бажутов С.А.:
«Дорогие коллеги! Уважаемые гости!
Сегодня мы собрались в этом зале, чтобы в торжественной обстановке отметить наш профессиональный праздник - День работника прокуратуры Российской Федерации.
Прокуратуре России исполнилось 288 лет. Без преувеличения можно сказать, что это один из старейших институтов государственной власти в России.
Учрежденная в 1722 году указом Петра Первого, прокуратура призвана изобличать казнокрадство, мздоимство и вседозволенность, оберегать единство и безопасность страны.
При создании перед прокуратурой ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». С тех пор она всегда была и остается главным правоохранительным и правозащитным органом.
Вслед за изменениями в обществе и законодательстве частично изменились и наши функции, но прежними остались честное и преданное исполнение своего долга, самоотверженная служба Отечеству и народу.
В современных условиях главное наше предназначение - правозащитная деятельность. Прокуроры добиваются безукоснительного исполнения законов, отстаивают конституционные права и свободы граждан, борются с коррупцией, от лица государства поддерживают обвинение в суде. Наша работа нацелена на то, чтобы в обществе крепла вера в силу закона. А чиновники, люди бизнеса и обычные граждане всегда следовали ему.
В истёкший год наши усилия были направлены на защиту социальных прав граждан.
Мы защищали трудовые права граждан в суде, привлекали нерадивых работодателей и чиновников к ответственности. И если в середине года задолженность по заработной плате в области составляла 78 миллионов рублей, то в результате принятия комплексных мер в настоящее время удалось снизить её до 42.
В минувшем году прокуроры обращались в суд с заявлениями об обеспечении жильем детей-сирот; ремонте находящихся в аварийном состоянии школ; оборудовании детских учреждений пожарными сигнализациями.
В результате информирования прокуратурой Губернатора области, органов власти и управления о неудовлетворительном состоянии законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, в разы увеличено бюджетное финансирование для приобретения жилья выпускникам интернатных учреждений, школьных учебников, повышения безопасности образовательных учреждений.
По инициированным прокуратурой и правоохранительными органами области материалам Главным управлением МВД в Северо-Западном федеральном округе возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении лидеров Новгородского организованного преступного сообщества, связанные с рейдерскими захватами предприятий города. По ранее возбужденным делам часть лидеров и участников преступных групп осуждены.
Названные факты говорят о том, что все правоохранительные органы области прилагают серьёзные усилия к тому, чтобы честному бизнесу было легче работать в регионе.
На достижение этой цели направлены и новые полномочия прокуратуры по согласованию проверок органам государственного контроля. Впервые сформирован, размещен на официальных сайтах Генпрокуратуры России и прокуратуры области и уже исполняется сводный план проверок хозяйствующих субъектов региона. Прозрачность процедуры контроля, которую мы призваны блюсти, является серьёзным фактором противодействия коррупции.
При активном участии прокуратуры сформированы пакеты антикоррупционных нормативных правовых актов органов власти и местного самоуправления области.
Сделано немало и по другим направлениям прокурорской деятельности.
Круг проблем, которые предстоит решать в наступившем году, тоже широк. Важнейшие из них - обеспечение законности, экономической безопасности, защита прав и свобод граждан, противодействие терроризму, коррупции, поддержание государственного обвинения.
Залог успешного выполнения поставленных перед органами прокуратуры государством и обществом задач – наш кадровый потенциал.
В органах прокуратуры Новгородской области трудятся квалифицированные юристы, которые дорожат своей профессиональной честью, берегут и приумножают лучшие традиции Российской прокуратуры.
В этот день хочется сказать добрые слова в адрес наших ветеранов. Это Анищенков Василий Илларионович, Чугунов Анатолий Семенович, Нихамовский Захар Григорьевич, Овчаренко Виктор Павлович, Тезиков Афанасий Трифонович, Силантьева Александра Ивановна, Михайлова Людмила Александровна, Александрова Римма Прокофьевна, Ежов Сергей Евгеньевич, Васильев Валерий Владимирович, Барашкина Нина Николаевна и многие другие. От всей души благодарю ветеранов за вклад в работу органов прокуратуры Новгородской области. Их неизменная верность долгу, а также проявленные при его исполнении профессионализм и принципиальность снискали авторитет и уважение. Без опыта и чуткого наставничества ветеранов было бы невозможно профессиональное становление нынешних работников прокуратуры.
Нельзя не вспомнить о прокурорах - ветеранах войны, которые внесли большой вклад в укрепление законности и правопорядка в Новгородской области. Это Угольников Петр Матвеевич, Диденко Ольга Владимировна, Клюсс Юрий Михайлович, Лосев Иван Матвеевич, Ахлынин Василий Александрович, Белозеров Владимир Петрович, Муляев Николай Андреевич, Смирнов Алексей Владимирович, Зеленский Борис Тимофеевич, Чертов Виктор Михайлович, Яшин Александр Николаевич, Терентьева Екатерина Александровна, Константинов Яков Дмитриевич. К сожалению они уже ушли из жизни. На днях мы понесли очередную утрату - умер Василий Матвеевич Ананьев, всю жизнь посвятивший службе в органах прокуратуры, несколько лет он был прокурором Новгородской области.
Хочу сказать о коллегах из прокуратур других субъектов России, погибших при исполнении служебных обязанностей. Одни погибли в неспокойных республиках Северного Кавказа, другие - в мирных регионах от рук преступников, верно и бесстрашно исполняя свой служебный долг.
Предлагаю почтить память всех ушедших из жизни ветеранов и коллег Минутой молчания.
Работа в прокуратуре не из легких, но каждый сознаёт возложенную на нас государством и обществом ответственность. Ещё с петровских времен повелось отбирать в прокуратуру людей, способных служить Отчизне «истинно и ревностно».
На смену ветеранам приходит образованная, компетентная молодежь. Молодые специалисты, ныне работающие в органах прокуратуры области, добросовестно и ответственно относятся к исполнению служебных обязанностей по укреплению законности, защите прав и свобод человека.
Отрадно, что наш труд вознаграждается уважением сограждан и государства. Добросовестное исполнение служебного долга многих присутствующих отмечено также приказами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.
Уважаемые коллеги!
От руководства Генеральной прокуратуры, от меня лично примите поздравления и наилучшие пожелания по случаю нашего профессионального праздника.
Благодарю за службу, желаю всем дальнейших успехов в деятельности на благо Отечества, твердости и принципиальности в служении Закону, семейного благополучия, крепкого здоровья, счастья и радости вам и вашим близким!
Всего самого доброго».
С поздравлениями к собравшимся обратились Губернатор области С.Г.Митин, главный федеральный инспектор О.Г.Онищенко, председатель областной Думы С.Ю.Фабричный, Уполномоченный по правам человека в области Г.А. Матвеева и другие.
Успехи в профессиональной деятельности сотрудников прокуратуры отмечены Благодарственными письмами Губернатора Новгородской области, юбилейными медалями «В память 1150-летия Великого Новгорода».
За примерное исполнение служебного долга действующие сотрудники и ветераны органов прокуратуры поощрены приказами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.
Указом Президента Российской Федерации прокурор области С.А.Бажутов награждён медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» второй степени.
Завершая торжественное собрание, прокурор области особо отметил, что эффективная работа прокуратуры невозможна без качественной и слаженной работы всех правоохранительных органов, органов законодательной, исполнительной и судебной власти и поблагодарил всех за взаимодействие.
Прокуратура области
18.01.2010
Подведены итоги работы органов прокуратуры области с обращениями граждан в 2009 году
В 2009 году в органы прокуратуры области поступили 9009 обращений, что почти на треть больше, чем в 2008 году. Из них непосредственно разрешены чуть более 90 процентов.
Разрешено 28 обращений, направленных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. По результатам проверки удовлетворено 6 из них. Обращений от депутатов Новгородской областной Думы и местных представительных органов поступило 37. В основном они касались соблюдения федерального законодательства. В 7 случаях обращения носили обоснованный характер и удовлетворены.
От Уполномоченного по правам человека в РФ Лукина В.П. поступило 2 обращения и оба удовлетворены.
Разрешено 15 обращений общественных организаций по различным вопросам. По результатам проверки удовлетворены 4, в том числе 2 - по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних, 1 - по вопросам природоохранного законодательства, 1 – на условия содержания в ИВС.
Значительно возросло число обоснованных обращений. По результатам проверки удовлетворено 37,0% обращений. По обоснованным жалобам принимались наиболее действенные меры прокурорского реагирования. Так, при разрешении обращений на нарушения законов принесено 132 протеста, в суд в интересах граждан направлено 2193 иска (заявления), 33 должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, внесены 338 представлений.
Две трети разрешенных в органах прокуратуры области обращений касалась вопросов исполнения законов и законности правовых актов. По результатам разрешения 44,7 % обращений признаны обоснованными.
В 4 раза по сравнению с предыдущим годом возросло число обращений о нарушениях трудового законодательства. Основная часть - о несвоевременной выплате заработной платы. Признавая такие обращения обоснованными, прокуроры добивались реального устранения нарушений трудового законодательства – обращались в суды и взыскивали задолженность по зарплате, контролировали исполнение решений судов, привлекали виновных в нарушении трудовых прав граждан к дисциплинарной и административной ответственности.
В прокуратуре Парфинского района из 1326 разрешенных по существу обращений, 1215 касались вопросов нарушения трудового законодательства. По результатам их проверки удовлетворены 1104 обращения. По удовлетворенным обращениям прокурором района в интересах заявителей направлены в суд заявления о взыскании заработной платы, руководитель комбината привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации. Кроме того, проверкой установлено, что при наличии задолженности по заработной плате свыше 2 месяцев, руководством комбината значительные денежные средства использовались не на выплату зарплаты, а на иные цели. В связи с изложенным прокурором района порядке материалы проверки направлены в Старорусский межрайонный следственный отдел СУ СК при прокуратуре Российской Федерации по Новгородской области для решения вопроса об уголовном преследовании по ст. 145-1 УК РФ руководителя ОАО «Парфинский фанерный комбинат». Возбуждено уголовное дело, ведется расследование.
Возросло количество жалоб на нарушения жилищного законодательства, в том числе о деятельности управляющих компаний, низком качестве предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также по земельным вопросам. Увеличилось количество обоснованных жалоб на нарушение прав акционеров, вкладчиков. За истекший год их разрешено 41, удовлетворенных - 61 %.
Правовые основания для удовлетворения требований заявителей прокуроры нашли почти в каждом третьем заявлении по вопросам охраны природы. Чаще всего поводами для обращений являлись нарушения их прав на благоприятную окружающую среду при осуществлении строительства, а также при исполнении лесного и водного законодательства.
Основной причиной обращения с жалобами в органы прокуратуры по вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве явилось длительное неисполнение судебных решений, непринятием судебными приставами – исполнителями комплекса мер по отысканию имущества должников. Из 190 поступивших обращений, удовлетворены требования заявителей в 41 случае.
Обращения о нарушении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обеспечении жильем находятся на особом контроле в органах прокуратуры области. 1 июня 2009 г. в Боровичскую межрайонную прокуратуру обратилась выпускница детского дома, которой после выпуска из детского государственного учреждения жилье ей предоставлено не было. 21.08.2009 иск Боровичского межрайонного прокурора судом рассмотрен, требования об обязании администрации Боровичского муниципального района предоставить Водолеевой Д.Ю. жилое помещение вне очереди не ниже установленных норм представления (для Боровичского муниципального района 18 кв.м.), отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам удовлетворен в полном объеме. Срок исполнения решения суда установлен до 01.02.2010.
По пенсионным вопросам в истекшем году разрешено 66 обращений, удовлетворено 7 или 10,6%. Жительнице Крестецкого района в межрайонном отделе Пенсионного фонда РФ отказали в приёме документов на перерасчёт пенсии, ссылаясь на их ненадлежащее оформление. Прокурор района в интересах заявительницы обратился в суд с заявлением о перерасчёте, в результате удовлетворения иска её пенсия увеличилась на 1400 рублей.
Сократилось количество разрешенных жалоб по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний. Признаны обоснованными 5 жалоб или 5,8%, в том числе на наложение дисциплинарного взыскания, по вопросу этапирования осужденного за пределы области, на непредоставление свидания. По удовлетворенным жалобам внесены акты прокурорского реагирования: 5 представлений об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, 2 протеста, заявлен иск в суд. Требования прокурора удовлетворены.
Возросло число жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Удельный вес обоснованных жалоб этой категории, напротив, сократился: по результатам проверки удовлетворено 402 жалобы, что составляет 30,2% (2008 – 49,5%). В основном заявителями обжаловались постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. По результатам рассмотрения таких жалоб прокурорами отменено 285 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесено 42 постановления о направлении материалов руководителям следственных органов для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
В истекшем году в органах прокуратуры разрешено 237 повторных жалоб, в том числе 228 – на отказ в удовлетворении ранее разрешенных, 9 – на длительное разрешение и небрежность. Удовлетворено 6 жалоб, в том числе 5 – на отказ в удовлетворении ранее разрешенных, 1 – на длительное разрешение и небрежность. Все сотрудники прокуратуры, виновные в нарушении порядка рассмотрения обращений, привлечены к ответственности.
Прокуратура области
19.01.2010
Прекращены трудовые отношения с милиционером-предпринимателем
Прокуратурой области совместно с отделом собственной безопасности УВД по области проведена проверка исполнения сотрудниками милиции Федерального закона «О противодействии коррупции».
Сотруднику органов внутренних дел запрещается заниматься предпринимательской деятельностью. В случае возникновения у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (ситуации, при которой заинтересованность сотрудника милиции влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью и правами, законными интересами граждан, организаций, общества или государства) сотрудник милиции для урегулирования данного конфликта обязан проинформировать об этом представителя нанимателя.
Проведенной проверкой установлено, что Ильина Е.А. - жена инспектора-дежурного дежурной части отдельной роты ДПС ГИБДД УВД Великого Новгорода Ильина А.О., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и с 2008 года предоставляет диспетчерские услуги по гражданско-правовым договорам лицам, осуществляющим пассажирские перевозки легковыми такси. Фактически предпринимательскую деятельность осуществлял Ильин А.О. Он проводил собрания таксистов, разъяснял порядок их работы, вел с ними переговоры об условиях заключения договора на оказание услуг, сообщал номер своего мобильного телефона, чтобы в случае нарушения ПДД водители звонили ему для урегулирования проблем с сотрудниками ГИБДД.
Прокурором области по фактам выявленных нарушений закона внесено представление начальнику УВД по области, по результатам рассмотрения которого 28.12.2009 трудовые отношения с Ильиным А.О. прекращены.
Прокуратура области
20.01.2010
В 2010 году изменены положения российского законодательства о привлечении к ответственности за налоговые преступления
Федеральным законом от 29.12.2009 N 383-ФЗ внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О милиции», направленные на уточнение порядка привлечения лиц к уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Увеличен размер неуплаченной суммы налогов и сборов, влекущий уголовную ответственность налогоплательщиков. Соответствующие поправки внесены в статьи 198 и 199 Уголовного кодекса РФ. Крупным размером уклонения от уплаты налогов и сборов признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более шестисот тысяч рублей для физических лиц и более двух миллионов рублей для организаций (в действующей редакции соответственно сто тысяч и пятьсот тысяч рублей).
Согласно поправкам, внесенным в Налоговый кодекс РФ, в случае если налогоплательщик не уплатил в течение установленного срока в полном объеме указанные в требовании налогового органа суммы недоимки, размер которой позволяет предполагать факт совершения нарушения, содержащего признаки преступления, налоговые органы обязаны направлять материалы в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, при этом в направляемом налогоплательщику требовании должно содержаться предупреждение об указанной обязанности налогового органа.
При этом, исполнение вынесенного налоговым органом решения о привлечении к налоговой ответственности и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа должно быть налоговым органом приостановлено. Если по итогам рассмотрения материалов будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или постановление о прекращении уголовного дела, а также если по соответствующему уголовному делу будет вынесен оправдательный приговор, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа не позднее дня, следующего за днем получения уведомления об этих фактах от органов внутренних дел, выносит решение о возобновлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа.
Уголовным кодексом РФ также установлено, что лицо, впервые совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно полностью уплатило суммы недоимки, соответствующих пеней и сумму штрафа.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен новой статьей, предусматривающей прекращение уголовного преследования, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах, в случае, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме.
При этом в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных статьями 198 – 1992 Уголовного кодекса Российской Федерации (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнение обязанностей налогового агента, сокрытие денежных средств либо имущества, за счёт которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов), не может применяться такая мера пресечения, как заключение под стражу.
Федеральным законом также введены изменения подследственности уголовных дел по преступлениям, предусмотренным указанными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации. С первого января следующего года следствие по ним будет производиться Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации.
Закон вступил в силу с 1 января текущего года, за исключением положений о подследственности.
Прокуратура области
21.01.2010
Итоги работы прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях
Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области подвела итоги работы за 2009 год
В Новгородской области функционируют 5 исправительных учреждений исправительные колонии общего и строгого режимов, колония-поселение и лечебно- исправительное учреждение).
В 2009 году прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведены 60 проверок соблюдения законов при исполнении уголовных наказаний, в ходе которых выявлено 471 нарушение законов, регулирующих вопросы режима, надзора, охраны, порядка и условий отбывания наказаний, наложения дисциплинарных взысканий на осужденных.
По результатам проверок внесено 32 представления об устранении нарушений закона; принесено 28 протестов на незаконные правовые акты; в следственные органы направлено 6 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц; в интересах государства, граждан и неопределенного круга лиц в суды направлено 46 исков; возбуждено 3 дела об административных правонарушениях; отменено 3 постановления о наложении мер взыскания и один осужденный освобожден из помещения камерного типа; объявлено 4 предостережения о недопустимости нарушений действующего законодательства.
По представлениям прокурора 33 должностных лица исправительных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности, в отношении 6 сотрудников возбуждены уголовные дела за преступления по службе, которые направлены в суд, 1 руководитель исправительного учреждения привлечен к административной ответственности.
Прокуратура области
22.01.2010
Прокуратурой области подведены итоги проверки соблюдения законности в сфере военно-патриотического воспитания молодёжи
Органами прокуратуры области в соответствии с поручением Генерального прокурора Российской Федерации проведена проверка исполнения на территории области законодательства о военно-патриотическом воспитании молодёжи.
Установлено, что расходы областного бюджета на проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних и молодёжи учтены в объёме финансирования областной целевой программы «Патриотическое воспитание населения Новгородской области на 2007 - 2010 годы». В 2009 году из-за отсутствия средств не проведены полностью либо частично отдельные мероприятия областной целевой программы, в том числе посвящённые дням воинской славы, государственным праздникам и памятным датам истории Новгородской земли и Отечества.
Предусмотренные областным бюджетом средства на цели патриотического воспитания до основных исполнителей мероприятий программы доводятся несвоевременно, преимущественно к концу финансового года.
В 6 муниципальных районах программы патриотического воспитания граждан отсутствуют, хотя их разработка и утверждение должны были быть выполнены ещё в 1 полугодии 2007 года.
В области подготовку граждан по основам военной службы осуществляют 184 образовательных учреждения, из них полный комплекс учебно-материальной базы имеют лишь 47 (25,5%). Неполное оснащение предметными кабинетами, спортивными городками, тирами, элементами полосы препятствия не позволяет обеспечить качество обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Проверка показала, что более половины всех преподавателей, проводящих подготовку граждан по основам военной службы, - это граждане, не проходившие воинскую службу, а окончившие педагогические вузы. В то же время закон требует, чтобы подбор преподавателей осуществлялся, как правило, из числа офицеров, пребывающих в запасе, имеющих высшее или среднее военное образование, а также выпускников военных кафедр педагогических образовательных учреждений высшего профессионального образования. При невозможности заместить штатную должность преподавателя лицом, имеющим звание офицера и пребывающим в запасе, разрешается, в виде исключения, назначать на эту должность пребывающих в запасе прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат или матросов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование.
В Хвойнинском и Шимском районах выявлены факты привлечения к преподаванию основ военной службы лиц, не имеющих специальной подготовки. В Боровичском муниципальном районе подбор кандидатов на должность преподавателей по основам военной службы осуществляется без участия отдела военного комиссариата.
По результатам проверки внесены 5 протестов, 5 представлений об устранении нарушений закона и 6 информаций о состоянии законности в порядке ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органы государственной власти и местного самоуправления области.
Прокуратура области
25.01.2010
Итоги работы в 2009 году по надзору за соблюдением законодательства о государственном и муниципальном имуществе
Всего органами прокуратуры области в 2009 году выявлено 349 нарушений законодательства о государственном и муниципальном имуществе, в том числе 87 незаконных правовых актов, принесены 48 протестов, направлено в суды 75 заявлений, внесены 19 представлений, по результатам которых 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 1 лицо, объявлено 17 предостережений, материалы для решения вопроса об уголовном преследовании не направлялись.
Нарушения, связанные с использованием, распоряжением государственными муниципальным имуществом, выявлялись в деятельности как органов госвласти области и местного самоуправления, так и в подведомственных им государственных и муниципальных учреждениях: при передаче имущества в аренду, безвозмездное пользование, в том числе земельных участков, проведении аукционов по продаже, передаче в пользование данного имущества, передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ, а также в муниципальную собственность.
Так, прокуратурой области в Арбитражный суд Новгородской области направлено заявление в порядке ст.ст. 52, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ об оспаривании действий (бездействия) комитета по управлению государственным имуществом области в части отказа в выкупе арендуемых ПК «Декор» нежилых помещений, в связи с тем, что оснований для отказа в данном выкупе у исполнительного органа области не имелось.
Прокурором Крестецкого района оспорено постановление администрации района, которым из оперативного управления муниципального учреждения изымалось жилое помещение, переданное в собственность городского поселения.
По требованиям горрайпрокуроров приведены в соответствие с нормами действующего законодательства муниципальные правовые акты, регулирующие порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом.
По заявлению Старорусского межрайонного прокурора признано недействующим в части решение Думы Старорусского муниципального района «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом Старорусского муниципального района», в котором в нарушение ст.ст.26-29 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязанность по регистрации, оформлении и подачи документов для государственной регистрации права аренды недвижимого имущества возлагалась на арендаторов.
В 2009 году органами прокуратуры области проведена также серьезная работа по предупреждению нарушений названного законодательства, о чем свидетельствует рост объявленных предостережений о недопустимости нарушения закона в 4 раза.
Прокуратура области
26.01.2010
Интервью прокурора Новгородской области газете "Новгородские ведомости"
Предлагаем Вашему внимание интервью прокурора Новгородской области С.А. Бажутоыва, опубликованное 23.01.2010 в газете Новгородские ведомости".
ПО ЛИЧНОМУ ДЕЛУ
Елена Алексеева
О прокуратуре чаще всего судят по громким уголовным делам. Однако это ведомство занимается не только поддержанием государственного обвинения в суде и надзором за работой оперативников и следователей. Прокуратура много и часто помогает простым людям в решении их, казалось бы, частных, бытовых проблем: задержали зарплату, забыли сделать перерасчёт пенсии, тормозят ремонт подъезда… Об этом, о правах граждан, мы и поговорили с прокурором Новгородской области Сергеем Бажутовым.
Сергей Александрович, сколько нарушений прав граждан выявлено в области в прошедшем году? Каково число исков прокуратуры по таким нарушениям, и сколько из них удовлетворены судом?
Правозащитная функция уже давно определена в органах прокуратуры как приоритетная.
В 2009 году нами рассмотрено более 8 тысяч жалоб и обращений граждан, из которых три тысячи признаны обоснованными и по ним приняты реальные меры к восстановлению нарушенных прав и защите законных интересов граждан. Почти четыре тысячи жителей области побывали на личном приеме у работников прокуратуры.
Уже работает Интернет-приёмная, через которую можно быстро направить нам обращение или жалобу.
А вообще в ходе надзорной работы выявлены более 43 тысяч нарушений законов, с целью их устранения прокурорами внесены 1360 представлений и принесены почти 2700 протестов на незаконные акты.
Но подчас восстановить права человека без решения суда все-таки невозможно. Раньше мы могли обратиться в суд в интересах граждан, но при этом должны были доказать, что человек тяжело болен, недостаточно грамотен, или находится в иной трудной ситуации, исключающей самостоятельную защиту своих прав. В минувшем году законодатели устранили это препятствие, что позволило нам обращаться в суд за защитой нарушенных прав граждан значительно чаще. Если в 2008 году мы подали почти 5000 исков, то в 2009 – уже более 7000. Требования по большинству из наших исков уже удовлетворены и исполнены.
Среди наиболее обсуждаемых в 2009 году нарушений прав граждан - невыплата заработной платы. Каковы на Ваш взгляд, типичные факторы роста долга по зарплате: экономический кризис, неудовлетворительный менеджмент, халатность руководителей, отсутствие условий для успешного ведения бизнеса?
В декабре 2009 года задолженность по зарплате по области составляла около 72 миллионов рублей. «Черный» список должников на протяжении года был стабилен и состоял из 8 предприятий, самые крупные из должников – Акционерное общество «Парфинский фанерный комбинат» и ООО «Пролетарский фарфор». Изредка в списке появлялись новички. Их выявляли по обращениям граждан, информировал Новгородоблстат.
Экономический кризис в большинстве случаев сработал как катализатор накопившихся на предприятии проблем в результате неэффективного управления. Когда вся получаемая прибыль направляется на разного рода выплаты руководящему звену и учредителям, на расходы, непосредственно не связанные с производством, то в условиях финансового кризиса или без него у такого предприятия обязательно возникают проблемы.
В ходе проверок мы выявляли и такие факты, когда зарплата на предприятии не платилась по причине отсутствия средств у предприятия, при этом мер к взысканию средств со своих должников предприятие также не принимало. В этом случае зарплату взыскиваем в судебном порядке, проверяем исполнение судебных актов, решаем вопрос о привлечении к административной ответственности руководителей, нарушающих трудовые права. При наличии правовых оснований направляем материалы для возбуждения уголовного дела. В прошлом году к административной ответственности привлечены 262 лица, в том числе дисквалифицированы - 11, в отношении генерального директора Парфинского фанерного комбината М.Салтана возбуждено и расследуется уголовное дело по факту невыплаты заработной платы более двух месяцев, осуждены за аналогичные преступления руководители Чудовского лесхоза Е.Трепакова и СПК «Ермак» М.Черняк. Только в результате принятия комплексных мер в настоящее время долги по зарплате в области сократились до 42 миллионов рублей.
Получение различных пособий от государства для инвалидов, престарелых, детей и выплата пенсий. Как соблюдается законность на этих направлениях? Каковы наиболее типичные нарушения?
В 2009 году фактов невыплаты государством пособий и пенсий нами в ходе надзорной деятельности выявлено не было. Жалоб такого рода также не поступало. Были другие обращения.
В Крестецком районе пришла в прокуратуру пенсионерка с жалобой, что межрайонный отдел не принимает документы на перерасчёт пенсии, ссылается на ненадлежаще оформленные справки. Мы проверили – отказывали незаконно. Прокурор обратился в суд с заявлением о перерасчёте, в результате удовлетворения иска пенсия заявительницы увеличилась на 1400 рублей.
Работодатели подчас «забывали» своевременно выплачивать работникам пособия. В Марёво предприниматель задолжал своей работнице пособие по беременности и родам, единовременное пособие по рождению ребенка почти на 24 тысячи рублей. Прокурор района обратился в суд с заявлением о взыскании средств. Требования признаны законными и обоснованными, удовлетворены. Через неделю после вынесения решения денежные средства предприниматель выплатил в полном объёме.
Здоровье нации - один из государственных приоритетов. Насколько качественно предоставлялись медицинские услуги в области в прошлом году? Каковы болевые точки нашего здравоохранения?
В ходе наших проверок выявлялись нарушения при обеспечении отдельных категорий граждан лекарствами. Подход таков: если больные должны быть обеспечены лекарствами бесплатно, но не получают их, а покупают за свой счет – через суд взыскиваем с казны потраченные людьми средства. И, конечно, устанавливаем причины нарушения и виновных.
В рамках надзора за соблюдением законов при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» прокурорами в различных районах установлены нарушения в организации диспансеризации и дополнительной иммунизации отдельных категорий граждан. С самой популярной причиной, которую озвучивают нам во время проверок, - недостатком финансирования - это не связано. Был и такой факт – поступило в 2007 году в Холмскую районную больницу дорогостоящее диагностическое оборудование и стояло там без движения почти два года, и никто не принял мер к подготовке помещения для него, обучению специалиста! Только по представлению прокурора и деньги на ремонт кабинета нашли и со специалистом из соседнего района о еженедельном приезде договорились. Сделали это в течение месяца. Теперь людям в областной центр на обследование ездить не надо. А заместитель Главы администрации района привлечен к дисциплинарной ответственности.
Состояние ЖКХ - ещё один острый вопрос для россиян. Как часто нарушается закон при предоставлении услуг в сфере ЖКХ? Наиболее типичные нарушения?
В целом состояние жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области ничем от других регионов не отличается. Изношены коммуникации, значительна доля ветхих, аварийных и нуждающихся в капитальном ремонте жилых домов. Там где люди не равнодушны, не пассивны, есть позитивные сдвиги – получены федеральные деньги из Фонда содействия реформированию ЖКХ и проведены ремонтные работы общего имущества многоквартирных домов. Я говорю не только о гражданах, но и о должностных лицах органов местного самоуправления. На последних законом возложены серьёзные задачи, без их участия реформирование ЖКХ невозможно. Не во всех районах и городах области главы муниципальных образований понимают свою ответственность за будущее.
С 2007 года повсеместно в области прокуратура добивалась принятия и реализации муниципальных адресных программ расселения ветхого, аварийного фонда, капитального ремонта жилых домов, затем – программ развития систем коммунальной инфраструктуры; мы требовали организации мероприятий по выбору собственниками способа управления многоквартирными домами и активного использования полномочий по регулированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
Между тем издание и реализация названных решений является одним из ключевых условий получения средств Фонда. Если не принять предложенные государством меры по поэтапному реформированию ЖКХ и финансовую помощь сейчас, то к 2012 году Фонд прекратит выделение средств и бремя ремонта жилых домов и содержания квартир в них в стопроцентном размере ляжет на собственников.
Что касается нарушений, то по результатам проверки соблюдения законности при подготовке многоквартирных домов к отопительному сезону более 30 управляющих компаний и должностных лиц привлечены к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов.
А каковы типичные причины нарушений конституционных прав граждан: самоуправство, невнимание, коррупция в среде чиновников? Сколько виновных лиц понесло наказание?
Кроме названных Вами, есть ещё и элементарная безответственность, волокита, нежелание знать и исполнять закон. Такой пример. В результате осмотра системы отопления жилого корпуса ГУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Новгородский Дом ветеранов" прокуратурой города выявлены утечки на задвижках, неполная ревизия запорной арматуры, отсутствие теплоизоляции на трубопроводе центрального отопления. Между тем, акт проверки готовности объекта к приёму тепла подписан должностными лицами учреждения, отвечающими за подготовку жилого фонда к отопительному сезону задолго до прокурорской проверки! Чем руководствовались они при его подписании? По инициативе прокурора директора привлекли к ответственности, заставили по-настоящему готовить объект к зиме.
Добавлю, что по представлениям прокуроров в 2009 году привлечены к дисциплинарной ответственности более 900 человек, к административной – полторы тысячи.
Прокуратура области
27.01.2010
Прокурором Новгородского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении судьи
27.01.09 прокуратурой Новгородского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению бывшего судьи городского суда г. Великого Новгорода.
Он обвиняется в том, что он 01.01.09 около 18 часов следуя на личной автомашине ВАЗ-2115 по федеральной автодороге «В.Новгород-Псков» допустил нарушение правил дорожного движения, выехал на полосу встречного движения, где совершил столкновение с автомашиной ВАЗ-21093.
В результате ДТП двум пассажирам автомашины причинены тяжкие телесные повреждения.
Действия его квалифицированы по ч.1 ст. 264 УК РФ - нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью.
В связи с особым статусом лица, совершившего преступление, постановление о привлечении в качестве обвиняемого вынесено первым заместителем Генерального прокурора РФ, председателем следственного комитета при прокуратуре РФ Бастрыкиным А.И.
Решением квалификационной коллегии судей Новгородской области дано согласие на привлечение судьи в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264 УК РФ.
Для рассмотрения по существу дело будет направлено в Новгородский районный суд.
Прокуратура области
28.01.2010
В прокуратуре Новгородской области прошла коллегия по итогам работы в 2009 году
28 января 2010 года в прокуратуре Новгородской области под председательством прокурора области С.А.Бажутова состоялось заседание коллегии, посвященное итогам работы органов прокуратуры области в 2009 году.
В работе коллегии приняли участие помощник заместителя Генерального прокурора Российской Федерации М.М. Матвиенко, Губернатор области С.Г.Митин, Главный федеральный инспектор по Новгородской области О.Г. Онищенко, председатель Новгородского областного суда Ю.А. Рябцов, руководители правоохранительных органов области.
С докладом об итогах работы органов прокуратуры Новгородской области за 2009 год и задачах по укреплению законности и правопорядка выступил прокурор Новгородской области С.А.Бажутов
Обращаясь к собравшимся, прокурор области С.А. Бажутов сказал, что деятельность органов прокуратуры области в 2009 году носила правозащитный характер и была направлена на обеспечение мерами прокурорского реагирования неукоснительного соблюдения федерального и регионального законодательства, защиту конституционных прав граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, противодействие коррупции, координацию борьбы с преступностью.
В докладе также отмечено, что общее количество принятых мер прокурорского реагирования увеличилось в абсолютных цифрах с 11 603 до 13 232 актов. Возросло число выявленных прокурорами незаконных актов, административных правонарушений и преступлений.
Только в сфере оплаты труда выявлены 8 214 нарушений, принесено 92 протеста на незаконные акты о труде, внесены 80 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, по инициативе прокуроров 57 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 262 лица привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушения законодательства об оплате труда, в том числе 12 дисквалифицированы сроком на 1 год. Число заявлений прокуроров о взыскании задолженности по заработной плате в интересах граждан возросло более чем в 3 раза по сравнению с 2008 годом (3431 против 1046). Большинство из них уже рассмотрены судом и удовлетворены.
Прокурор области особо отметил, что в условиях преодоления последствий мирового кризиса прокурорам следует принимать дополнительные меры по снижению напряженности, вызванной нарушениями трудовых и иных конституционных прав граждан. Однако участники других правоотношений (будь то реформа жилищно-коммунального хозяйства, использование государственной собственности, исполнение бюджета или кредитно-банковская деятельность) тоже должны чувствовать присутствие прокуроров и свою ответственность за нарушения закона.
В вязи с изменением законодательства защита прав малого и среднего бизнеса получила в 2009 году новый импульс. Результаты свидетельствуют о том, что возведенный законодателем барьер для проведения внеплановых проверок представителей малого и среднего бизнеса – абсолютно оправданный шаг. В органы прокуратуры области за 8 месяцев реализации новых полномочий поступило 362 заявления, по результатам рассмотрения которых в проведении 53% проверок отказано или материалы возвращены без рассмотрения. Причинами отказов являлись не только недостатки в оформлении соответствующих документов, но и отсутствие оснований для проверок.
Прокурор области напомнил, что в текущем году органам прокуратуры предоставлены дополнительные полномочия по предъявлению в суды общей юрисдикции заявлений в защиту социальных прав и законных интересов граждан. Это позволило более активно использовать прокурорам гражданско-правовые способы защиты прав граждан - число направленных в суды исков и заявлений за неполный год возросло на треть.
В истекшем году продолжилась наметившаяся в последние годы тенденция снижения зарегистрированных преступлений. В 2009 году их число сократилось на 4,4 % и составило 14 071. Вместе с тем, приведенные показатели основаны на официальной отчетной статистике правоохранительных органов, которые во многом не отражают степень криминальной пораженности общества и состояние преступности в целом. В течение истекшего полугодия в ходе прокурорских проверок соблюдения законности при принятии, регистрации и рассмотрении в органах внутренних дел и других правоохранительных органах сообщений о преступлениях поставлено на учет каждое десятое, в том числе в органах внутренних дел каждое девятое. В то же время внутриведомственными комиссиями по законности ОВД на учет поставлено только 62 преступления, т.е. почти в 20 раз меньше, чем прокурорами. К дисциплинарной ответственности за нарушения при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях в 2009 году по представлениям прокуроров привлечены 97 должностных лиц милиции, из них 9 руководителей.
Уменьшение объема работы, связанное со снижением числа зарегистрированных преступлений, не привело к существенному улучшению качества следственной работы и повышению результативности оперативно-розыскных мероприятий. Общая раскрываемость преступлений в 2009 году возросла незначительно - с 49,3 % в 2008 г. до 49,8% в 2009 г. В 12 районах (Боровичский, Старорусский, Батецкий, Волотовский, Крестецкий, Любытинский, Новгородский, Парфинский, Пестовский, Хвойнинский, Чудовский и Шимский), она по сравнению с 2008 годом ухудшилась, что тем более заметно на фоне снижения в 5 из них числа совершенных преступлений.
Прокурор области подчеркнул, что такая низкая раскрываемость, подрывающая столь важный для правосудия принцип неотвратимости наказания, связана с ненадлежащим исполнением законодательства о милиции следственными и оперативными подразделениями. На раскрываемость преступлений значительно влияют и упущения в организации расследования уголовных дел. Прокурорами выявлено более 25 тысяч нарушений закона, допущенных следователями и дознавателями в ходе предварительного расследования. Значительно увеличилось количество дел, возвращенных прокурорами для производства дополнительного расследования в целях устранения выявленных недостатков, а также возвращенных судом в порядке ст. 237 УПК РФ.
В связи с ухудшением качества работы органов расследования прокурор области потребовал от горрайпрокуроров, чтобы в условиях нынешней ситуации они уделяли повышенное внимание законности возбуждения уголовных дел, продления сроков содержания обвиняемых под стражей и тщательному изучению доказательств виновности лиц при направлении уголовных дел в суд и нацелил на повышение эффективности кассационного и апелляционного реагирования на приговоры.
Губернатор области С.Г. Митин, подводя итоги работы, отметил, что год сложный, область столкнулась с реальными проявлениями кризиса. Там, где органы исполнительной власти подошли к решению проблем совместно с прокуратурой, сохранялась социальная стабильность и защищенность граждан. Так получилось, например по Парфинскому фанерному комбинату, где в условиях законности организована процедура банкротства, высвобождения работников, и запуска производства с новым инвестором.
Губернатор положительно отметил работу органов прокуратуры по приведению региональных актов в соответствие с законом, в том числе по проверке проектов подготавливаемых нормативных документов, позволяющую избежать нарушений закона при их принятии
Кроме того, он обратил внимание органов прокуратуры области на проблемы, которые региональная власть будет решать и надеется на помощь органов прокуратуры. В регионе требует активного развития промышленный сектор, что, в первую очередь, требует его дальнейшей декриминализации. Есть большие проблемы в Боровичском городском поселении - город не участвует в федеральных программах по капитальному ремонту жилищного фонда. Еще одна проблема – оборот алкогольной продукции низкого качества.
В заключение Губернатор выразил уверенность в том, что совместная работа позволит преодолеть проявления финансового кризиса в экономике и социальной сфере региона.
Главный федеральный инспектор по Новгородской области О.Г. Онищенко акцентировал внимание на установление законности в сфере трудовых прав граждан, противодействия коррупции и координации борьбы с преступностью, в том числе организованной, в регионе.
По итогам работы коллегии принято решение, направленное на координацию совместных усилий по борьбе с преступностью укрепление законности и правопорядка в регионе, повышение эффективности прокурорского надзора на всех направлениях деятельности.
Прокуратура области
01.12.2009
Осужден житель Солецкого района, совершивший два дерзких преступления
Новгородским районным судом признан виновным в совершении нескольких дерзких преступлений против личности предприниматель Кюри Баширов.
Судом установлено, что в октябре 2008 года рядом с кафе «Виват» г. Сольцы Новгородской области произошла массовая драка. Баширов, на почве внезапно возникшей неприязни в ходе силового конфликта с другими лицами, догнал на соседней улице двух очевидцев драки и нанёс им удары деревянной битой. В результате один из потерпевших получил телесные повреждения в виде кровоподтека и ссадин, не повлекшие вреда здоровью. Второму потерпевшему причинена тупая проникающая черепно-мозговая травма, в результате которой он умер.
Баширов вину не признал и пытался доказать суду, что стал случайным участником ночных событий у кафе; биты у него не было и ударов ею потерпевшим не наносил; один из потерпевших находился в состоянии алкогольного опьянения, поэтому перепутал его с человеком, бившим их.
Вместе с тем, совокупность представленных государственным обвинителем – прокурором Солецкого района Сергеем Гречишкиным – доказательств, позволила суду принять решение о виновности Баширова в совершении этих преступлений. Действия Кюри Баширова квалифицированы судом по ч.1 ст. 116 УК РФ и ч. 4 ст. 111 УК РФ. Путем полного сложения наказаний по каждому из преступлений, окончательное наказание назначено в размере 10 лет 20 дней лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима.
Кассационной инстанцией приговор оставлен без изменения, жалоба Баширова – без удовлетворения.
Прокуратура области
01.12.2009
Разъяснение законодательства: утвержден перечень видов деятельности, проверки которых могут проводиться чаще одного раза в три года
По общему правилу, установленному Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки могут проводиться не более одного раза в три года.
Исключение составляют указанные в части 9 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ некоторые виды предпринимательской деятельности в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере. С учетом их социальной значимости государство считает необходимым осуществлять более частый контроль за субъектами предпринимательской деятельности в данной сфере.
23 ноября 2009 года постановлением Правительства РФ № 944 утвержден их перечень. В него вошли: оказание амбулаторно-поликлинической, стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, розничная торговля и изготовление лекарственных средств в аптечных учреждениях, оптовая торговля лекарственным средствами, дошкольное и начальное, основное общее и среднее (полное) общее образование, деятельность детских лагерей на время каникул, а также предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.
Этим же постановлением установлена и периодичность их проверок. Так, лиц, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного и начального школьного образования, органы государственного пожарного надзора получили право планово проверять не чаще одного раза в год, а лицензирующий орган – раз в два года; лиц, осуществляющих деятельность детских лагерей, пожарные, лицензирующий орган и санитарные врачи проверят лишь 1 раз перед началом каникул. Соблюдение закона при оказании санаторно-курортной медицинской помощи может проверяться не чаще одного раза в 2 года.
Нарушение периодичности плановых проверок является безусловным основанием для признания её результатов недействительными и привлечения виновных должностных лиц к ответственности.
Прокуратура области
02.12.2009
Бездействие администрации района повлекло обращение прокурора в суд
В Холмскую межрайонную прокуратуру поступило заявление жительницы г. Холма, принадлежащей к категории детей-сирот. При направлении её в детский дом за нею закреплялось жилое помещение, которое к моменту окончания ею обучения пришло в негодность. Девушка обратилась в Администрацию с просьбой произвести осмотр этого жилья для решения вопроса о признании его непригодным для проживания. Однако никаких конкретных действий Администрация района по обращению сироты не предприняла: заседание комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда не проведено, жилое помещение, закрепленное за Федоровой О.А., не осмотрено, вопрос о возможности проживания в нём не решен.
Согласно ст.ст. 14, 15 Жилищного Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», органы местного самоуправления наделены полномочиями по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания.
Холмский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к Администрации Холмского муниципального района об обязании произвести осмотр жилого помещения, закрепленного за заявительницей и принять решение о признании данного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
В ходе судебного рассмотрения иска районная Администрация признала требования прокурора, произвела осмотр указанного жилого помещения и приняла решение о непригодности данного жилого помещения для проживания.
Теперь, в силу закона, заявительница, как сирота, не имеющая жилого помещения, должна быть обеспечена им вне очереди. С этой целью 30.11.2009 Администрацией района издано распоряжение о принятии её на учет для обеспечения жилым помещением на условиях социального найма. Реальное обеспечение девушки жильём остаётся на контроле прокуратуры.
Прокуратура области
03.12.2009
По результатам проверки прокуратуры Новгородской области возбуждено уголовное дело о повреждении памятника, включенного в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО
Прокуратурой Новгородской области в ходе проверки исполнения законодательства об охране культурного наследия установлен факт повреждения культурного слоя Великого Новгорода при рытье котлованов для фундаментов 2-х домов. Ущерб нанесенного памятнику археологии – культурный слой г.Новгорода- составляет 11 471 224 руб.
Согласно паспорту культурный слой Новгорода отнесен к памятнику археологии X-XVII веков федерального значения. Культурный слой Новгорода решением XVI Сессии Генеральной Ассамблеи ЮНЕСКО в 1992 г. включен в Список Всемирного наследия. В соответствии с планом исторической части Новгорода названные земельные участки являются составной частью культурного слоя Новгорода.
ООО «Глория», проводя земельные работы, проигнорировало требования ч.2 ст. 35, ч.3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закона № 73-ФЗ) и охранных обязательств, согласно которым строительные обязаны вестись под надзором центра по обеспечению и организации археологических исследований Новгородского музея-заповедника и только после осуществления мероприятий по сохранению объекта культурного наследия. В результате был поврежден культурный слой Новгорода.
По данному факту прокуратурой области вынесено постановление о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании.
27 ноября 2009 года отделом дознания УВД Великого Новгорода возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 243 УК РФ - уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность, совершенные в отношении особо ценных объектов или памятников общероссийского значения..
Прокуратура Новгородской области
04.12.2009
Подведены итоги проверки соблюдения законов при эксплуатации и обслуживании газового хозяйства
Прокуратурой области организована проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении деятельности организациями, эксплуатирующими газовое хозяйство, а также отвечающими за техническое состояние газового оборудования, установленного в жилых домах, общежитиях, учреждениях социального обслуживания населения и других жилых помещениях специализированного жилищного фонда, медицинских учреждениях; надлежащего обеспечения безопасности при эксплуатации газа, а также соблюдения требований законодательства при осуществлении полномочий соответствующими контролирующими органами.
Порядок и сроки технического обслуживания газового оборудования, объём и порядок проведения работ по подключению и обслуживанию внутридомового газового оборудования организациями газового хозяйства в целом соблюдаются. Однако в Парфинском районе ряд многоквартирных домов свыше трех лет специалистами газового участка филиала-треста «Староруссмежрайгаз» ОАО «Новгородоблгаз» не проверялся.
Практически у всех собственников жилья (управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК) имеются договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.
Предприятиями газового хозяйства ведутся работы профилактического характера, способствующие соблюдению правил при использовании газового оборудования; используются средства массовой информации для информирования граждан и юридических лиц по вопросу обеспечения безопасного использования газа.
Выявленные горрайпрокурорами нарушения, в основном связаны с ненадлежащим обеспечением противопожарной защищенности объектов газового хозяйства: первичные средства пожаротушения не перезаряжены и не пронумерованы, в топочном помещении около котла и дымохода расположены горючие отходы, в пределах противопожарных расстояний между дровяником и складом баллонов складируются лесоматериалы, не везде проведена огнезащитная обработка деревянных перекрытий склада хранения газовых баллонов и иные.
Нарушения требований пожарной либо промышленной безопасности выявлены в ряде филиалов ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис», ООО «Энергия» и филиалов-трестов и районных газовых участков ОАО «Новгородоблгаз», ООО «Амбер», ООО «Теремок», ООО «Еврогаз», ПБОЮЛ Васильевой А.И.,
В отношении должностных лиц, допустивших нарушения закона возбуждены 11 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) и 5 дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности), внесены представления об устранении нарушений законодательства.
Прокуратура Новгородской области
07.12.2009
Вынесен приговор матери, совершившей убийство ребёнка
3 декабря 2009 года Демянским районным судом вынесен приговор в отношении 24-летней жительницы д.Ямник, совершившей убийство своего ребёнка. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.106 Уголовного кодекса РФ - убийство матерью новорожденного ребенка.
Установлено, что в начале сентября текущего года в бане своих родителей она родила зрелого и доношенного мальчика, после чего умышленно, с целью убийства утопила младенца в ближайшем водоёме. В нём труп ребенка и был обнаружен через несколько дней.
Уголовное дело расследовано Валдайским межрайонным следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области.
Суд приговорил её к 2 годам лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.
Приговор не вступил в законную силу.
Прокуратура области
07.12.2009
Разъяснение законодательства: с 1 декабря 2009 года вступают в силу нормы закона о нарушениях прав на образование
С 1 декабря 2009 года согласно Федеральному закону от 03.06.2009 № 104-ФЗ в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены дополнения, согласно которым отдельные нарушения в сфере образования стали административно наказуемыми как для должностных, так и для юридических лиц.
Так, в Кодекс введена статья 5.57, предусматривающая ответственность за нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации. Наказание за него установлено в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Часть вторая данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
Кроме того, статьей 19.30 КоАП РФ введена административная ответственность за нарушение установленных законодательством требований к ведению образовательной деятельности представительствами образовательных организаций, нарушение правил оказания платных образовательных услуг, реализацию не в полном объеме образовательных программ, незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, выдачу образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации, умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации, нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательную организацию.
Следует отметить, что за повторное нарушение отдельных требований, установленных ст.ст. 5.57 и 19.30 КоАП РФ введена ответственность в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет.
Возбуждение дел об административных правонарушениях по указанным статьям находится в компетенции органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства в области образования и органов прокуратуры. Рассматривать их и назначать административное наказание вправе мировые судьи.
Ранее подобные нарушения могли повлечь только дисциплинарную ответственность виновных должностных лиц.
Прокуратура области
08.12.2009
В Новгородском районе сотрудник милиции за приготовление к сбыту наркотических средств осужден вновь
4 декабря 2009 года Новгородским районным судом вынесен обвинительный приговор, которым бывший сотрудник Управления внутренних дел Великого Новгорода, на момент совершения преступления работавший оперуполномоченным отдела уголовного розыска, Владимир Перегудов признан виновным в приготовлении к сбыту наркотических средств в особо крупном размере, то есть в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30 и пунктом «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса РФ.
В ходе следствия установлено, что в марте 2008 года он в Санкт-Петербурге приобрел 109 таблеток, общей массой 32,7 грамма, содержащих в своем составе наркотическое средство МДМА (d,1-3,4-метилендиокси-N-альфа-диметил-фенил-этиламин), то есть обычно называемые таблетки «экстази», которые с целью дальнейшей перепродажи (распространения) перевозил в Великий Новгород, где и был задержан сотрудниками Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Новгородской области в ходе оперативно-розыскных мероприятий. Указанное количество наркотиков составляло 163 средних разовых дозы употребления. Кроме того, в ходе личного досмотра Перегудова, в карманах его одежды, был обнаружен сверток с наркотическим средством – амфетамином.
Ранее – 15 января 2009 года Новгородским районным судом уже выносился обвинительный приговор в отношении Перегудова. В связи с мягкостью назначенного наказания (3 года лишения свободы со штрафом 50 000 рублей условно с испытательным сроком 4 года) прокуратура Новгородского района внесла кассационное представление, которое 26 февраля 2009 года было удовлетворено Новгородским областным судом, отменившим приговор Новгородского районного суда от 15 января 2009 года и возвратившим уголовное дело на новое судебное рассмотрение.
3 июня 2009 года Новгородский районный суд вновь приговорил Перегудова к 6 годам лишения свободы, признав его виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ (приобретение, хранение и перевозка наркотических средств в особо крупном размере).
Этот приговор также был отменен Новгородским областным судом по кассационному представлению прокуратуры Новгородского района.
В прениях государственный обвинитель на основании вновь изученных доказательств, просил признать Перегудова виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30 и пунктом «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса РФ.
Суд согласился с позицией государственного обвинителя, признал подсудимого виновным в совершении инкриминируемого ему преступления и назначил наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор не вступил в законную силу.
Прокуратура области
09.12.2009
Прокуратурой области выявлены нарушения законодательства о государственных закупках для нужд областных учреждений
Прокуратурой Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства о государственных закупках для нужд Новгородской области.
Основанием для проверки стало обращение ООО «Знак».
В ходе проверки установлено, что размещение в октябре 2009 года двух государственных заказов на поставку бланков ветеринарных сопроводительных документов для нужд государственных учреждений "Новгородская городская ветеринарная станция" и "Новгородская районная ветеринарная стация" осуществлено комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области с нарушением требований Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Нарушение выразилось в рассмотрении единой комиссией котировочных заявок, которые в соответствии с законодательством должны быть отклонены.
По фактам проведенных с нарушением закона государственных закупок в отношении председателя комиссии Владимира Гарнова прокурором области возбуждены два дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации.
08.12.2009 при рассмотрении Управлением Федеральной антимонопольной службы по области постановлений прокурора его доводы признаны законными и обоснованными, председатель комиссии привлечен к административной ответственности, общая сумма штрафов по двум постановлениям составила чуть более 32 тысяч рублей.
Решения УФАС по области по названным делам об административных правонарушениях в законную силу не вступили и могут быть обжалованы в 10-дневный срок.
Прокуратура области
10.12.2009
Исполнение трудового законодательства в части своевременной оплаты труда в Хвойнинском районе
В результате проверки, проведенной прокуратурой Хвойнинского района установлено, что в ООО «ЛПХ «Полятино», расположенном на ст. Кабожа Хвойнинского района, в нарушение ст. 136 Трудового Кодекса РФ, 49 работников ООО «ЛПХ Полятино» в установленные сроки не получили причитающуюся им за сентябрь 2009 года заработную плату. По состоянию на 1 ноября 2009 года задолженность по заработной плате составляла 910 тыс. руб.
05.11.2009 прокуратурой района за допущенные нарушения в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде). 13.11.2009 ООО «ЛПХ Полятино» назначено наказание в виде штрафа в размере 33 тыс. руб.
Кроме того, 18.11.2009 в целях реального восстановления нарушенных прав работников ООО «ЛПХ Полятино» прокуратурой района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах работников ООО «ЛПХ Полятино» в суд направлены 47 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму около полутора миллионов рублей.
В настоящее время все заявления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены, исполнительные листы находятся в службе судебных приставов района и взыскание остаётся на контроле районного прокурора.
Прокуратура области
11.12.2009
Прокуратурой области утверждено обвинительное заключение в отношении начальника отдела милиции и его подчиненного
11.12.2009 прокуратурой области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении начальника ОВД по Валдайскому району Эдуарда Ковалева и инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Валдайскому району Бориса Иванова.
Предварительным следствием, проведенным СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области, установлено, что 29.10.2008 нарядом ДПС в составе инспектора Бориса Иванова и стажера Алексея Кузнецова остановлено транспортное средство Volkswagen Passat под управлением водителя, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие право управления автомобилем. Для установления личности и законности управления транспортным средством водителя доставили в дежурную часть ОВД.
Выявив, что водитель лишен права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев, в связи с чем Иванов Б.В. приступил к составлению в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, за которое предусмотрено наказание в виде административного ареста до 15 суток.
Начальник ОВД по Валдайскому району Эдуард Ковалев, убедившись в законности действий своего подчиненного, превышая свои должностные полномочия, отдал незаконный приказ Иванову не составлять протокол об административном правонарушении в отношении данного водителя и не предпринимать каких-либо мер, направленных на привлечение его к административной ответственности.
Иванов исполнил заведомо для него незаконный приказ, прекратив оформление документов об административном правонарушении, и отпустил нарушителя, в результате чего последний избежал административной ответственности.
Предварительным следствием действия Эдуарда Ковалева квалифицированы по ч.4 ст. 33 и ч.1 ст. 286 УК РФ – подстрекательство к превышению должностных полномочий, Бориса Иванова по ст.286 ч.1 УК РФ – превышение должностных полномочий.
После вручения обвинительного заключения уголовное дело будет направлено для рассмотрения в Валдайский районный суд.
Прокуратура области
14.12.2009
Итоги проверки соблюдения законности при исполнении законодательства о высшем и послевузовском юридическом профессиональном образовании
В настоящее время в области имеется одно высшее учебное заведение, 11 филиалов, и 4 представительства вузов, из них обучение по специальности «Юриспруденция» осуществляется в ГОУ высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого», Новгородском филиале Современной гуманитарной академии (г.Москва), филиале негосударственного образовательного учреждения «Санкт-Петербургский институт управления и права». Высшее учебное заведение и 9 структурных подразделений вузов находятся в областном центре, остальные – в пяти районных центрах.
В течение 2009 года органами прокуратуры области в деятельности ВУЗов неоднократно выявлялись и пресекались различные правонарушения.
Так, прокурором Чудовского района опротестован приказ ректора негосударственного образовательного учреждения Новый Российский Университет, устанавливающий плату за переоформление диплома и приложения к нему вследствие ошибки, допущенной по вине студента, за оформление дубликата этих документов, оформление и выдачу академической справки; внесено представление об устранении нарушений осуществления образовательного процесса – проведения представительством вуза путем привлечения штатных научно-педагогических работников его Санкт-Петербургского филиала промежуточных аттестаций студентов. Требования прокурора удовлетворены. Незаконный приказ признан утратившим силу, образовательная деятельность представительством прекращена.
В филиале ФГОУ «Северо-западная академия государственной службы» условия договоров об оказании платных образовательных услуг предусматривали оплату обучения только безналичным способом, что противоречит Гражданскому кодексу РФ. В нарушение Закона РФ «О защите прав потребителей», п.1 ст.782 ГК РФ потребитель лишался права при досрочном расторжении договора на возврат денежных средств, уплаченных сверх фактически понесенных исполнителем на момент расторжения договора расходов. Вопреки требованиям п.14 Правил оказания платных образовательных услуг в договоре отсутствовали сведения о юридическом адресе исполнителя.
В филиале ФГОУ «Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств» в нарушение Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил оказания платных образовательных услуг до обучающихся не доведена информация о государственной аккредитации, месте нахождения, режиме работы учреждения, отсутствуют перечни аккредитованных образовательных программ, платных образовательных услуг, их стоимость, образцы договоров, правила оказания услуг, категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, перечень самих льгот. Вопреки требованиям п.14 Правил в договорах на оказание платных образовательных услуг не указана их стоимость, отсутствуют сведения о юридическом адресе исполнителя. Условиями договора предусмотрен односторонний отказ СПб ГУКИ от его исполнения с отчислением студента по состоянию здоровья, что противоречит Гражданскому кодексу РФ, Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», согласно которым не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства по указанным обстоятельствам, и отчисление студентов во время их болезни.
Прокурором г.Великий Новгород в отношении юридических лиц возбуждены дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, внесены представления об устранении выявленных нарушений прав потребителей на предоставление необходимой информации.
В трех новгородских филиалах Санкт-Петербургских вузов, а также в расположенных в г.Боровичи филиале НовГУ и представительстве дистанционного обучения негосударственного учреждения «Современная гуманитарная академия» в нарушение санитарных правил рабочие места с компьютерами размещены друг от друга на меньшем, чем допустимо, расстоянии, не оборудованы регулируемыми по высоте и углам наклона стульями; не заменены перегоревшие лампы освещения; на вновь установленные компьютеры отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения, инструментальный контроль электромагнитной обстановки рабочих мест пользователей не проведен. Кроме того, в Новгородском филиале ГОУ «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» компьютеры размещены в аудиториях с площадью, меньше допустимой для такого их количества, нарушаются правила эксплуатации электроустановок.
По постановлению Боровичского межрайонного прокурора директора учреждений привлечены к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ. Прокурором г.Великий Новгород в отношении ГОУ «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ, в адрес директоров этих учреждений внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Прокуратура области
14.12.2009
Итоги проверки соблюдения требований пожарной безопасности в Валдайском районе
Во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки во всех района Новгородской области прокурорами организованы проверки обеспечения комплексной безопасности граждан в местах их массового пребывания.
Предварительные итоги этой работы свидетельствуют о многочисленных грубых нарушениях требований пожарной безопасности и иных нормативных требований, допускаемых при эксплуатации зданий и помещений, занимаемых развлекательными заведениями.
Так, прокуратура Валдайского района в ходе совместной со специалистами отдела Государственного пожарного надзора проверки установила нарушения, непосредственно создающие угрозу жизни и здоровью посещающих его людей в кафе и ресторанах района.
Нарушения носят однотипный характер и, как правило, связаны с отсутствием в заведениях автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации людей при пожаре, использованием при отделке помещений и путей эвакуации горючих материалов, отсутствием на видных местах поэтажных планов эвакуации и средств пожаротушения и пр.
Например, на момент проверки в кафе «Услада» на видных местах отсутствовали огнетушители, а дверь в тамбуре кафе открывается не по ходу движения при выходе из помещения.
В кафе «Веселый Роджер» отсутствовал знак пожарной безопасности на пути эвакуации на 2 этаже, планы эвакуации не соответствуют требованием ГОСТ дверь основного эвакуационного выхода открывается не по ходу движения из кафе.
В ресторане «Дар Валдая» до настоящего времени отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации людей. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, не осуществляется проверка сети противопожарного водопровода; в отделке применены горючие материалы.
Каждое из выявленных нарушений создаёт существенную угрозу безопасности граждан в случае возникновения пожара.
Всего прокуратурой Валдайского района в ходе 13 проверок выявлены 44 нарушения закона, в суд направлены два заявления с требованием обязать собственников установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей в заведениях, возбуждены 7 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).
Прокуратура области
14.12.2009
Прокуратурой поддержано государственное обвинение по уголовному делу о налоговом преступлении
Новгородским городским судом рассмотрено уголовное дело по обвинению директора одного из предприятий Великого Новгорода в неисполнении обязанностей налогового агента на протяжении 2008 года.
В ходе судебного следствия установлено, что Константин Г., являясь единственным учредителем и генеральным директором общества с ограниченной ответственностью, осуществлял руководство хозяйственной и финансовой деятельностью общества. В нарушение ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 24, 226 Налогового кодекса РФ обязанности налогового агента в полном объеме не исполнил и удержанные суммы в бюджет перечислил частично. Так, их удержанных в 2008 году из доходов налогоплательщиков (работников ООО) более чем трёх млн. рублей налога на доходы физических лиц в бюджет перечислены только 1,7 млн. рублей. Оставшаяся сумма в общей массе денежных средств организации расходовалась в личных целях руководителя и на нужды предприятия, в том числе на расчёты с кредиторами.
Действия Константина Г. квалифицированы по ч.1 ст. 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации – неисполнение обязанностей налогового агента, совершенное в крупном размере. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 тысяч рублей.
Подлежащая перечислению сумма налога в настоящее время в бюджет поступила.
Приговор в законную силу не вступил и обжалуется стороной защиты.
Прокуратура области
15.12.2009
В Маловишерском районе прокурором направлено в суд уголовное дело по факту убийства матерью новорожденного ребенка
08.12.2009 прокурором Маловишерского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу об убийстве матерью новорожденного ребенка.
Предварительным следствием, проведенным межрайонным следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области, установлено, что жительница г. Малая Вишера родила жизнеспособную девочку и сразу умышленно утопила её в ведре с водой, после чего закопала тело новорожденной на окраине кладбища.
Действия женщины квалифицированы предварительным следствием по ст. 106 УК РФ – убийство матерью новорожденного ребенка сразу после родов.
Уголовное дело направлено прокурором в Маловишерский районный суд для рассмотрения по существу предъявленных обвинений.
Свою вину в совершенном преступлении обвиняемая признала в полном объеме.
Прокуратура области
15.12.2009
Прокуратурой проверено соблюдение требований пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан в Шимском районе
Прокуратура Шимского района в ходе совместной с отделом Государственного пожарного надзора проверки организаций с массовым пребыванием граждан установила нарушения требований пожарной безопасности, непосредственно создающие угрозу жизни и здоровью посещающих его людей.
В проверенных домах культуры и кафе нарушения аналогичны и, как правило, связаны с отсутствием огнезащитной обработки сценических коробок, кровли, не соответствием требованиям планов эвакуации и пр.
Кроме того, в домах культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
Даже одно из выявленных в ходе проверки нарушений создаёт реальную угрозу безопасности граждан в случае возникновения пожара, комплекс же названных нарушений при возникновении чрезвычайной ситуации неизбежно повлечет самые тягчайшие последствия. Между тем, основные мероприятия, проводимые районными домами культуры, направлены на организацию досуга детей и молодёжи.
Всего межрайонной прокуратурой в ходе 11 проверок выявлены 37 нарушений закона, 11 постановлений о возбуждении прокурором дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) рассмотрены, виновные лица привлечены к ответственности.
С целью решения проблемы соблюдения требований пожарной безопасности в районных домах культуры прокурором района директору муниципального учреждения «Шимская централизованная культурно-досуговая система» будет внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, инспектором ОГПН - предписания с установлением сроков устранения нарушений.
Проверки соблюдения пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан органами прокуратуры области продолжаются.
Прокуратура области
16.12.2009
Аптеки обязаны обеспечивать минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи
16 декабря 2009 года Арбитражным судом Новгородской области по заявлению Боровичского межрайонного прокурора привлечена к административной ответственности крупная организация, осуществляющая торговлю лекарственными средствами через сеть аптек на территории г.Боровичи.
Основанием для назначения административного штрафа в сумме 40 000 рублей послужил тот факт, что в аптеке, принадлежащей виновному юридическому лицу, в момент прокурорской проверки отсутствовал ряд лекарственных средств, входящих в утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, в том числе лекарственные средства, предназначенные для профилактики и лечения гриппа.
Аптечные учреждения обязаны в соответствии с законом организовать свою работу так, чтобы все лекарственные средства из данного перечня постоянно находились в продаже. Подобное требование законодателя призвано обеспечить беспрепятственное оказание неотложной помощи населению.
Суд признал подлежащей удовлетворению позицию прокурора о наличии в действиях фармацевтической организации состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Решение суда вступит в законную силу через 10 дней, если не будет обжаловано фармацевтами в аппеляционном порядке.
В 2009 году прокуратурой неоднократно выявлялись подобные нарушения на территории области. Вынесенные судом решения о привлечении к административной ответственности обжаловались аптечными учреждениями, однако вышестоящими судами позиция прокуратуры признана законной и обоснованной.
Прокуратура области
16.12.2009
Прокуратура выявила более полутора тысяч нарушений правил пожарной безопасности на территории Новгородской области
Органы прокуратуры Новгородской области с привлечением сотрудников подразделений МЧС России и Роспотребнадзора проводят проверки мест массового пребывания людей на предмет обеспечения пожарной безопасности и порядка использования пиротехнических изделий, а также соблюдения порядка реализации пиротехнических изделий.
Чаще всего выявляются такие нарушения как отделка помещений легковоспламеняемыми материалами, загромождение путей эвакуации людей, отсутствие запасных выходов, неисправность или отсутствие системы оповещения людей, автоматической пожарной сигнализации, не обеспечение помещений первичными средствами пожаротушения.
Так, прокуратура Мошенского района установила, что в помещениях кафе и столовой, принадлежащих ООО «Волчок» и Мошенскому районному потребительскому обществу, отсутствуют система оповещения людей о пожаре и автоматическая пожарная сигнализация; не проводится техническое обслуживание огнетушителей; ширина запасного и основного эвакуационных выходов в свету менее 1.2 м и ряд других нарушений.
Прокурором Пестовского района установлено, что в четырех торговых точках пиротехнические изделия реализовались с нарушением правил пожарной безопасности (продажа пиротехнических изделий на первом этаже торгового здания; хранение пиротехнических изделий в неспециализированном помещении, на прилавках; отсутствие планов эвакуации, знаков пожарной безопасности, средств пожаротушения и др.).
Всего органы прокуратуры области в ходе проверок по обеспечению безопасности граждан в местах массового пребывания проверили почти 300 объектов, выявили более 1500 нарушений, в целях устранения выявленных нарушений внесли 18 представлений, 38 руководителей развлекательных заведений предостережены о недопустимости нарушений закона, возбуждено около 180 дел об административных правонарушениях, из которых 14 направлены в суды для решения вопроса об административном приостановлении деятельности.
В суд направлено 36 исков (28 - об обязании оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; 8 – об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности).
Проверки соблюдения пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан органами прокуратуры области продолжаются.
Прокуратура области
17.12.2009
По заявлению прокурора изолятор временного содержания приведут в соответствие с требованиями закона
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Чудовского района, выявлены многочисленные нарушения санитарных правил и требований пожарной безопасности в изоляторе временного содержания ОВД Чудовского района, влекущие существенные нарушения прав содержащихся там лиц.
С целью устранения выявленных нарушений прокурор района обратился в суд с исковым заявлением об обязании совершить определенные действия.
Решением Чудовского районного суда требования прокурора признаны основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд обязал ОВД района в срок до 31 декабря 2010 года оборудовать камеры ИВС системой принудительной вентиляции воздуха, нарами или кроватями по лимиту мест в камере, столом и скамейкой, бочком для питьевой воды, краном с водопроводной водой, светильником для дневного и ночного освещения; обеспечить лиц, содержащихся в изоляторе, индивидуальными постельными принадлежностями; оборудовать изолятор автоматической пожарной сигнализацией, душевой комнатой, дезинфекционной камерой.
Доводы ответчика об отсутствии денежных средств судом не приняты во внимание с учетом длительности и неоднократности допускаемых нарушений.
Решение суда вступило в законную силу и направлено на исполнение.
Прокуратура области
18.12.2009
Прокуратурой области проведена коллегия
17 декабря 2009 года под председательством прокурора Новгородской области в прокуратуре области состоялось заседание коллеги, посвященное состоянию прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере реализации приоритетных национальных проектов.
В работе коллегии приняли участие прокурор Новгородской области Бажутов С.А., работники аппарата прокуратуры области, горрайспецпрокуроры.
За истекший период 2009 года органами прокуратуры области в рамках надзора за соблюдением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов выявлено 1655 нарушений, внесено 133 представления, по которым 96 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, внесено 79 протестов, в суд направлено 132 заявления, должностным лицам объявлено 43 предостережения о недопустимости нарушений закона, по постановлениям прокуроров 30 лиц привлечены к административной ответственности,
По фактам нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК», в 2009 году возбуждено 11 уголовных дел по 15 сообщениям о преступлениях, из них 10 уголовных дел по результатам общенадзорных проверок соблюдения федерального законодательства и 1 дело - по результатам проверки ОБЭП. Все уголовные дела с утвержденными обвинительными заключениями (актами) направлены с суд. Оправдательные приговоры и постановления о прекращении по уголовным делам, расследование по которым осуществлялось в 2009 году, не выносились.
Пресечены нарушения законов при предоставлении земельных участков для строительства прокурорами Валдайского, Демянского, Любытинского, Новгородского, Хвойнинского районов, а также Боровичским и Старорусским межрайонными прокурорами.
В течение года меры прокурорского реагирования применялись для устранения нарушений, связанных с введением новой системы оплаты труда в рамках модернизации образования, вознаграждением учителей за классное руководство, выплатой компенсации части родительской платы за содержание ребенка в учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, оснащением учреждений образования «школьными автобусами», учебным, учебно-наглядным, мультимедийным оборудованием.
После вмешательства прокуроров в Боровичском, Валдайском, Волотовском, Старорусском районах в сфере нацпроекта «Здоровье» устранены нарушения, связанные с хранением и учетом родовых сертификатов, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при иммунизации граждан.
Нарастающие тенденции в развитии данного национального проекта требуют активизации надзора в данной сфере, особенно за исполнением законодательства при оказании онкологической помощи населению, при обследовании населения с целью выявления туберкулеза, лечении подобных больных и проведении профилактических мероприятий; при совершенствовании медицинской помощи детям с нарушением слуха и инвалидам по слуху.
С учетом высокой социальной значимости мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами, перед городским и районными прокурорами поставлена задача осуществлять надзор по каждому из направлений проектов. Совместными усилиями прокуроров, правоохранительных и контролирующих органов необходимо выявить и пресечь факты мошенничества, представления подложных документов, совершения иных противоправных действий с целью незаконного получения бюджетных средств, нарушений прав граждан, злоупотреблений должностных лиц.
Особое внимание прокурор области обратил на повышение прокурорами районов требований к должностным лицам органов местного самоуправления, не реализующих предоставленные возможности по реформированию жилищно-коммунального хозяйства районов, бездействие которых неизбежно приведет к нарушению прав граждан на качественное и своевременное получение услуг ЖКХ и возложение на них в будущем значительных расходов на содержание жилого фонда.
Прокуратура области
21.12.2009
Прокуратура выявила нарушения законодательства в сфере оборота пиротехнических изделий
Прокуратура Марёвского района в ходе проверки установила, что в универмаге РАЙПО на момент проверки пиротехнические изделия находились на открытых прилавках, допускающих свободный доступ покупателей к образцам пиротехнической продукции. Их складское хранение осуществлялось не в металлических шкафах и в помещении, не оборудованном противопожарными перегородками.
Указанное является грубейшим нарушением требований пожарной безопасности и послужило основанием для возбуждения прокурором двух дел об административном правонарушении в отношении работников РАЙПО.
18.12.2009 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности) в отношении заместителя председателя правления Марёвского РАЙПО рассмотрено, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2 Областного закона «Об административных правонарушениях» (невыполнение или нарушение нормативных правовых актов органов государственной власти области), в отношении продавца универмага находится на рассмотрении в мировом суде.
Прокуратура области
22.12.2009
В Холмском районе прокуратурой выявлены нарушения при продаже пиротехнических изделий
В ходе проверки, проведенной Холмской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Государственного пожарного надзора проверено соблюдение законодательства при реализации пиротехнических изделий на территории Холмского района.
Установлено, что в магазине «Стройсервис» (г. Холм) продажа пиротехнических изделий производится не в отдельной (специализированной) секции, а совместно с иными товарами. Секция не снабжена огнетушителями. Кроме того, в самом магазине нет металлического шкафа для хранения пиротехники, он не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, запасной выход не обозначен, план эвакуации отсутствует.
В магазине «Подарки» (г. Холм), также реализующем пиротехнические изделия, выявлены аналогичные нарушения, за исключением автоматической пожарной сигнализации, которая имеется в наличии и находится в исправном состоянии.
В отношении должностных лиц хозяйствующих субъектов прокурором возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности). Постановлением инспектора ОГПН по Холмскому району виновные привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей каждый, принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Прокуратура области
22.12.2009
По решению суда детская библиотека и музыкальная школа переведены из опасного здания
17.12.2009 Окуловским районным судом по иску прокурора прекращена деятельность двух муниципальных учреждений в опасном здании и Администрация района обязана перевести их в иные помещения в срок до 01.01.2010.
Ранее прокуратурой Окуловского района установлено, что расположенное в г.Окуловка по ул.Ленина здание общей площадью 480 кв.м., числится в реестре муниципального имущества. Большая часть здания находится в оперативном управлении муниципального учреждения дополнительного образования для детей «Детская музыкальная школа Н.А.Римского-Корсакова». Одна пятая здания используется муниципальным учреждением культуры «Окуловский межпоселенческий библиотечно-информационный центр». Их учредителем является Администрация Окуловского муниципального района.
Ещё в декабре 2006 года при обследовании здания, произведенного проектным институтом «Новжилкоммунпроект» по заказу районной Администрации установлено, что физический износ конструкций здания составляет 54%. В заключении отмечено, что минимальная продолжительность эффективной эксплуатации здания подобного типа до постановки на капитальный ремонт рекомендуется 10-15 лет, текущий ремонт должен производиться через 2-3 года. Последний ремонт, состоявший в разборе печей, выполнен в 1986 году, общий период эксплуатации этого здания составляет 108 лет.
В мае 2009 года проектным институтом «Новжилкоммунпроект» выполнен визуальный осмотр здания и установлено, что ситуация резко усугубилась - добавился значительный крен здания в сторону главного фасада, появились осадочные явления фундаментов ввиду частичного, а местами и полного разрушения отмостки. Здание находилось в аварийно-критическом состоянии.
В помещениях здания работают детское отделение МУК «Окуловский межпоселенческий библиотечно-информационный центр» и муниципальное учреждение дополнительного образования для детей «Детская музыкальная школа Н.А.Римского Корсакова» г.Окуловка, которые ежедневно посещают дети и их родители, а также работники учреждений.
Полагая, что эксплуатация здания создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, прокурор района в интересах обратился в суд.
Прокуратура области
23.12.2009
Вынесен обвинительный приговор Вячеславу Забегалову и Андрею Фёдорову
22.12.2009 Новгородским городским судом рассмотрено уголовное дело по обвинению в совершении нескольких преступлений Вячеслава Забегалова и Алексея Федорова.
Предварительным следствием они обвинялись в требовании у граждан передачи имущества под угрозой применения насилия, в том числе автомобилей, денежных средств и иного имущества.
Например, подозревая в связи со снижением выручки от деятельности предприятия одного из работников ООО «Титан-СН» в хищении денежных средств, угрожая применением физического насилия, Забегалов предъявил требование о передаче принадлежащей работнику автомашины.
Кроме того, Забегалов обвинялся в нападении на одного из предпринимателей в целях хищения имущества, совершенном с угрозой применения насилия, опасного для жизни, а также в хищении чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием - мошенничестве.
Несмотря на то, что подсудимым вменялись эпизоды преступной деятельности, совершенные несколько лет назад, предварительным следствием собраны и государственным обвинителем представлены суду многочисленные доказательства, подтверждающие вину Забегалова и Федорова, что позволило суду вынести обвинительный приговор.
Забегалов признан судом виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 163 УК РФ (вымогательство); двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст. 163 УК РФ (вымогательство группой лиц); в преступлениях, предусмотренных ч.3 т. 33 ч.1 ст. 163 УК РФ (организация вымогательства), ч. 1 ст. 162 УК РФ (разбой), и п. «а» ч.2 ст. 163 УК РФ (вымогательство группой лиц).
Окончательное наказание ему по совокупности преступлений определено судом в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима со штрафом в размере 100 тысяч рублей в доход государства.
Федоров признан виновным в совершении преступления п. «а» ч.2 ст. 163 УК РФ (вымогательство группой лиц). Наказание назначено в виде трёх лет двух месяцев, которое он также будет отбывать в колонии общего режима.
Приговор в законную силу не вступил и может быть обжалован сторонами в течение 10 суток со дня провозглашения.
По эпизоду мошенничества Забегалов оправдан в связи с непричастностью к совершению преступления, в связи с чем государственное обвинение намерено обжаловать приговор.
Прокуратура области
23.12.2009
После 25 декабря 2009 года предприниматели смогут ознакомиться с планом проверок контролирующих органов на сайте прокуратуры
Органами прокуратуры Российской Федерации проведена работа по формированию сводного плана проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов на 2010 год.
С целью информирования всех заинтересованных лиц сводный план будет размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. На официальном сайте прокуратуры Новгородской области procuratura.nov.ru будет размещена часть плана, касающаяся планируемых на территории Новгородской области проверок.
В настоящее время завершаются технические работы и указанная информация будет постоянно доступна пользователям уже после 25.12.2009.
Напоминаем, что такой план сформирован впервые, в рамках Федерального закона от 27.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и направлен на противодействие коррупции и злоупотреблениям в указанной сфере.
Всего в проект ежегодного плана проведения проверок, направленный в Генеральную прокуратуру РФ, вошли проверки 56 контролирующих органов Новгородской области, из них 13 региональных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наделенных контрольными функциями, 10 региональных и 33 муниципальных органов контроля.
Прокуратура области
24.12.2009
Отменены сроки изменения учредительных документов ООО, однако обязанность по изменению этих документов остаётся - Разъяснение законодательства
Федеральным законом от 30.12.2008 № 312-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Гражданский кодекс РФ и установлено, что все общества с ограниченной ответственностью обязаны до 01.01.2010 внести изменения в свои учредительные документы с целью приведения их в соответствие с новой редакцией базового закона.
Так, из уставов ООО необходимо исключить ссылки на учредительный договор общества и сведения о размере долей участников общества и номинальной стоимости этих долей, а также право участника на выход из ООО. Привести в соответствие с законом положения устава, связанные с изменением порядка отчуждения доли участником общества, увеличения и уменьшения уставного капитала, с совершением сделок с заинтересованностью и крупных сделок, с приобретением обществом долей (части доли) в уставном капитале общества.
Кроме того, если общество создано до 1 июля 2009 г. и его учредительные документы не менялись, а фирменное наименование ООО не соответствует требованиям ст. 1473 ГК РФ, необходимо изменить и фирменное наименование общества.
Однако 17 декабря принят и 22 декабря текущего года вступил в силу Федеральный закон № 310-ФЗ, согласно которому жесткие сроки изменения учредительных документов общества и регистрации их в налоговых органах отменены и ООО смогут сделать это при первом возникновении такой необходимости в рамках текущей хозяйственной деятельности.
Такая необходимость возникнет, например, при совершении сделок с долями в уставном капитале.
Не приведенные в соответствие с новым законодательством учредительные документы ООО применяются в части, не противоречащей закону. Не соответствующие закону положения уставов не действуют и в этом случае участникам правоотношений следует руководствоваться законом.
Прокуратура области
25.12.2009
Внесено представление руководителю Главного управления МЧС России по Новгородской области
Органы прокуратуры Новгородской области подвели итоги проверки работы территориальных подразделений Государственного пожарного надзора МЧС России, в ходе которой выявлены серьезные нарушения законодательства при осуществлении полномочий по контролю в сфере обеспечения пожарной безопасности, в ходе которой выявлены недостатки в работе указанного органа государственного контроля.
Проводя плановые и внеплановые проверки на объектах, должностные лица обязаны не только выявлять нарушения закона, но и добиваться реального их устранения. Выявленные и неустраненные нарушения в зависимости от своей тяжести и совокупности могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, гибель людей, утрату федерального, областного имущества, значимых объектов, продукции, нанести потенциальный вред безопасности государства.
В случае выявления в ходе проверки факта неисполнения предписания субъектом предпринимательской деятельности, следует не только решать вопрос о привлечении лица к административной ответственности за неисполнение законных требований, но и выдавать новое предписание, с указанием срока его исполнения.
Данные обязанности должностными лицами управления Государственного пожарного надзора области и его районных отделов исполняются не в полной мере.
Несмотря на практически ежегодные проверки закрепленных за ГПН объектов повышенной опасности в рамках как плановых, так и внеплановых мероприятий по контролю, исчерпывающие меры по реальному устранению выявляемых нарушений требований в сфере обеспечения пожарной безопасности, в том числе и посредством постановки вопроса об административном приостановлении деятельности, должностными лицами ГПН не принимаются, повторные предписания не выдаются. Сложившаяся ситуация является недопустимой, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах и в свою очередь свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами управления ГПН Новгородской области своих должностных обязанностей.
В течение 2009 года прокурорами Маловишерского, Чудовского районов, Холмским межрайонным прокурором выявлялись факты неотражения должностными лицами отделов ГПН в предписаниях всех выявленных нарушений, нарушения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения представлений прокуроров к дисциплинарной ответственности привлекались 2 должностных лица органов Государственного пожарного надзора (начальник ОГПН Холмского района, заместитель начальника ОГПН по Маловишерскому и Окуловскому районам)
По результатам проверки в ряд районных отделов и начальнику Главного управления МЧС России по Новгородской области внесены представления, где поставлены требования о безотлагательном принятии конкретных мер по усилению надзора за соблюдением на подведомственных объектах, о проверке в порядке контроля районных отделов ГПН на предмет полноты принимаемых ими мер к нарушителям требований пожарной безопасности.
Кроме того, прокурор области потребовал решить вопрос о дисциплинарной ответственности пяти должностных лиц Главного управления.
Представления должны быть рассмотрены в месячный срок с участием представителей прокуратуры.
Прокуратура области
28.12.2009
По инициативе прокурора за нарушения трудовых прав работников руководитель предприятия дисквалифицирован
Прокуратурой Новгородского района в 2009 году в ходе проверок законодательства о труде и оплате труда в открытом акционерном обществе «АТП Новгородсельстрой» установлены неоднократные нарушения закона.
В нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата на предприятии выплачивалась один раз в месяц, её выплата с мая т.г. систематически задерживалась.
11 сентября 2009 года генеральный директор ОАО «АТП Новгородсельстрой» Александр Семенов по возбужденному прокурором района за нарушение сроков выплаты заработной платы делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.
С момента привлечения генерального директора предприятия к административной ответственности, задолженность по заработной плате за период с мая по сентябрь 2009 года погашена не была, контроль за принятием своевременных и надлежащих мер к взысканию с контрагентов дебиторской задолженности в судебном порядке также не осуществлялся.
9 ноября 2009 года Семенов предостережен прокурором о недопустимости нарушения трудового законодательства, однако меры по выплате задолженности по заработной плате, в том числе за счет взысканной с контрагентов дебиторской задолженности не предпринимались.
После привлечения к административной ответственности генерального директора ОАО «АТП Новгородсельстрой» Семенова А.Н. положение по задолженности предприятия по выплате заработной платы не изменилось, что свидетельствовало о ненадлежащем исполнении Семеновым А.Н. служебных обязанностей генерального директора ОАО «АТП Новгородсельстрой» и влекло существенные нарушения трудовых прав работников предприятия
По состоянию на 4 декабря 2009 года задолженность по заработной плате перед сотрудниками ОАО составила более 900 тысяч рублей, что стало основанием для возбуждения прокурором района в отношении генерального директора ОАО «АТП Новгородсельстрой» Семенова Александра Николаевича, дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
25 декабря 2009 года мировой судья судебного участка №39 по Новгородскому району, рассмотрев постановление прокурора, признал Семенова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения и назначил ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год, то есть лишил его права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Если постановление суда не будет обжаловано Семеновым А.Н., то через 10 дней оно вступит в законную силу и подлежит немедленному исполнению путем прекращения контракта с ним.
Прокуратура области
28.12.2009
Разъяснение законодательства: сегодня опубликованы новые требования к обороту пиротехники
28.12.2009 в «Российской газете» опубликовано постановление Правительства РФ от 22.12.2009 № 1052, которым утверждены Требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий.
По новым правилам продажа пиротехники возможна только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые указали этот вид экономической деятельности при регистрации в Едином госреестре юридических лиц или предпринимателей.
Продаваться пиротехника должна только на последних этажах зданий. Отделы и секции с таким товаром не должны примыкать к эвакуационным выходам.
Места, где продается пиротехника, должны быть оборудованы специальными витринами, чтобы покупатель не имел к ним прямого доступа и на неё не попадали прямые солнечные лучи и атмосферные осадки. В магазинах самообслуживания реализация бытовой пиротехники производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами.
Количество пиротехнических изделий в торговом зале площадью менее 25 кв.м не должно превышать 100 кг по массе брутто.
Кладовые помещения на объектах торговли должны предусматривать раздельное хранение пиротехнических изделий и других товаров, а также отбракованной пиротехнической продукции.
Реализация пиротехники запрещается в жилых домах, зданиях вокзалов, метрополитене и иных подземных сооружениях, транспортных средствах общего пользования.
Применение пиротехники запрещается в любых помещениях, зданиях, сооружениях; на крышах, балконах, лоджиях, на стадионах, сценических площадках, на территориях памятников истории и культуры, заповедников, заказников.
Кроме того, согласно постановлению правительства запрещается использовать пиротехнические изделия при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей, в том числе на стадионе, а также во время митингов.
Прокуратура области
29.12.2009
Уголовная ответственность за уклонение от уплаты средств на содержание детей
Статья 38 Конституции Российской Федерации гласит, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание есть равное право и обязанность родителей.
Реализация данного права нашла отражение в статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой родителя обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае если родители не предоставляют содержание детям, алименты взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Среди преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений, особое место занимает злостное уклонение родителей от уплаты алиментов по решению суда. Общественная опасность данных преступлений состоит в том, что в результате отказа родителя от денежного содержания ребенок не получает необходимых средств для полноценного физического и интеллектуального развития.
При осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних Боровичским межрайонным прокурором в 2009 году возбуждены 16 уголовных дел по ст. 157 УК РФ о злостном уклонении родителей от уплаты по решению суда средств на содержание своих несовершеннолетних детей.
21 декабря 2009 года вступил в законную силу приговор мирового судьи судебного участка № 4 по одному из них.
В ходе судебного следствия установлено, что Роман Скляров в 2007 году решением суда обязан уплачивать алименты в пользу несовершеннолетней дочери, от исполнения обязанности уклонялся в период с февраля по октябрь 2009 года. Будучи предупрежденным о возможной уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, не трудоустроился, никаких мер к погашению задолженности в сумме более 40 тысяч рублей не принял, от явки в отдел судебных приставов района уклонялся.
Суд признал Склярова виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и назначил ему наказание в виде 120 часов обязательных работ.
Прокуратура области
30.12.2009
Информация о проверках соблюдения законности при обороте пиротехнических изделий на территории области
Городским и районными прокурорами в течение декабря 2009 года по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации проверены 75 объектов розничной продажи пиротехники и выявлены множественные нарушения закона, связанные как с несоответствием торговых площадей требованиям пожарной безопасности, так и с нарушением прав потребителей при торговле пиротехническими изделиями.
Возбуждены 46 дел об административных правонарушениях по ч.1 ст. 20.4 (нарушение требований пожарной безопасности), ст. 14.15 (нарушение правил продажи отдельных видов товаров), ч.1 ст. 14.8 (нарушение прав потребителей на получение достоверной информации о реализуемом товаре, изготовителе, продавце), ч.2 ст. 14.4 (продажа товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия) КоАП РФ, в суд направлены иски о приостановлении деятельности двух объектов торговли в г.Пестово.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2009 № 1052 утверждены Требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий.
Они обязательны для органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, организаций, предпринимателей и граждан и устанавливают правила поведения людей при хранении, реализации и использовании пиротехнических изделий бытового назначения.
Применение пиротехники запрещается в любых помещениях, зданиях, сооружениях; на крышах, балконах, лоджиях, на стадионах, сценических площадках, на территориях памятников истории и культуры, заповедников, заказников.
Кроме того, согласно постановлению правительства запрещается использовать пиротехнические изделия при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей, в том числе на стадионе, а также во время митингов.
Действующее сейчас в области постановление областной Администрации от 22.12.2004 № 288, более детально по сравнению с федеральным законодательством регламентирует процедуру организации и проведения фейерверков.
С учетом значимости проблемы Администрацией области оперативно подготовлен проект изменений в него с целью приведения в соответствие с новым постановлением Правительства РФ.
В настоящее время проект прокуратурой области изучен и проверен на соответствие требованиям федерального законодательства. В ближайшее время с учетом проведенных согласований он будет принят, и после опубликования вступит в силу.
Прокуратура области
31.12.2009
Итоги проверки законности получения руководителями органов местного самоуправления и муниципальными служащими надбавок
Органами прокуратуры области установлено, что повсеместно Главами администраций муниципальных районов принимаются незаконные решения о допуске к государственной тайне Глав муниципальных образований и муниципальных служащих администраций городских и сельских поселений.
Подобные действия грубо нарушают принципы организации на территории Российской Федерации органов местного самоуправления, их независимость и неподчиненность друг другу, определенные ст.ст. 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 4, 14-15 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».
Всего до работы со сведения, составляющими государственную тайну, с такими нарушениями допущены 66 глав поселений и 9 их заместителей.
Кроме того, главы сельских поселений Маловишерского и Волотовского районов, их заместители, главные бухгалтеры, бухгалтеры, инспекторы по вопросам учета военнообязанных необоснованно получали надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну при отсутствии надлежаще оформленных допусков.
Всего по результатам проверки выявлено 319 нарушений закона, опротестован 41 незаконный правой акт органов местного самоуправления, внесено 17 представлений об устранении нарушений закона. В большинстве документов прокурорского реагирования поставлены вопросы о возврате полученных надбавок. В суд направлены 2 исковых заявления о взыскании незаконно израсходованных бюджетных средств на общую сумму более 80 тыс. рублей.
Прокуратура области
31.12.2009
С Новым годом!
Дорогие новгородцы, гости города и области, посетители сайта!
Информирование СМИ и общественности о правоохранной деятельности прокуратуры, проведение политики прозрачности и открытости, пропаганда права являются одними из главных направлений нашей деятельности. Работа каждого сотрудника прокуратуры была направлена на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также на разъяснение действующего законодательства. Вашему вниманию представлялись наиболее интересные и актуальные новости.
С неплохими результатами мы завершаем этот год и подходим к празднованию нашего профессионального праздника – Дня работника прокуратуры.
В новом году мы вновь построим свою работу так, чтобы информация о деятельности органов прокуратуры, о действующих законах и практике их применения была объективной, доступной и понятной для Вас.
Коллектив прокуратуры Новгородской области поздравляет Вас с наступающим Новым 2010 годом и Рождеством!
От души желаем благополучия и праздничного настроения! Пусть не покидает вас, ваших родных и близких счастье, здоровье и любовь!
Мира и добра Вам и Вашим семьям!
С Новым годом и Рождеством Христовым!
Прокуратура области
30.11.2009
Прокуратура Пестовского района отстаивает земельные права гражданина в суде
Прокурором Пестовского района в интересах обратившейся в прокуратуру гражданки направлено в суд заявление о признании решения органа местного самоуправления незаконным и обязании его устранить нарушение её прав.
В ходе проверки, проведенной по жалобе заявительницы, установлено, что в 2004 году она приобрела в собственность объект недвижимости - недостроенный жилой дом в г. Пестово. Предыдущему владельцу земельный участок под домом предоставлялся в постоянное бессрочное пользование. Новому владельцу Администрация района предоставила земельный участок в аренду сроком на 5 лет.
Спустя два года застройщица обратилась в Администрацию района с заявлением о расторжении договора аренды и об оформлении его в собственность и получила отказ со ссылкой на отсутствие в законе прямого указания на возможность приобретения гражданином земельного участка в собственность под объектом незавершенного строительства.
Между тем, в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
26.11.2009 судом позиция прокурора признана законной и обоснованной, заявленные требования удовлетворены в полном объёме.
Решение суда пока не вступило в законную силу и может быть обжаловано сторонами в 10-дневный.
Прокуратура области
По представлению прокурора работники пассажирской компании наказаны за нарушение прав помощника Депутата Государственной Думы
07.09.2009 на автостанции г. Боровичи Новгородской области и автовокзале г. Великий Новгород помощнику депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по работе в Новгородской области отказано в предоставлении бесплатного билета.
Прокуратурой г. Великого Новгорода установлено, что указанные действия совершены незаконно.
Согласно закону выдача проездных документов с указанием в билете номера места для проезда в автобусах междугородных и пригородных сообщений в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляется без оплаты их стоимости при предъявлении соответствующего удостоверения с последующим возмещением организациям транспорта всех форм собственности в установленном порядке расходов, связанных с проездом указанных лиц, за счёт средств федерального бюджета.
25.09.2009 в ООО «Новгородская пассажирская автотранспортная компания» прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей два лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по недопущению аналогичных нарушений впредь.
Прокуратура Новгородской области
Прокурор Новгородской области инспектирует места отбывания наказания осуждённых
Прокурор Новгородской области Сергей Александрович Бажутов 22 сентября 2009 года провел проверку соблюдения требований закона в колонии-поселении № 6 УФСИН России по Новгородской области (п. Топорок Окуловского района). В ней отбывают наказание лица, осуждённые за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, а также за преступления, совершенные по неосторожности.
При обходе помещений камерного типа и штрафного изолятора обращений от осужденных не поступило.
Прокурором также проведен обход жилой и промышленной зоны, медицинской части, столовой и дежурной части. Проводились беседы с осужденными, даны ответы на различные бытовые вопросы, жалоб и заявлений от них на условия содержания и труда не поступило.
В ходе обхода установлено, что администрацией ФБУ КП-6 не исполнено предписание государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18.06.2008 - не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в жилых корпусах учреждения, в цехах промышленной зоны.
Один из осуждённых обратился к прокурору на личном приеме с вопросом о возможности использования мобильного телефона во время отбывания наказания. Ему разъяснены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005, регламентирующие порядок использования средств связи в исправительных учреждениях.
Выявлено не зарегистрированное в установленном законом порядке сообщение о преступлении - факт высказывания 10.09.2009 угроз убийством и оскорбления в адрес сотрудников колонии осужденным Б. В нарушение закона проверка по данному факту в порядке ст.ст.144,145 УПК РФ не проводилась, процессуальное решение не принято.
При изучении личных дел осужденных установлено, что органы местного самоуправления и служба занятости населения об освобождении ряда осужденных уведомлены администрацией колонии с нарушением срока, установленного законом.
Установлено применение необоснованно мягкого наказания (запрет выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней) к одному из осужденных, который систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. В соответствии с законом нарушитель должен был быть помещен в штрафной изолятор.
По результатам проверки прокурором области в адрес начальника УФСИН России по Новгородской области внесено представление об устранении нарушений законодательства и привлечении должностных лиц колонии-поселения к дисциплинарной ответственности.
Прокуратура Новгородской области
Прокуратура г.Великий Новгород проверит обоснованность сбора средств с родителей школьников
Прокуратура г.Великий Новгород 8 октября 2009 года в период с 15.00 по 18.00 организует «прямую линию» с целью получения информации о нарушениях, допускаемых администрациями школ областного центра при сборе средств с родителей на ремонт и содержание школ, на приобретение мебели, учебных пособий, на иные нужды.
На вопросы родителей (законных представителей) школьников по тел. 77-21-04 ответит заместитель прокурора Великого Новгорода Татьяна Дубровина.
Полученная в ходе прямой линии информация ляжет в основу проверки деятельности образовательных учреждений Великого Новгорода.
Прокуратура Новгородской области
Прокуратурой области обобщены нарушения закона, допущенные при реализации на территории области ПНП «Здоровье»
В 2009 году прокурорами городов и районов области выявлены 40 нарушений закона в указанной сфере, по результатам проверок внесены 7 представлений об их устранении, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 8 - к административной, в суд направлено 1 заявление, принесены 3 протеста на противоречащие законодательству правовые акты.
Так, в нескольких образовательных учреждениях и фельдшерско-акушерских пунктах Боровичского района установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации хранения вакцины против гепатита и гриппа, выявлены случаи невнесения отметок о характере реакции на прививку в медицинские карты.
В связи с выявленными нарушениями Боровичским межрайонным прокурором в отношении должностных лиц, допустивших нарушения, возбуждено 5 дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. Постановления рассмотрены и удовлетворены, назначено наказание в виде административного штрафа.
Холмским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства главе Холмского муниципального района в связи с тем, что поступившее в 2007 году в рамках реализации приоритетного национального проекта дорогостоящее и необходимое больнице эндоскопическое оборудование не эксплуатируется, органами местного самоуправления обязанности по подготовке помещения для его установки не выполнены, обучение специалиста для работы с оборудованием не проведено, лицензия на данный вид медицинской деятельности отсутствует. Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, первый заместитель Главы Администрации привлечён к дисциплинарной ответственности.
В результате вмешательства прокурора помещение для размещения диагностического оборудования подобрано, в нём проведён ремонт, в настоящее время готовятся документы для получения лицензии, со специалистом МУЗ «Старорусская ЦРБ», имеющим соответствующий сертификат и опыт работы, достигнута договорённость о еженедельном приезде и оказании медицинских услуг населению Холмского района.
Прокуратура Новгородской области
В Новгородской области осуждён мошенник, занимавший высокую должность в УФСКН России по области.
Сегодня Новгородским городским судом вынесен приговор в отношении бывшего заместителя начальника Управления ФСКН России по Новгородской области Юрия Николаева.
Уголовное дело возбуждено 18.12.2008 Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Новгородской области по инициативе прокуратуры Новгородской области.
Несмотря на то, что Николаев вину не признал и активно противодействовал следствию, выдвигая различные версии случившегося, в ходе судебного следствия государственному обвинению удалось доказать его вину в совершении преступления, предусмотренного частью 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием служебного положения).
Доказано, что в мае 2007 года Николаев подготовил на имя начальника Управления ФСКН РФ по области рапорт на разрешение выезда в служебную командировку в г. Ярославль ему лично совместно с тремя сотрудниками Управления и водителем на служебном автотранспорте для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Затем Николаев дал устное указание двум своим подчиненным сотрудникам в командировку не выезжать, но получить необходимые командировочные документы и денежные средства, которые потребовал передать ему.
Фактически проведение оперативных мероприятий Николаевым не планировалось, а в г.Ярославль он съездил на служебном автомобиле на отдых вместе с женой, ребенком, помощником начальника Управления и гражданской женой последнего.
В результате противоправных действий Николаева УФСКН России по Новгородской области причинен материальный ущерб в размере 18 552 рубля.
Суд посчитал позицию государственного обвинителя законной и обоснованной, а представленные доказательства достаточными для вынесения Николаеву обвинительного приговора и назначения наказания в виде штрафа в размере 220 000 рублей.
Кроме того, судом удовлетворен иск о взыскании с виновного причиненного Управлению ущерба.
Николаев вину не признал. Закон позволяет ему обжаловать приговор суда в течение десяти суток со дня его оглашения.
Прокуратура Новгородской области
Демянским районным судом вынесен обвинительный приговор руководителю муниципального образования
05.10.2009 Глава Демянского городского поселения Николай Игнатов осуждён районным судом по ч.2 ст. 286 УК РФ. Он признан виновным в превышении должностных полномочий при размещении муниципального контракта на проведение работ по замене кровли здания Администрации поселения.
Преступление выявлено в ходе совместных мероприятий, проведенных областной прокуратурой и УБЭП при УВД ПО Новгородской области.
Установлено, что Игнатов, находясь в отпуске, в сентябре 2008 года без проведения процедур по размещению муниципального заказа и подписания муниципального контракта заключил с директором общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) устное соглашение о производстве данной организацией, не имеющей лицензии на осуществление строительной деятельности, работ по замене крыши на здании администрации стоимостью 300 тысяч рублей. В последующем между сторонами был заключен муниципальный контракт, по которому ООО перечислены бюджетные средства.
Своими действиями по допуску к работам по замене крыши ООО, не имеющего права на проведение строительных работ, являющихся источником повышенной опасности для окружающих; по размещению муниципального заказа с нарушением требований действующего законодательства; создал угрозу жизни и здоровья граждан, ограничил возможность выбора Администрацией городского поселения наиболее выгодного для муниципального образования предложения по ремонту и лишил возможности получить заказ иные строительные организации, чем существенно ограничил свободу их экономической деятельности.
Игнатову назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей. В ходе предварительного и судебного следствия он вину не признал.
Прокуратура Новгородской области
Генеральный прокурор Российской Федерации издал приказ о формировании ежегодного сводного плана проверок субъектов предпринимательства
В рамках подготовки к реализации новых полномочий по формированию ежегодного сводного плана проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, возложенных на органы прокуратуры Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка 2 октября текущего года подписал соответствующий приказ, в котором потребовал от органов прокуратуры обеспечить формирование сводного плана и размещение его до 31 декабря на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Приказ регулирует порядок формирования сводного плана, устанавливает сроки представления прокурорами всех уровней проектов сводных планов (в рамках компетенции) в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, определяет основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Устанавливает обязательные требования к форме и содержанию сводного плана, срокам и форме проведения плановых проверок.
При рассмотрении предложений контролирующих органов о проведении плановых проверок органами прокуратуры будет проверяться наличие административных регламентов проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
При установлении прокурорами несоответствия представленных органами контроля (надзора), муниципального контроля конкретных пунктов проектов планов требованиям законодательства подобные пункты приказом предписано исключать из сводного плана, о чем мотивированно уведомлять соответствующий орган контроля.
Реализация указанных функций призвана стать действенной мерой защиты конституционных прав и свобод предпринимателей, а также устранения излишнего административного давления на субъекты предпринимательской деятельности.
Во исполнение приказа Генерального прокурора РФ прокуратурой Новгородской области, прокурорами городов и районов области до 1 ноября предстоит истребовать от органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля проекты ежегодных планов проведения проверок и изучить их. Проект сводного плана проверок, планируемых каждым из контролирующих органов области до 25 ноября будет представлен в Генеральную прокуратуру РФ для формирования ежегодного сводного плана и размещения его на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Прокуратура Новгородской области
За безответственность – к ответственности!
В ходе проверки прокуратурой Хвойнинского района установлено, что в муниципальных образовательных учреждениях района «Детском саду комбинированного вида № 2 п. Хвойная» (далее – МДОУ № 2) и «Детском саду № 3 п. Хвойная» (далее - МДОУ № 3), расположенных на территории Хвойнинского городского поселения, не соблюдается установленный санитарными правилами температурный режим, что влечет за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ и другими федеральными законами прав воспитанников дошкольных учреждений на жизнь и сохранение здоровья.
22 сентября 2009 года температура воздуха в спальнях детских учреждений составляла 15 град.С. В игровых помещениях разных групп – от 11 до 16 град.С.
Согласно п.2.6.5. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.1.1249-03, в зимний период (начало отопительного сезона) температура пола в групповых помещениях дошкольных образовательных учреждений, расположенных на первых этажах здания, должна быть не менее 22 град. С, а температура воздуха в приемных, спальнях и игровых должна составлять от 19 до 23 град.С, в зависимости от возрастной категории групп.
В отношении заведующих детских садов прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.7 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения). 24.09.2009 им назначены административные наказания в виде штрафов.
После возбуждения прокурором указанных дел руководством одного из детских учреждений в администрацию Хвойнинского городского поселения направлено ходатайство о принятии мер по протапливанию помещений детского сада.
В нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" п. 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России, Администрацией Хвойнинского городского поселений ходатайство детского сада отклонено.
Прокурором района 23.09.2009 в отношении заместителя главы Администрации Хвойнинского городского поселения Харчевниковой Ж. В. в обязанности которой входит выполнение мероприятий по подготовке и проведению отопительного сезона на территории поселения, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 05.10.2009 она привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
В результате вмешательства прокурора района Администрацией поселения 25.09.2009 издано распоряжение о начале отопительного сезона в социальных учреждениях и тепло в детские сады поступило 29 сентября 2009 года.
Прокуратура Новгородской области
13.10.2009
Закон о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в действии
Чуть более 5 месяцев назад вступил в силу Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Надзор за его соблюдением в настоящее время определен как одно из основных направлений деятельности.
В соответствии с законом с 1 мая 2009 года органы прокуратуры области в рамках процедуры согласования внеплановых выездных проверок контролирующих органов пресекают незаконные проверки в отношении субъектов предпринимательства, отказывая в их согласовании.
За этот промежуток времени в органы прокуратуры области из органов государственного и муниципального контроля поступило 219 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок. Только половина (109) из них были обоснованы, соответствовали требованиям закона и удовлетворены.
Количество обращений предпринимателей о нарушении их прав в связи с необоснованными проверками со стороны контролирующих органов, по сравнению с уровнем прошлого года увеличилось. По каждому из них проводятся проверки и принимаются меры к восстановлению нарушенных прав.
Продолжена работа по приведению нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих осуществление муниципального контроля, в соответствие с требованиями законодательства. За эти 5 месяцев принесены протесты более чем на 100 незаконных решения представительных органов местного самоуправления, устанавливающих порядок осуществления муниципального контроля.
При проведении сверок с контролирующими органами о количестве проведенных контрольных мероприятий, выявлены факты проведения управлением Россельхознадзора внеплановых проверок хозяйствующих субъектов без согласования с органами прокуратуры, когда такое согласование являлось обязательным.
Более того, в случае обращения в органы прокуратуры, такое согласие дано быть не могло, поскольку ни одного из перечисленных в законе оснований для проверки в данном случае не имелось.
Должностными лицами Управления государственной жилищной инспекции области внеплановые мероприятия по контролю неоднократно проводились без издания приказа об их проведении. Между тем, любая внеплановая проверка должна обязательно начинаться с предъявления приказа (распоряжения) проверяемому лицу.
Прокуратурой области в адрес руководителей контролирующих органов внесены представления. Требования прокурора признаны обоснованными и приняты меры по недопущению аналогичных нарушений впредь.
Принимая во внимание, что по результатам проверок, проведенных с нарушением закона, хозяйствующие субъекты к ответственности не привлекались, оснований для принятия иных мер реагирования не имелось.
Прокуратура Новгородской области
Прокуратурой области подведены итоги проверки обеспечения образовательных учреждений учебной литературой
В ходе проверки, организованной прокуратурой области по поручению Управления Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Западном федеральном округе, во всех районах области, выявлены многочисленные нарушения законодательства, регулирующего использование образовательными учреждениями учебников и учебных пособий.
К проверке привлекались специалисты управления Роспотребнадзора области.
В ряде образовательных учреждений области учащимися использовались учебники, не имеющие сведений о наличии заключений о соответствии их установленным санитарным нормам и правилам (СанПиН 2.4.7.1166-02).
Выявлены учебники, не отвечающие требованиям оп весу, шрифтовому оформлению, качеству печати и полиграфических материалов. В МОУ СОШ № 1 г.Валдая обнаружены учебники, не включенные в федеральные перечни учебников, допущенных к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях на 2009-2010 г.г.
Использование учебной литературы с отступлениями от санитарных правил может повлечь заболевания органов зрения, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы учащихся.
Закупки учебников в образовательные учреждения по заявкам муниципальных органов управления образованием осуществляется ОАУ НОЦ «Ресурс-образование» за счёт субсидий из областного бюджета.
Надлежащий контроль комитета образования, науки и молодёжной политики области за качеством учебников, поставляемых в образовательные учреждения области.
Отмечен и тот факт, что значительна доля учебной литературы, приобретённой на средства родителей. Например, в Окуловский район поставлено 17,2 % учебников от общей потребности. В Чудовском районе бесплатно учебниками обеспечиваются только ученики из малообеспеченных и многодетных семей, дети сироты и т.п. Остальные приобретают учебную литературу самостоятельно. Подобное не только создаёт предпосылки к использованию контрафактных изданий, но и грубо нарушает права граждан на доступное и бесплатное общее образование, гарантированное Конституцией РФ.
По результатам проверки председателю комитета образования, науки и молодёжной политики области внесено представление. Кроме того, аналогичные проверки теперь будут проводиться прокуратурой области два раза в год.
Прокуратура Новгородской области
Прокуратурой области ведется работа, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения и улучшение качества дорог
Проведенная прокуратурой области проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения показала, что состояние законности в указанной сфере далеко от идеального. Допускаемые нарушения носят различный характер, но все, в конечном итоге, влекут увеличение аварийности.
Одной из основной проблем является качество дорог. В текущем году прокурорами предъявлено 14 исков об обязании Администраций муниципальных образований провести ремонт дорожного полотна, из них 8 исков рассмотрены и удовлетворены, 6 находятся в стадии рассмотрения. По удовлетворенным искам органы местного самоуправления обязаны провести ремонтные работы в течение 2009-2010 г.г.
По иску Боровичского межрайонного прокурора суд обязал администрацию Боровичского городского поселения провести ремонтные работы моста над р. Вельгия, состояние которого оценивалось как аварийное.
Судами Мошенского, Маревского и Холмского районов рассмотрены удовлетворено 25 заявлений прокуроров об обязании глав сельских поселений принять в собственность дороги в границах муниципальных образований.
Прокурорами опротестовано 40 незаконных правовых актов органов местного самоуправления, которыми устанавливался график отключения и включения уличного освещения без учета требований ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». 36 правовых актов уже отменены, 4 протеста находятся на стадии рассмотрения.
Горрайпрокурорами также выявлены нарушения требований Федерального закона от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившиеся в проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей без специального разрешения (лицензии). В отношении нарушителей возбуждено 16 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Выявлялись случаи перевозки пассажиров при наличии технических неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, а также факты использования транспорта, в котором незаконно устанавливались дополнительные сидения. В отношении лиц, допустивших указанные нарушения, возбуждены дела об административном правонарушении по ст.ст.12.31 и 14.1 КоАП РФ.
Всего за истекший период текущего года в сфере обеспечения безопасности дорожного движения органами прокуратуры области возбуждено 25 дел об административных правонарушениях, внесено 10 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, в суды направлено 43 заявления, принесено 42 протеста на противоречащие закону правовые акты, 1 должностное лицо предостережено о недопустимости нарушения закона.
С учетом актуальности данной проблемы проведение проверок в указанной сфере будет продолжено. Особое внимание будет уделено законности выделения и расходования бюджетных средств, направляемых на обеспечение безопасности дорожного движения, а также вопросам качества выполняемых работ подрядчиками по государственным и муниципальным контрактам.
Прокуратура Новгородской области
В результате проведенной прокуратурой проверки в отношении трех лиц возбуждены дела об административном правонарушении, в отношении двух - уголовные дела.
Прокуратурой области проведена проверка состояния законности при осуществлении подготовки и призыва граждан на военную службу.
Проверка показала, что и призывают, и освобождают от военной службы в Новгородской области с нарушениями.
Так, гражданина П., в отношении которого в феврале текущего года возбуждено уголовное дело и велось уголовное преследование, призывная комиссия Пестовского района направила на военную службу, хотя Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, не подлежат призыву.
В то же время призывная комиссия по округу Великий Новгород приняла решение об освобождении от прохождения военной службы трех граждан, которые не были зарегистрированы в Великом Новгороде ни по месту жительства, ни по месту пребывания, чем нарушила требования Положения о персональном воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №719.
По всем вышеперечисленным фактам прокурорами принесены заявления в интересах Российской Федерации о признании решений призывных комиссий незаконными, два из которых уже удовлетворены.
Приняты меры и в отношении граждан, не являющихся в военкомат и уклоняющихся от прохождения военной службы.
Так, в отношении трех лиц прокурором Великого Новгорода возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ – неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.
По материалам, направленным прокурором в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, возбуждено два уголовных дела по ч.1 ст.328 УК РФ в отношении лиц, уклоняющихся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 24 и 31 августа 2009 года прокурором Великого Новгорода по данным уголовным делам утверждены обвинительные заключения, дела направлены в суд для рассмотрения.
Прокуратура Новгородской области
8 и 9 сентября в органах прокуратуры области будет проведена телефонная «горячая линия» в целях выявления нарушений законодательства в сфере оплаты труда
С целью выявления скрытых фактов несвоевременной и не в полном объеме выплаты заработной платы, компенсаций при прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации, сокращением численности либо штата работников организации; а также фактов установления заработной платы ниже установленного законом минимума, составляющего с 1 сентября 2009 года 4330 рублей; оплаты времени простоя по вине работодателя в размере 2/3 тарифной ставки, оклада вместо 2/3 заработной платы; фактов неправомерного направления работников в отпуска без сохранения заработной платы в период простоя по вине работодателя в органах прокуратуры Новгородской области в период с 9 до 12 часов 08.09.2009 и с 15 до 18 часов 09.09.2009 будет проведена телефонная «горячая линия».
По всем поступившим обращениям будут проведены проверки и приняты меры к устранению выявленных нарушений.
Телефоны «горячей линии»:
- 77-82-68 – прокуратура Новгородской области
- 77-54-74 – прокуратура Великого Новгорода
- 69-31-29 – прокуратура Новгородского района
- 8(81661) 22302 – прокуратура Батецкого района
- 8(81664) 25722 - Боровичская межрайонная прокуратура
- 8(81666) 21324 - прокуратура Валдайского района
- 8(81662) 61089 - прокуратура Волотовского района
- 8(81651) 42926 и 43311 – прокуратура Демянского района
- 8(81659) 54634 – прокуратура Крестецкого района
- 8(81668) 61535 – прокуратура Любытинского района
- 8(81663) 21355 – прокуратура Маревского района
- 8(81660) 31407 – прокуратура Маловишерского района
- 8(81653) 61445 – прокуратура Мошенского района
- 8(81657) 21501 и 22940 – прокуратура Окуловского района
- 8(81650) 61014 и 62313 – прокуратура Парфинского района
- 8(81669) 52150 – прокуратура Пестовского района
- 8(81655) 31118 – прокуратура Солецкого района
- 8(81652) 51681 – Старорусская межрайонная прокуратура
- 8(81667) 55019 – прокуратура Хвойнинского района
- 8(81654) 59003 – Холмская межрайонная прокуратура
- 8(81665) 54557, 54063 и 54097 – прокуратура Чудовского района
- 8(81656) 54154 – прокуратура Шимского района
Прокуратура Новгородской области
Трое жителей Валдайского района привлекаются к уголовной ответственности за незаконную рыбалку на территории национального парка
Федеральным законом от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки, в том числе национальный парк «Валдайский», отнесены к особо охраняемым природным территориям.
Пунктом «г» ч.1 ст.256 УК РФ установлена ответственность за незаконную добычу водных биологических ресурсов, если это деяние совершено на особо охраняемых природных территориях.
В связи с этим, нарушение Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 13.11.2008 №319, на территории Валдайского национального парка влечет не административную, а уголовную ответственность.
03 сентября 2009 года прокурором Валдайского района утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении гражданина А., обвиняемого по п. «г» ч.1 ст.256 УК РФ.
26 апреля текущего года А., находясь на особо-охраняемой территории ГУ «Национальный парк «Валдайский», в нарушение п.28.5.1 Правил осуществлял незаконный вылов рыбы с применением рыболовной сети на оз.Голова Валдайского района.
После вручения обвинительного акта обвиняемому дело будет направлено в Валдайский районный суд для рассмотрения по существу.
Помимо того, по материалам, направленным прокуратурой Валдайского района в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, 28 и 31 августа 2009 года возбуждено еще два аналогичных уголовных дела.
Нарушители были застигнуты за незаконным выловом рыбы с использованием сетей на оз. Валдайском и на оз. Ужин, находящимися на территории национального парка.
В настоящее время по указанным уголовным делам проводится дознание.
Прокуратура Новгородской области
В результате принятых органами прокуратуры Новгородской области мер в бюджет возвращено более 400 тысяч рублей, уволен муниципальный служащий, отменено 12 незаконных правовых актов
Органами прокуратуры Новгородской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе администрациями Чудовского муниципального района и Чудовского городского поселения Новгородской области.
В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.21 Закона Российской Федерации от 21.07.1993г. № 5485-1 «О государственной тайне», пункта 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2006г. № 573, главами администраций Чудовского муниципального района и Чудовского городского поселения себе и 26 муниципальным служащим в отсутствии документально оформленного допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивались надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
В связи с изложенным, прокурором области и прокурором Чудовского района опротестовано 12 незаконных правовых актов органов местного самоуправления об установлении указанных надбавок, в том числе и руководителям администраций, внесены представления об устранении нарушений законодательства и возврате в бюджет незаконно полученных денежных сумм.
В результате принятых мер прокурорского реагирования один муниципальный служащий уволен, все оспоренные правовые акты в части незаконного установления надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, отменены; денежные средства в общей сумме 435 650 рублей 03 копейки возвращены в бюджет.
Прокуратура Новгородской области
Прокурором утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя г. Боровичи, совершившего серию преступлений против половой неприкосновенности и собственности
07 сентября 2009 года заместителем Боровичского межрайонного прокурора утверждено обвинительное заключение в отношении уроженца г. Боровичи, совершившего серию преступлений против половой неприкосновенности и собственности.
Данный гражданин обвиняется в десяти эпизодах изнасилований, одном эпизоде совершения иных действий сексуального характера, четырех разбойных нападениях, произошедших в период с сентября 2005 года по декабрь 2008 года на территории г. Боровичи.
Все преступления характеризуются схожестью почерка.
С целью удовлетворения половой страсти обвиняемый нападал сзади на потерпевших и, применяя насилие, урожая его применением либо убийством, подавляя сопротивление, заводил их в безлюдные места (подъезды, подвальные помещения, во двор), где совершал насильственные половые сношения и иные действия сексуального характера. При этом, им использовался предмет, который он приставлял к шее жертвы, отчего действия обвиняемого рассматривались ими как реальная угроза для жизни и здоровья. Помимо того, у четырех потерпевших обвиняемый похитил имеющиеся при них ценные вещи.
Органами предварительного следствия действия данного лица квалифицированы по п. «в» ч.2 ст.131 УК РФ (8 эпизодов), п.п. «в,д» ч.2 ст.131 УК РФ (2 эпизода), п.п. «в,д» ч.2 ст.132 УК РФ (1 эпизод), ч.2 ст.162 УК РФ (4 эпизода).
После вручения обвинительного заключения уголовное дело будет направлено в Боровичский городской суд для рассмотрения по существу.
Информация подготовлена по данным, предоставленным Боровичской межрайонной прокуратурой.
Прокуратура Новгородской области
Должностные лица и индивидуальные предприниматели Пестовского района заплатят по 35 тысяч рублей за нарушения при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан
В ходе проведенной прокуратурой Пестовского района проверки соблюдения законодательства организациями и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности иностранных граждан, выявлено 26 нарушений закона.
В частности, работодателями проигнорированы требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» об обязательном уведомлении территориальных органов исполнительной власти в сфере миграции и занятости населения о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения и визы, и имеющих разрешение на работу.
По выявленным фактам прокурором района вынесено десять постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (неуведомление органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом).
В результате их рассмотрения мировым судьей в восьми случаях должностные лица и индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности, каждому виновному назначено наказание в виде штрафа в размере 35 тысяч рублей. Два материала находятся на стадии рассмотрения.
Информация предоставлена прокуратурой Пестовского района.
Прокуратура Новгородской области
15 сентября в органах прокуратуры области будет проведена телефонная «горячая линия» с целью выявления нарушений прав субъектов малого и среднего предпринимательства
Одним из главных направлений работы органов прокуратуры Новгородской области является осуществление надзора за исполнением законодательства, регулирующего предпринима¬тельскую деятельность, выявление и устранение препятствий, мешаю¬щих развитию субъектов бизнеса.
С целью выявления нарушений прав субъектов малого и среднего предпринимательства при аренде имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе незаконных изменений условий либо расторжения договоров аренды, необоснованных отказов хозяйствующим субъектам в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, несоблюдение сроков рассмотрения заявлений предпринимателей в сфере арендных отношений, истребования непредусмотренных законодательством документов, введение дополнительных административных процедур, в органах прокуратуры области 15 сентября 2009 года с 9 до 12 часов и с 15 до 18 часов будет проведена «горячая линия».
По всем поступившим обращениям, в том числе анонимным, будут проведены проверки и приняты меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства.
Контактные телефоны «горячей линии»:
(8-816-2) 73-75-21 – прокуратура Новгородской области
(8-816-61) 2-23-02 – прокуратура Батецкого района
(8-816-64) 2-57-22 – Боровичская межрайонная прокуратура
(8-816-66) 2-13-24 – прокуратура Валдайского района
(8-816-62) 6-10-89 – прокуратура Волотовского района
(8-816-51) 4-29-26 – прокуратура Демянского района
(8-816-59) 5-46-34 – прокуратура Крестецкого района
(8-816-68) 6-15-35 – прокуратура Любытинского района
(8-816-60) 3-14-07 – прокуратура Маловишерского района
(8-816-63) 2-13-55 – прокуратура Маревского района
(8-816-53) 6-14-45 – прокуратура Мошенского района
(8-816-2) 77-24-05 – прокуратура Великого Новгорода
(8-816-2) 69-31-29 – прокуратура Новгородского района
(8-816-57) 2-15-01, 2-13-96 – прокуратура Окуловского района
(8-816-50) 6-23-13 – прокуратура Парфинского района
(8-816-69) 5-21-50 – прокуратура Пестовского района
(8-816-55) 3-11-18 – прокуратура Солецкого района
(98-816-52) 5-16-81 – Старорусская межрайонная прокуратура
(8-816-67) 5-03-94 – прокуратура Хвойнинского района
(8-816-54)5-90-03 – Холмская межрайонная прокуратура (Холмский и Поддорский муниципальные районы)
(8-816-65) 5-40-63, 5-40-97, 5-45-57 – прокуратура Чудовского района
(8-816-56) 5-41-54 – прокуратура Шимского района
Прокуратура Новгородской области
Попытка нанести удар милиционеру привела жителя г. Боровичи на скамью подсудимых
Боровичским городским судом Новгородской области Василий Крюков осужден за покушение на применение насилия в отношении сотрудника милиции, находящегося при исполнении своих должностных обязанностей.
16 мая текущего года Крюков при получении ранее изъятых у него вещей, осознавая, что инспектор-дежурный медицинского вытрезвителя ОВД Боровичского района является представителем власти и находится при исполнении своих должностных обязанностей, подбежал к милиционеру и, действия из чувства мести за совершаемые с ним правомерные действия, с целью причинения потерпевшему физической боли и телесных повреждений, захватил левой рукой одежду на его груди, замахнулся и кулаком нанес удар, направленный в лицо, но не достиг цели, так как милиционер уклонился.
Государственное обвинение в суде поддерживалось Боровичской межрайонной прокуратурой.
В судебном заседании Крюков полностью признал вину, в содеянном раскаялся и заявил ходатайство о проведении судебного разбирательства в особом порядке, т.е. без исследования собранных доказательств.
С учетом всех обстоятельств уголовного дела и позиции государственного обвинителя суд признал Василия Крюкова виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – ч.1 ст.318 УК РФ (покушение на применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей).
Осужденному назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Сторонами приговор не обжаловался и вступил в законную силу.
Прокуратура Новгородской области
В Пестово выявлены нарушения законодательства при привлечении несовершеннолетних к трудовой деятельности
По результатам проверки, проведенной прокуратурой Пестовского района, выявлены нарушения норм трудового законодательства при привлечении к трудовой деятельности несовершеннолетних.
Так, на летний период 2009 года в ОАО «Пестовское АТП» было принято пятеро несовершеннолетних граждан без предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования), предусмотренного ст.266 ТК РФ.
Кроме того, в нарушение требований ст.63 ТК РФ лица, не достигшие 16-летнего возраста, приняты на работу при отсутствии письменного согласия родителей (попечителей).
Не выполнялись требования закона и при установлении условий трудового договора. В частности, договорами предусматривалась обязанность работодателя выплачивать заработную плату подросткам 1 раз в месяц вместо двух, как это установлено ст.136 ТК РФ.
Прокурором района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ОАО «Пестовское АТП» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда).
18 августа 2009 года указанное административное дело рассмотрено, виновному назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Прокуратура Новгородской области
В отношении руководителя Новгородского РЭС возбуждено дело об административном правонарушении в связи с перебоями в подаче электроэнергии
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Новгородского района, были установлены причины неоднократного отключения электроэнергии в д. Дубровка Новгородского района в июне - июле 2009 года.
Причиной отключений явилось задевание выросших деревьев за провода, падение сломанных ветром деревьев, в результате чего срабатывали защитные автоматические выключатели.
В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями обеспечивается вырубка и опиловка деревьев и кустарников, своевременная расчистка просек.
Населенный пункт Дубровка входит в зону обслуживания Подберезского эксплуатационного участка Новгородского РЭС ПО «Ильменские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».
В связи с невыполнением требований по своевременной расчистке линии 27 августа текущего года прокурором Новгородского района в отношении начальника Новгородского РЭС возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.8 КоАП РФ (нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт).
Указанный материал направлен для рассмотрения в Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Прокуратура Новгородской области
Состояние дорог и улиц Великого Новгорода не отвечает современным условиям жизни и требованиям закона
Прокуратурой Великого Новгорода за истекший период 2009 года проведено три проверки соблюдения законодательства, обеспечивающего безопасность дорожного движения.
Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры Великого Новгорода значительно отстает от всеобщей автомобилизации жителей Великого Новгорода, по своим техническим характеристикам (ширине, уклонам) улицы не отвечают современным требованиям, что затрудняет обеспечение оптимальной пропускной способности
На сегодняшний день в городе зарегистрировано около 75 000 автомашин, протяженность улиц и дорог областного центра составляет 387 км, состояние проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии.
Состоянием дорог в 2009 году обусловлено 27 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 4 человека и 33 получили различные травмы.
Прокуратурой города направлено в суд 3 исковых заявления к Администрации Великого Новгорода и МУ «Служба заказчика по ЖКХ» об обязании провести капитальный ремонт ул. Шимская, Сырковского шоссе и Б. Санкт-Петербургская. На сегодняшний день одно заявление удовлетворено, два – находятся в стадии рассмотрения.
При обследовании вышеуказанных улиц была установлена необходимость проведения капитального ремонта.
Так, на участке дороги на ул. Санкт-Петербургская, ведущем к дому №181а, протяженностью в 300 метров в некоторых местах вообще отсутствует дорожное покрытие, имеются ямы, обрывы проезжей части, а вот поверхностный водоотвод, бордюрный камень, дорожная разметка, освещение и пешеходный тротуар отсутствуют.
Прокуратурой также установлено, что большинство искусственных неровностей на территории города не соответствует ГОСТу Р52605-2006, в соответствии с которым максимальная высота гребня должна быть не более 0,07м, длина хорды – от 0,5 до 1,10 м (в зависимости от максимально допустимой скорости).
В течение 2008 года МУ «Служба заказчика по ЖКХ» заключило ряд муниципальных контрактов с МУП «Ремонт и строительство» на ремонт дорог. При этом, условий о приведении искусственных неровностей в соответствие с требованиями ГОСТа в них не содержалось, что привело к повторному установлению неровностей, не отвечающих нормативам.
В связи с изложенным прокурором было принесено представление в адрес Мэра Великого Новгорода об устранении нарушений законодательства по содержанию автомобильных дорог, в результате рассмотрения которого одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Выявлены случаи осуществления перевозок пассажиров на транспортных средствах, имеющих технические неисправности, при наличии которых их эксплуатация запрещена. Также практиковалось перевозчиками установление дополнительных сидений, что в случае возникновения экстренных ситуаций может повлечь причинение вреда здоровью пассажиров.
С целью устранения указанных нарушений в адрес руководителей предприятий, осуществляющих перевозку, внесено 5 представлений, по результатам которых три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности; в отношении должностных лиц ООО «Авто-Экспресс», МУП «Пассажирского автотранспорта – 2» возбуждены дела об административных правонарушениях.
Принятые меры не станут финальной точкой в деятельности прокуратуры по обеспечению безопасности дорожного движения. Работа, направленная на укрепление законности в данной сфере деятельности, будет продолжена.
Прокуратура Новгородской области
Прокурором Новгородского района возбуждены дела об административных правонарушениях в связи с несоблюдением требований закона при эксплуатации автозаправочной станции
При проверке деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляющего реализацию горюче-смазочных материалов через АЗС, расположенную в д. Бронница Новгородского района, выявлены нарушения природоохранного законодательства и требований пожарной безопасности.
Автозаправочная станция, в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313, не обеспечена нормативным количеством первичных средств пожаротушения (необходимо 2 воздушно-пенных, 2 порошковых, 2 передвижных порошковых огнетушителя). Вместо этого на данном взрывоопасном объекте имеется всего 3 огнетушителя, причем 2 из них – в неисправном состоянии.
Не оснащена АЗС жесткой буксировочной штангой для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории.
Кроме того, отсутствует предусмотренная Правилами документация (сертификаты на оборудование, план-схема локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, план эвакуации людей и др.), не установлены соответствующие таблички и знаки, в том числе по ограничению скорости, о запрете движения транспортных средств с опасными грузами и др. Также, не соответствуют нормативам подъезды к водоисточникам, указатели по направлению движения к ним не установлены.
Помимо изложенного, руководитель, отвечающий за пожарную безопасность, не прошел соответствующее обучение пожарно-техническому минимуму, в том числе в части выработки действий при возникновении пожара, направленных на спасение жизни и здоровья людей.
Не соблюдены на данной автозаправочной станции и требования природоохранного законодательства.
В частности, в нарушение Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» отсутствует разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
Индивидуальным предпринимателем, осуществляющим эксплуатацию АЗС, не представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, предусмотренная Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 26.04.1998 №89-ФЗ.
В нарушение закона разработанные и согласованные паспорта отходов 1-4 класса опасности на АЗС отсутствуют. Более того, не выполнены требования по обязательной профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами указанной категории.
Прилегающая территория загрязнена строительным мусором, отходами полиэтиленовой пленки, деревянной упаковки (невозвратной тарой), отработанными покрышками, хотя законом запрещен сброс отходов потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Документации об организации вывоза твердых и жидких бытовых отходов лицензированной организацией на автозаправочной станции не имеется.
Кроме того, отсутствуют документы об оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 квартал 2009 года.
На основании изложенного, прокурором Новгородского района 08.09.2009 в отношении индивидуального предпринимателя возбуждена 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) и ст.8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий).
Прокуратура Новгородской области
Новгородским областным судом вынесен приговор адвокату, участвовавшему в уголовном деле по «Невскому экспрессу»
Приговором Новгородского областного суда от 16 сентября 2009 года адвокат Московской коллегии адвокатов Разаков М.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.297 УК РФ (неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства), к наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Государственное обвинение по настоящему делу поддерживал заместитель прокурора Новгородской области Крюков В.А.
Подсудимый вину в инкриминируемом преступлении признал полностью и ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в особом порядке, т.е. без исследования доказательств.
Данное уголовное дело возбуждено 02.07 2009 по материалам, направленным прокуратурой области в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ.
24.06.2009 при рассмотрении в открытом судебном заседании уголовного дела по обвинению Разакова М.А. и Дзахкиева С.С. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – ч.2 ст.291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу), после допроса свидетеля, изобличавшего подсудимых в совершении инкриминируемого деяния, Разаков умышленно из неприязненных отношений, вызванных данными показаниями, публично с целью унижения чести и достоинства свидетеля, неприличной форме, используя грубые и вульгарные слова, выражающие негативную оценку личности адресата, устно оскорбил его.
Несмотря на решение об удалении из зала суда подсудимого Разакова, принятое в порядке ч.3 ст.258 УПК РФ в связи с нарушением им порядка осуществления правосудия, последний в продолжение своего преступного умысла вновь оскорбил свидетеля.
Судебный процесс, в ходе которого произошли вышеуказанные события, проходил в связи с обвинением Разакова и Дзахкиева в покушении на дачу взятки следователю, в производстве которого находилось уголовное дело по факту подрыва «Невского экспресса».
Прокуратура Новгородской области
В Пестовском районе отменено решение Думы, устанавливающее незаконное взимание с граждан платы за приватизацию жилья
Решением Думы Пестовского муниципального района утверждены Положение о приватизации муниципального жилого фонда и тарифы на услуги, связанные с оформлением договора передачи жилого помещения в собственность граждан.
Согласно Решению приватизация жилого помещения могла бы стоить 300 рублей каждому жителю района, решившему оформить в собственность предоставленное ему по договору социального найма муниципальное жилое помещение.
Незаконно установленный сбор должен был направляться в бюджет района.
Однако, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача государственного и муниципального жилья в собственность гражданам должна осуществляться на бесплатной основе.
Прокурором Пестовского района на решение Думы, нарушающее принцип бесплатности приватизации, принесён протест. Протест рассмотрен Думой с участием заместителя прокурора района Николая РАДЧЕНКО. Требования прокурора удовлетворены, тарифы признаны утратившими силу.
Следует отметить, что оперативное внесение акта прокурорского реагирования позволило предотвратить нарушения прав жителей района и не допустить взимания с них незаконного сбора.
Прокуратура Новгородской области
В Новгородской области по инициативе прокурора области установлен запрет на пребывание несовершеннолетних без сопровождения взрослых в общественных местах в ночное время
В апреле текущего года в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» внесены изменения, направленные на предупреждение причинения вреда здоровью детей и их развитию. Субъектам РФ предоставлено право устанавливать для родителей и других лиц административную ответственность, в том числе за нахождение детей в ночное время в общественных местах, на объектах, предназначенных для реализации алкогольной продукции, в иных местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью детей.
Кроме того, анализ статистических данных свидетельствует, что на территории области в ночное время несовершеннолетними совершается более четверти всех правонарушений. Так, по данным ИЦ УВД по Новгородской области в прошлом году 216 подростков и 12 детей, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, а за истекший период 2009 года – соответственно 56 и 5 человек в ночные часы совершили преступления и общественно опасные деяния.
Потерпевшими от преступлений в ночные часы стали в 2008 году 137, а за 6 месяцев 2009 года – 62 несовершеннолетних.
Принимая во внимание названные обстоятельства, прокуратурой области разработан и внесен в Новгородскую областную Думу проект Областного закона "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Новгородской области".
Проектом предложено ввести на территории области ограничение пребывания детей после 22, а в летнее каникулярное время после 23 часов в общественных местах (парках, скверах, улицах, стадионах, общественном транспорте), а также запрет их нахождения в местах, предназначенных для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах и барах, винных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Лица, в ведении которых находятся названные объекты (территории, помещения), обязаны разместить в доступных для всеобщего обозрения местах информацию об установленном запрете.
Принятые меры будут способствовать снижению криминальной напряжённости в подростковой среде и направлены прежде всего на защиту самих детей, охрану их прав и интересов, жизни и здоровья, предотвращение формирования асоциального стереотипа поведения, вовлечения в криминальную среду, ограждение детей от негативных сторон развлекательно-зрелищных мероприятий, алкогольного бизнеса, последствий бесцельного времяпровождения в ночное время.
Законодательная инициатива прокурора области депутатами областной Думы поддержана и предложенный законопроект утверждён. Закон вступил в силу с 16 сентября 2009 года.
Одновременно по инициативе прокурора области за неисполнение требований закона статьёй 24 Областного закона «Об административных правонарушениях» Областной Думой введена административная ответственность.
За допущение пребывания детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественных местах, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на родителей (лиц, их заменяющих) в размере от 100 до 500 рублей; наложение административного штрафа за каждого несовершеннолетнего: на граждан - в размере от 1 тысячи до 2 тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от одной 1,5 до 3 тысяч рублей; на юридических лиц - от 5 тысяч до 20 тысяч рублей.
Допущение нахождения несовершеннолетних в возрасте до 18 лет на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на родителей (лиц, их заменяющих) в размере от 100 до 500 рублей; наложение административного штрафа за каждого несовершеннолетнего: на граждан - в размере от 1 тысячи до 2,5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 тысяч до 3 тысяч рублей; на юридических лиц - от 5 тысяч до 20 тысяч рублей.
В период празднования юбилея города предостерегаем новгородцев и гостей города, а также организаторов массовых мероприятий и развлекательных учреждений о необходимости соблюдения требований нового закона.
Прокуратура Новгородской области
В Новгородской области прокуратурой приняты меры по отмене незаконных актов, нарушавших права хозяйствующих субъектов
В соответствии со вступившим в силу с 01.05.2009 Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.
Так, статьёй 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления предусматривается осуществление муниципального контроля за использованием земель поселений.
Областным законодательством порядок осуществления муниципального земельного контроля не установлен, в связи с чем органам местного самоуправления области следовало его принять самостоятельно.
Прокурором Шимского района установлено, что в Краснодворском сельском поселении в нарушение ст. 6 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля органами местного самоуправления не принят.
Положения об осуществлении муниципального земельного контроля, утвержденные иными муниципальными образованиями района не соответствуют закону, предоставляя должностным лицам, уполномоченным на осуществление контроля, необоснованно широкие полномочия и ограничивающие права проверяемых лиц.
С целью устранения выявленных нарушений на незаконные акты прокурором принесены 6 протестов, в адрес Главы Краснодворского сельского поселения внесено представление с требованием утвердить предусмотренный законом нормативный акт.
Акты прокурорского реагирования рассмотрены и требования прокурора удовлетворены.
Прокуратура Новгородской области
Прокуратурой выявлены нарушения при медицинском освидетельствовании водителей на состояние опьянения
Согласно ст. 27.12 КоАП РФ лицо, управляющее транспортным средством, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это оно находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения. При отказе от прохождения освидетельствования либо несогласии его с результатами, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение.
С 01.07.2008 к статье 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" добавлено примечание, в соответствии с которым под состоянием опьянения применительно к данной статье следует понимать наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови или 0,15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, определяемое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а равно совокупность нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления вызывающих опьянение веществ.
В ходе проведенного в 2009 году прокуратурой Новгородской области анализа актов медицинского освидетельствования на состояние опьянения, составленных в текущем году врачами ГУЗ "Новгородский областной наркологический диспансер "Катарсис", установлено, что в актах медосвидетельстования не указывалось, каким показателям (в миллиграмме на один литр выдыхаемого воздуха либо в грамме на один литр крови) соответствуют полученные в результате освидетельствования показатели в промилле.
Кроме того, прокуратурой области выявлены факты, когда при установлении у лица, управлявшего транспортным средством наличия алкоголя в размере 0,3 либо 0,4 промилле, врачами в актах делался вывод об отсутствии состояния опьянения. Причиной противоречащего закону вывода послужило неправомерное применение ими Инструкции Минздрава Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 (далее – Инструкция), до настоящего времени не приведенной в соответствие с новыми требованиями федерального законодательства.
Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
В связи с этим должностные лица медицинских учреждений, проводящие медицинское освидетельствование водителей на состояние алкогольного опьянения, должны руководствоваться положениями ст.27.12 КоАП РФ, а не частично устаревшим ведомственным актом.
По результатам проведенной прокуратурой области проверки исполнительными органами приняты меры к организации исполнения закона: до сведения медицинских работников, имеющих право медицинского освидетельствования на состояние опьянения, доведены изменения в законодательство и таблицы перерасчёта показаний технических средств, в Минздравсоцразвития Российской Федерации направлены предложения по внесению изменений в ведомственные акты, главный врач областного наркологического диспансера привлечён к дисциплинарной ответственности.
Прокуратура Новгородской области
По результатам проверки прокуратуры возбуждено уголовное дело и вынесен обвинительный приговор
В июле 2009 года прокуратурой Великого Новгорода при проверке военного комиссариата Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого районов выявлены факты уклонения гражданами, состоящими на воинском учете и подлежащими призыву на военную службу, от исполнения воинской обязанности.
Так, призывник Жирнов, 1991 года рождения, не имея права на отсрочку от призыва в Вооруженные силы Российской Федерации, получив повестку о необходимости явиться 2 июля т.г. в военкомат для отправки к месту службы, в назначенный день на призывной пункт не явился.
В ходе проверки прокуратуры законных оснований для освобождения от военной службы Жирнова не установлено.
7 августа 2009 года на основании постановления прокурора и представленных им материалов проверки Следственным отделом по Великому Новгороду СУ СК при прокуратуре РФ по Новгородской области в отношении Жирнова возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 328 УК РФ – уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
11 сентября 2009 года Новгородским городским судом Жирнов признан виновным в совершении указанного преступления и осуждён к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.
Приговор вступил в законную силу и сторонами не обжаловался.
Прокуратура Новгородской области
За неготовность жилых домов к зиме инженер управляющей компании привлечен к ответственности
В ходе проверки соблюдения жилищных прав граждан при подготовке жилищного фонда к отопительному сезону, прокурором Батецкого района выявлены грубые нарушения законодательства в деятельности муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания».
Из представленных к проверке документов следует, что планирование работы по подготовке жилых домов и их инженерного оборудования к эксплуатации в зимний период фактически не осуществлялось: отсутствовали общие сведения об объектах, результаты эксплуатации в прошлый отопительный сезон, плановое задание и фактическое выполнение работ в показателях, выполненных при подготовке к зиме.
При осмотре подвалов жилых домов, находящихся на обслуживании компании выявлены существенные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 № 170 (далее - Правила): полностью или частично отсутствовала изоляция труб водопровода и канализации в подвалах ряда домов, уровень воды в подвалах составлял 10 см. На момент проверки ревизия кранов и другой запорной арматуры в рамках подготовки к отопительному сезону 2009-2010 г.г. не проведена. Каналы, отверстия и проёмы технического подполья защитными сетками от грызунов не оборудованы.
Кроме того, в нарушение Правил и ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» доступ посторонних лиц в подвальное помещение одного из проверенных домов не перекрыт.
По результатам проверки в отношении главного инженера МУП прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ – нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Постановление прокурора начальником управления государственной жилищной инспекции Новгородской области рассмотрено, требования удовлетворены и виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере четырёх тысяч рублей.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
С учетом изложенного, подготовка к предстоящей зиме жилых объектов района остаётся на контроле прокуратуры Батецкого района.
Прокуратура Новгородской области
За невыплату заработной платы директору Чудовского лесхоза вынесен обвинительный приговор
В декабре 2008 года прокуратурой Чудовского района в ходе проверки обращений работников о несвоевременной оплате труда в филиале ГОУП «Новгородский лес» - «Чудовском лесхозе» выявлены нарушения трудового законодательства, влекущие уголовную ответственность.
Установлено, что директор филиала ГОУП «Новгородский лес» «Чудовский лесхоз» Трепакова, используя свое служебное положение, за счет средств лесхоза, в нарушение коллективного договора, заключенного между администрацией лесхоза и профсоюзным комитетом на 2008-2010 годы, приобрела туристские путевки на санаторно-курортное лечение в лечебно - оздоровительный комплекс «Северный» г. Евпатория для себя и своего супруга, а также в туристско-оздоровительный комплекс «Чайка» г. Алушта для бухгалтера - кассира предприятия и ее супруга.
Также в ходе проверки установлено, что в течении июля - ноября 2008 года за счет средств лесхоза производилась оплата мобильной связи абонента, sim - карта и телефон которого зарегистрированы как служебные средства связи лесхоза, однако фактически, не имея на то законного основания, пользуется ими супруг директора Трепаков. В результате указанных действий Трепакова в период с июня по ноябрь 2008 года причинила ущерб лесхозу на общую сумму 137 тыс. 545 рублей. Такое расходование денежных средств филиала ГОУП «Новгородский лес» «Чудовский лесхоз» повлекло нарушение законных интересов организации и возникновение задолженности по заработной плате перед работниками предприятия
По результатам проверки прокуратуры было возбуждено уголовное дело.
8 сентября 2009 года суд, рассмотрев уголовное дело, признал позицию государственного обвинителя – прокурора Чудовского района Валериана Меринова – обоснованной, квалификацию - законной, а доказательства - достаточными для вынесения Трепаковой обвинительного приговора по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ – невыплата заработной платы, пенсий, пособий и иных выплат, ч.1 ст. 201 УК РФ – злоупотребление полномочиями. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей и обязательных работ продолжительностью 190 часов.
Приговор вступил в законную силу.
Прокуратура Новгородской области
По иску прокурора ликвидированы шесть свалок
В мае текущего года прокуратурой Шимского района совместно с Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.
При обследовании территории Борского сельского поселения выявлены шесть несанкционированных свалок твердых бытовых отходов: в песчаном карьере около д. Бор, в районе автодороги Бор-Теребутицы, на территориях, прилегающих к сельхозугодям, на берегу р. Шелонь в местах массового отдыха граждан.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселений.
Поскольку предоставленные Администрации поселения полномочия ею не выполнялись, прокурором района в суд были направлены исковые заявления об обязании её ликвидировать свалки до 1 августа текущего года. Требования прокурора удовлетворены. Решение суда исполнено и свалки ликвидированы.
Кроме того, в районе автодороги Шимск-Уторгош обнаружена свалка отходов химического производства. Установлено, что отходы принадлежали закрытому акционерному обществу «Планета-Сид», которое в нарушение требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» разместило их в несанкционированном месте. За допущенные нарушения при обращении с промышленными отходами по постановлению прокурора района директор общества привлечён по ст. 8.2 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа в размере 16 тысяч рублей.
Прокуратура Новгородской области
Приговором суда двоим несовершеннолетним назначено по 4 года лишения свободы в воспитательной колонии
18 декабря 2008 года в д. Починная Сопка Боровичского района два подростка (15 и 16 лет) пришли в компанию лиц, злоупотребляющих алкоголем, и присоединились к распитию спиртных напитков. В ходе застолья один из подростков предложил избить местного жителя Г. Фёдорова за то, что тот кого-то побил. Второй подросток согласился, поскольку тоже неприязненно относился к Фёдорову. Поскольку Фёдоров компанию на тот момент уже оставил, подростки пошли к нему домой, разбили окно в доме Фёдорова, проникли в дом и на почве личных неприязненных отношений избили его кулаками и обутыми в зимнюю обувь ногами по лицу, после чего вернулись и продолжили застолье.
От полученных повреждений (внутричерепное кровоизлияние, сопровождавшееся развитием острого нарушения мозгового кровообращения) Фёдоров умер на месте происшествия.
Суд признал достаточным совокупность доказательств, собранных органами предварительного следствия и представленных государственным обвинителем – Боровичским межрайонным прокурором Денисом ГЕРАСИМОВЫМ, для вынесения подросткам обвинительного приговора.
В судебном заседании подростки вину признали и раскались, что учтено судом при избрании наказания.
Приговором Боровичского городского суда от 17.08.2009 оба признаны виновными в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного Кодекса РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего). Им назначено наказание в виде четырёх лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии каждому.
С родителей несовершеннолетних кроме процессуальных издержек взыскана компенсация морального вреда в размере 50 тысяч рублей с каждого в пользу родственника Г. Фёдорова.
Приговор вступил в законную силу.
Прокуратура Новгородской области
Прокурором области проведено координационное совещание по проблемам профилактики правонарушений несовершеннолетних
28 сентября 2009 года под председательством прокурора области Сергея Александровича Бажутова состоялось координационное совещание руководителей областных правоохранительных органов. Предметом обсуждения стало выполнение Целевой программы профилактики правонарушений в области на 2008-2010 годы, утв. постановлением администрации области от 19.03.2008 № 75, результаты деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, практика прокурорского надзора в данной сфере, вопросы взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранителей.
Кроме руководителей областных правоохранительных органов в работе совещания приняли участие представители областной и городской комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, руководители профильных комитетов Администрации области.
Прокурор области Бажутов С.А. сообщил, что с 2006 года в области наблюдается снижение преступности среди несовершеннолетних: в 2008 году - на 20,1%, за 8 месяцев 2009 года - на 25,3%. Количество тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось на 20,2%, участников преступлений - на 31,1%. С 10,9% до 8,8% снизился удельный вес преступности несовершеннолетних в общей массе раскрытых преступлений. На 43,5 % сократилось число подростков, совершивших преступления повторно, на 47,6% - в состоянии алкогольного опьянения. Уменьшилось количество общественно-опасных деяний несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности (175 за 8 месяцев 2009 года по сравнению с 203 за АППГ).
Наряду с этим, рост подростковой преступности зарегистрирован в Волотовском, Новгородском, Поддорском, Холмском районах, а в Любытинском, Марёвском и Парфинском - значительный (в 2 и более раза). В структуре преступности несовершеннолетних все более заметной становится доля корыстных и корыстно-насильственных преступлений (68%). Тревожит совершение подростками особо тяжких преступлений против личности, в том числе по мотивам национальной ненависти и вражды.
Прокурор области обратил внимание участников совещания на то, что более двух третей от общего числа совершивших преступления несовершеннолетних приходится на долю учащихся, вместе с тем, во многих образовательных учреждениях, в том числе школьными инспекторами не налажена систематическая воспитательная работа с подростками с девиантным поведением, не уделяется должного внимания профилактике национализма и экстремизма, употребления алкоголя и психоактивных веществ.
Обсуждены недостатки в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, которыми допускается формализм в организации индивидуальной профилактической работы с состоящими на учёте подростками, отсутствие должного взаимодействия с другими службами, в погоне за количественными показателями не уделяется внимания качеству материалов.
Органы социальной защиты населения и учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, не в полной мере обеспечивают проведение профилактической работы в отношении детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. В социальных приютах допускаются нарушения порядка помещения детей, сроков информирования органов опеки и попечительства.
Органами опеки и попечительства ослаблен контроль за положением детей, состоящих на учёте в неблагополучных семьях, имеются факты их длительного пребывания в условиях, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию.
Прокурор области особо отметил, что основным звеном системы профилактики являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые будучи ответственными за координирующую роль в осуществлении мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних в регионе, не выполняют ее.
С целью налаживания эффективного взаимодействия между органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на совещании выработаны конкретные мероприятия и рекомендации, в том числе по работе комиссий по делам несовершеннолетних.
Прокуратура Новгородской области
По иску прокурора восстановлены жилищные права пожилого жителя Великого Новгорода
Решением Новгородского городского суда удовлетворены требования прокурора Великого Новгорода в интересах недееспособной Л. к Р. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении Р. из квартиры, принадлежащей Л. на праве собственности.
Опекун Л. обратился в прокуратуру города с заявлением о защите жилищных прав подопечной и указал, что Л. находится в престарелом возрасте, признана решением суда недееспособной, является лежачей больной, нуждается в постоянном уходе, который самостоятельно осуществлять не может.
Прокуратурой установлено, что Л. на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира в областном центре. Опекун для осуществления постоянного ухода, в котором нуждается Л., взял её к себе в однокомнатную квартиру.
С 2003 года в квартире Л. зарегистрирована Р., которая постоянно проживает с семьёй в г. Санкт-Петербурге, где имеет в жилое помещение в общей совместной собственности и членом семьи Л. не является.
За время отсутствия в квартире собственника Р. установила новую входную дверь, ключи собственнику или её опекуну не предоставила. Освободить жилое помещение отказывается, несмотря на необходимость для собственника улучшения жилищных условий с целью совместного проживания с опекуном.
При изложенных обстоятельствах суд пришёл к выводу, что ответчиком нарушается право собственника на владение, пользование и распоряжение жилым помещением.
Заявленные прокурором требования признаны обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. Право пользования Р. квартирой Л. судом прекращено.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а жалоба Р. - без удовлетворения.
Прокуратура Новгородской области
Экстрадиция гражданки Украины может быть отложена
19.06.2009 сотрудниками УУР УВД по Новгородской области задержана гражданка Украины К., 1982 г.р., которая с 06.02.2005 находится в розыске за совершение в декабре 2004 на территории Украины покушения на грабеж.
21.06.2009 Новгородским городским судом в отношении неё избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.
На территории РФ К. привлекалась к уголовной ответственности: в 1999 г. за умышленное причинение легкого вреда здоровью, в 2001 г. за незаконный сбыт наркотических средств, в 2005 г. за грабеж, совершенный группой лиц по предварительному сговору.
В ходе экстрадиционной проверки установлено, что 30.05.2009 СУ при УВД по В. Новгороду возбуждено уголовное дело по факту разбойного нападения в мае 2009 года на жителя В. Новгорода Б. и хищения принадлежащего ему имущества на сумму около 30000 рублей. В ходе следствия установлено, что К. совместно с иными лицами совершила данное разбойное нападение, при этом она нанесла потерпевшему удар топором по голове.
В соответствии с ч.1 ст. 465 УПК РФ в случае, когда иностранный гражданин, в отношении которого поступил запрос о выдаче, подвергается уголовному преследованию за другое преступление на территории РФ, его выдача может быть отсрочена до прекращения уголовного преследования, освобождения от наказания по любому законному основанию либо до исполнения приговора. Часть вторая указанной статьи УПК РФ предусматривает возможность выдачи запрашиваемого лица на время в случае, когда отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления.
В настоящее время материалы экстрадиционной проверки в отношении К. находятся на рассмотрении в Генеральной прокуратуре РФ, где будет принято решение об отсрочке ее выдачи либо выдаче на время.
Прокуратура Новгородской области
Защита прав граждан - приоритет в работе прокуратуры
Органы прокуратуры Новгородской области активно используют предоставленные ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ полномочия на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, Новгородской области и муниципальных образований.
Внесенные в ст.45 ГПК РФ в мае 2009 г. изменения исключили ранее практиковавшиеся судами отказы в приеме заявлений прокуроров в защиту интересов пенсионеров, рабочих и служащих в случаях нарушения их трудовых, социальных и жилищных прав по мотивам имевшейся, с точки зрения судей, возможности самостоятельного вступления их в процесс и позволили существенно активизировать деятельность прокуроров по защите прав и свобод граждан.
В 1 полугодии 2009 года прокурорами в суды области в порядке гражданского и уголовного судопроизводства предъявлены более 4 тысяч исков и заявлений, на сумму, превышающую 38 миллионов рублей. Число заявленных в суд исков возросло по сравнению с сопоставимым периодом прошлого года на 33%. Из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц - 2,8 тысяч заявлений; в интересах Российской Федерации, Новгородской области и муниципальных образований – более 1,2 тысяч.
Продолжилась тенденция к увеличению числа исков и заявлений, предъявленных в суды в связи с нарушением жилищных прав граждан. Многократно возросло число заявлений о защите трудовых прав граждан (с 327 в 1 полугодии 2008 г. до 2248 в 1 полугодии 2009 г.).
Проведена работа по судебному обязанию социальных учреждений с круглосуточным пребыванием граждан оборудовать здания пожарными сигнализациями, выполнить иные необходимые противопожарные мероприятия. В пользу неопределенного круга инвалидов заявлены иски об оборудовании зданий органов власти, аптек, автостанций и других общественных мест приспособлениями для свободного доступа в них лиц с ограниченными возможностями. Лица из числа детей-сирот, окончившие специализированные учебные учреждения, благодаря вмешательству прокуроров будут по решениям судов обеспечены жильем. По заявлениям прокуроров приводятся в нормативное состояние пожарные водоемы и полигоны твердых бытовых отходов, устраняются стихийные свалки мусора.
Вследствие прокурорского вмешательства в зданиях сельских школ Волотовского и Чудовского районов до начала учебного процесса (1 сентября этого года) должны быть оборудованы специальные помещения и организовано питание учеников в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
По заявлениям прокуроров суды обязали местные администрации привести общественные колодцы для снабжения питьевой водой в сельских населенных пунктах, где отсутствует централизованное водоснабжение, в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасное использование их населением.
В целях предотвращения возможных крупных негативных последствий техногенных аварий на потенциально опасных производственных объектах судом удовлетворены иски прокуроров к организациям, обязанным разработать планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и игнорирующим неоднократные предписания органов МЧС РФ в указанной сфере.
Боровичский межрайонный прокурор при осуществлении надзорной деятельности выявил случаи незаконно применения необнародованного нормативного правового акта органа местного самоуправления об определении организаций, на которых может быть использован труд осужденных к обязательным и исправительным работам, и обратился в суд с требованием о признании его недействующим. Негативным последствием нарушения конституционных норм об опубликовании актов, затрагивающих права и обязанности граждан, в данном случае стал отказ руководителя включенной в перечень организации, не обладавшего информацией об изданном акте, в трудоустройстве 2 осужденных.
Удовлетворен судом иск прокурора Маревского района об обязании местной администрации утилизировать 8,5 тонн бесхозяйных не пригодных и запрещенных к использованию опасных пестицидов.
Удовлетворены требования об обязании Старорусской станции скорой медицинской помощи оборудовать помещение, предназначенное для хранения наркотических и психотропных веществ, многорубежной охранной сигнализацией, металлическими решетками в оконных проемах, специальными сейфами.
Отклоненный судом первой инстанции, по представлению прокурора Крестецкого района областным судом удовлетворен иск о перерасчете пенсии престарелому гражданину исходя из заработка в период 1989-1993 г.г. в республике Казахстан, подтвержденному оригиналами справок, не принятых управлением Пенсионного фонда со ссылкой на несоответствие документов правилам их оформления.
По иску прокурора Валдайского района судом взыскана сумма ежемесячного пособия на ребенка, причитающегося одинокой малообеспеченной матери (являющейся инвалидом), в выплате которого органом социальной защиты отказано под предлогом, что истица не взыскала с отца дочери алименты и не представила справку о его доходах.
Прокурором Пестовского района оспорены около 40 распоряжений местной администрации о признании жилых домов аварийными, которые были приняты с нарушением закона без проведения обследования жилья специалистами (с целью получения большей суммы субсидий из федерального и областного бюджетов на участие в программе по улучшению жилищных условий граждан) и препятствовали реализации прав нанимателей на приобретение квартир в собственность в порядке приватизации, на производство за счет муниципалитета капитального ремонта пригодных для проживания домов.
Прокуроры обращались в суды с заявлениями об обязании осуществления ремонта дорог общего пользования, находящихся в опасном для эксплуатации состоянии.
Продолжилась работа по возмещению ущерба, причиненного бюджетам незаконными действиями граждан при реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»: к виновным лицам предъявлены иски о взыскании неосновательно приобретенного – субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.
Обращение в суд с заявлением в защиту интересов граждан, общества, государства, как правовой инструмент, очень эффективно и будет шире использоваться органами прокуратуры области в дальнейшем.
Прокуратура Новгородской области
Между прокуратурой Новгородской области и Новгородской торгово-промышленной палатой заключено соглашение о сотрудничестве
21 июля 2009 года между прокуратурой Новгородской области и Новгородской торгово-промышленной палатой заключено соглашение о сотрудничестве.
Этот шаг направлен на обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; согласованные действия, направленных на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы предпринимательской деятельности; пропаганду среди предпринимателей норм социальной ответственности и добросовестной конкуренции.
В рамках соглашения предполагается осуществлять обмен информацией, представляющей взаимный интерес; совместную разработку и реализацию мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных проявлений, недобросовестной конкуренции, преодоление административных барьеров, рейдерских захватов предприятий и незаконного передела собственности; на защиту рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции; проведение совместного мониторинга нормативных правовых актов на предмет наличия, в них коррупциогенных положений; организацию и проведение мониторингов соблюдения прав и интересов предпринимателей; участие в мероприятиях, организуемых сторонами соглашения с целью повышения правовой грамотности, правосознания и правовой культуры и пр.
Прокуратура Новгородской области
В Новгородской области главе муниципального района вынесен обвинительный приговор
23 июля 2009 года Пестовским районным судом постановлен приговор по уголовному делу в отношении бывшего главы Пестовского района Владимира Васильева.
Уголовное дело в отношении Васильева возбуждено в 2007 году по результатам проверки, проведенной прокуратурой Пестовского района.
Васильев обвинялся в том, что как глава Пестовского района израсходовал целевую субсидию, полученную из областного бюджета на реализацию программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья», направив средства на достройку жилого дома, распределив построенное жилье между гражданами, не проживавших в ветхом и аварийном жилье и не нуждавшихся в предоставлении жилья согласно областной программе. Совершение указанных преступных действий повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства, нарушения прав граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, подрыв авторитета власти.
Кроме того, в ноябре 2005 г. он дал незаконное указание исполняющей обязанности начальника управления сельского хозяйства Администрации Пестовского района Новгородской области и главному зоотехнику того же управления о безвозмездном изъятии принадлежащего СПК «Мичуринское» крупного рогатого скота и сельскохозяйственной техники.
В продолжение преступных действий, направленных на незаконное изъятие имущества, явно выходя за пределы своих полномочий, издал постановления о приеме в муниципальную собственность незаконно изъятого и вывезенного по его указанию имущества, а также столовой, гаражей (состоящих из 5 боксов), административного здания, скотного двора на 200 голов, расположенных в д. Охона Пестовского района Новгородской области, указав в постановлениях в качестве основания изъятия погашение задолженности в районный бюджет, причинив СПК имущественный ущерб, нарушив права граждан-членов СПК. В результате наступило банкротство предприятия.
В ходе предварительного и судебного следствия Васильев вину по предъявленным обвинениям не признал. Однако представленные выступившим в суде в качестве государственного обвинителя прокурором района Максимом Горбачёвым доказательства позволили суду постановить обвинительный приговор.
Владимиру Васильеву назначено наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком 3 года 3 месяца условно с испытательным сроком 1 год. Назначено дополнительное наказание в виде лишениям права занимать административно-хозяйственные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Ранее, в рамках предварительного следствия, он был временно отстранён судом от исполнения обязанностей главы района.
Приговор не вступил в законную силу и обжалован Васильевым.
Прокуратура Новгородской области
Прокуратурой области осуществляется надзор за конституционными правами граждан в уголовном судопроизводстве
Прокуратурой области обобщена практика прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве в первом полугодии 2009 года.
Несмотря на рост раскрываемости преступлений на 5,3%, значительных успехов в данном вопросе правоохранительными органами не достигнуто – не раскрытыми осталось свыше 45% преступлений, в том числе свыше 41% тяжких и особо тяжких.
По результатам проверок законности принятия решений о приостановлении предварительного расследования уголовных дел прокурорами по причине неполноты расследования обстоятельств совершенного преступления, направленного на изобличение виновного, признаны незаконными и необоснованными более полторы тысячи решений органов дознания и предварительного следствия, в том числе почти каждое второе решение дознавателей ОВД (44%) и более чем каждое третье решение следователей ОВД (37%).
В первом полугодии 2009 года прокурорами отменено более 230 незаконных решений о возбуждении уголовных дел. В большинстве случаев вышеуказанные решения прокуроров приняты в связи с отсутствием в материалах объективных данных о совершенном преступлении, либо их существенной неполнотой.
В связи с неподтверждением подозрения освобождено 4 лица, в том числе следователями ФСКН - 3, следователем ОВД – 1.
Анализ материалов, направленных в 2009 году органами следствия и дознания в суд с постановлениями о возбуждении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, показывает, что сведения, необходимые для решения вопроса о заключении под стражу, в целом представляются в суд в полном объеме.
Вместе с тем имеют место случаи, когда при решении вопроса о применении данной меры пресечения следователи и дознаватели руководствуются мотивами только тяжести совершенного преступления, а не обстоятельствами, предусмотренными ст.97 и ч.1 ст. 108 УПК РФ.
Прокурорами отказано в даче согласия дознавателям в 8 случаях, в ходе судебного рассмотрения прокурором не подержанно 24 ходатайства следователей.
Старорусским межрайонным прокурором и прокурором Маревского района в первом полугодии 2009 года в суды в порядке ст.45 ГПК РФ направлены исковые заявления об обязании ОВД привести материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОВД, в соответствии с требованиями закона.
Прокурорами в отчетном периоде удовлетворено 232 или 24% жалоб участников уголовного судопроизводства. В тоже время, судом удовлетворена каждая третья жалоба, процессуальные решения и действия следователей и дознавателей признаны незаконными, при чем, удовлетворена почти каждая пятая жалоба на процессуальные решения и действия дознавателей ОВД.
В прошедшем полугодии 2009 года в новых условиях уголовного судопроизводства отчетливо проявились тенденции роста в ряде районов области реабилитирующих подозреваемых и обвиняемых решений, принятых в стадии дознания и следствия.
Незаконное привлечение к уголовной ответственности обусловлено грубейшими нарушениями уголовного и уголовно-процессуального законодательства, допущенными сотрудниками органов дознания и следствия.
Указанные недостатки обсуждены 06.08.2009 на заседании коллегии прокуратуры Новгородской области и принято решение о выработке дополнительных организационных и координирующих мер с целью повышения качества работы правоохранительных органов области в борьбе с преступностью.
Прокуратура Новгородской области
По материалам проверки, проведенной прокуратурой Новгородского района, возбуждено уголовное дело по факту незаконного вылова рыбы
30 апреля 2009 года при проведении рыбоохранных мероприятий на реке Волхов сотрудники ОВД по Новгородскому району выявили факт установки гражданином С. в заливе Гартоп рыболовной сети.
Начальник ОБППР ОВД по Новгородскому району по данному факту со-ставил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ча-стью 2 статьи 8.37. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – нарушение правил вылова водных биологических ресурсов.
Прокуратурой Новгородского района проверены материалы административного производства, сделаны запросы в Комитет охотничьего и рыболовного хозяйства Новгородской области. В результате установлено, что залив Гартоп реки Волхов является местом весеннего нереста рыбы.
Поэтому С., установив сеть для ловли рыбы, совершил не административное правонарушение, а преступление, предусмотренное пунктом «в» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации – незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено в местах нереста.
14 мая 2009 года прокурор Новгородского района, руководствуясь пунктом 2 части второй статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, вынес постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении С.
22 июля 2009 года отделом дознания УВД по Великому Новгороду по результатам прокурорской проверки в отношении С. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 100 до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трёх лет, либо в виде исправительных работ на срок до двух лет.
Информация подготовлена по сведениям, представленным прокуратурой Новгородского района
Прокуратура Новгородской области
За неуплату штрафа, назначенного решением
Арбитражного суда, индивидуальный предприниматель
подвергнут административному аресту
Решением Арбитражного суда Новгородской области по заявлению прокурора Великого Новгорода индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности за осуществление фармацевтической деятельности без лицензии. Виновному назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф уплачивается в 30-дневный срок со дня вступления решения в силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.
Прокурор Великого Новгорода проверил, что в установленный законом для добровольной уплаты штрафа срок предприниматель решение суда не исполнил, отсрочка (рассрочка) ему не предоставлялась и 17.06.2009 возбудил в отношении предпринимателя дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа. Санкция данной статьи предусматривает ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление прокурора мировым судьей рассмотрено, вина в неуплате штрафа установлена и лицо привлечено к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.
Наказание исполнено.
Прокуратура Новгородской области
Интересы участника Великой Отечественной войны восстановлены судом по заявлению прокурора
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Великого Новгорода по обращению жительницы Великого Новгорода Валентины Ивановны Кулаковой, установлено, что с 1940 по 1949 годы она работала дежурной и начальником по различным железнодорожным станциям Калининской железной дороги, что подтверждается архивной справкой, выданной Московским отделением ЗАО РЖД филиала «Октябрьская железная дорога». Во время Великой Отечественной войны приказом Наркомата путей сообщения личный состав, участвовавший на восстановительных работах, был переведен на положение состоящего в рядах Красной Армии, в силу чего на работников распространялся Устав Красной Армии, а также льготы по налогам и пенсиям, которыми пользовались военнослужащие и их семьи.
Участок железной дороги, на котором трудилась Валентина Ивановна, входил в состав одного из военно-эксплуатационных отделений и обеспечивал воинские перевозки и восстановление объектов железнодорожного транспорта.
Федеральным законом «О ветеранах» установлено, что права и льготы предоставляются гражданам на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, выдаваемого по документам, подтверждающим факт перевода работника на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии.
Не оспаривая право заявителя на получение удостоверения, чиновники нескольких министерств давали заявителю разъяснения об обращении в другой орган.
Вместе с тем, в силу закона указанное удостоверение должно быть выдано на основании письменного заявления гражданина комиссией министерства, либо правопреемником, которому было подведомственно предприятие –работодатель обратившегося гражданина.
Принимая во внимание, что Валентина Ивановна является инвалидом первой группы, в силу преклонного возраста и состояния здоровья самостоятельно может передвигаться только в пределах жилого помещения и самостоятельное обращение в суд для неё крайне затруднительно, прокурор Великого Новгорода обратился в суд в её интересах.
Новгородский городской суд требования прокурора города признал обоснованными и обязал Министерство транспорта Российской Федерации выдать заявителю удостоверение.
Решение суда вступило в силу и исполнительный лист направлен в Министерство транспорта РФ.
Информация подготовлена по данным, представленным прокуратурой Великого Новгорода.
Прокуратура Новгородской области
Прокуратура Новгородского района отстаивает жилищные права ребенка-инвалида
Прокуратурой Новгородского района в ходе проверки соблюдения законодательства выявлен факт нарушения жилищных прав Б. - ребенка-инвалида, жителя п. Тесово-Нетыльский Новгородского района.
Установлено, что 27 февраля 1997 года Муниципальное медицинское учреждение «Центральная районная поликлиника» признала Б. ребенком-инвалидом. В соответствии с медицинскими документами он страдает заболеванием, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, и, таким образом в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817, имел право на дополнительную жилую площадь, которая предоставляется из муниципального фонда.
С 1 сентября 1995 года семья Б. находилась во внеочередном списке граждан, нуждающихся в получении жилой площади, причем с 27 февраля 1997 года – Б. являлся единственным очередником, имеющим хроническое заболевание, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.
Мать Б. неоднократно обращалась с письменными заявлениями в Администрацию Тесово-Нетыльского городского поселения, в Администрацию Новгородского муниципального района о предоставлении жилого помещения в соответствии с имеющимся заболеванием сына, однако, все обращения остались безрезультатными.
Из-за отсутствия возможности проживания с сыном-инвалидом в коммунальной квартире п. Тесово-Нетыльский, семья с июля 2008 года проживала в Центре психологической поддержки инвалидов «Родничок» В.Новгорода.
4 июня 2009 по результатам проверки прокурор Новгородского района обратился в Новгородский районный суд с иском в интересах ребенка-инвалида к Администрации Тесово-Нетыльского городского поселения об обязании предоставить отдельное жилое помещение по договору социального найма с учетом тяжелой формы хронического заболевания несовершеннолетнего.
10 июля 2009 года Новгородским районным судом исковые требования прокурора Новгородского района удовлетворены в полном объеме.
Суд обязал Администрацию Тесово-Нетыльского городского поселения предоставить отдельное жилое помещение Б. по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В настоящее время прокуратура Новгородского района осуществляет надзор за исполнением данного судебного решения.
Прокуратура Новгородской области
Приговор по уклонению от призыва вступил в законную силу
16.07.2009 Боровичским городским судом двадцатилетний Дмитрий Кузнецов признан виновным в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
Кузнецов в апреле 2007 года признан военно-врачебной комиссией военного комиссариата годным к военной службе с незначительными ограничениями. С целью избежать возложенной на него обязанности нести военную службу по призыву, не имея законных оснований для освобождения от нее и получения отсрочек, на протяжении нескольких призывных кампаний не являлся в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.
Государственное обвинение по уголовному делу поддержано Боровичским межрайонным прокурором Герасимовым Д.А.
Кузнецов признал свою вину и по его ходатайству приговор вынесен судом в особом порядке, то есть без судебного разбирательства. Это позволяло подсудимому рассчитывать на наказание не более 2/3 от максимального, предусмотренного Уголовным кодексом РФ за данное преступление.
Судом действия Кузнецова квалифицированы по ч.1 ст. 328 Уголовного Кодекса РФ и Кузнецову назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев условно с испытательным сроком 6 месяцев.
Такое наказание позволит в максимально короткие (из установленных законом за данное преступление) сроки его отбыть, погасить судимость, и быть призванным в следующую весеннюю призывную кампанию.
Нарушение возложенных на Кузнецова обязанностей может послужить основанием для отмены условной меры наказания и отправления осужденного в места лишения свободы.
Приговор вступил в законную силу и сторонами не обжаловался.
Прокуратура Новгородской области
В Новгородской области вынесен приговор «телефонному террористу»
27 июля 2009 года приговором Холмского районного суда Андрей Кудрин признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма) и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 тысяч рублей.
Судом установлено, что 11 марта 2009 года Кудрин ехал из Старой Руссы в автобусе Холмского ПАТП, совершающем рейс из Великого Новгорода в Холм. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, Кудрин пытался курить в салоне автобуса, несколько раз просил водителя остановить автобус. Около 23 часов 30 минут он вышел из автобуса на остановке в д. Каменка Холмского района и не вернулся. Прождав его 20 минут, водитель автобуса продолжил движение по маршруту.
После этого Кудрин неоднократно по мобильному телефону звонил в МЧС Холма и просил прислать за ним автомобиль. Получив отказ, он в очередной раз позвонил по телефону экстренных служб и дозвонился до МЧС Демянска. Дежурному он сообщил, что в автобусе, следующем рейсом из В. Новгорода в Холм, заложено взрывное устройство. Из Демянска сообщение поступило в ОВД по Холмскому району. К этому времени автобус закончил движение по маршруту, пассажиры покинули салон и автобус находился в гараже. Выехавшей по сообщению следственно – оперативной группой, взрывных устройств в нём обнаружено не было.
В судебном заседании Кудрин вину не признал, однако государственным обвинителем Александром СЕРГУШЕНКОВЫМ представлены доказательства, полностью изобличавшие виновного, что позволило суду вынести обвинительный приговор.
Приговор вступил в законную силу и подлежит исполнению в течение 30 дней со дня вступления. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он будет заменён судом на иной вид наказания в пределах санкции ст. 207 УК РФ (исправительные работы на срок от года до двух лет либо лишение свободы на срок до трёх лет).
В настоящее время прокурором готовится в суд заявление о взыскании с виновного ущерба, причиненного выезда следственно – оперативной группы в результате заведомо ложного вызова.
Прокуратура Новгородской области
В Новгородской области вынесен обвинительный приговор двум бывшим сотрудникам ГИБДД
3 августа текущего года Чудовским районным судом Новгородской области признаны виновными в совершении нескольких должностных преступлений два бывших сотрудника ГИБДД ОВД по Чудовскому району.
Преступления выявлены по материалам отдела собственной безопасности УВД по Новгородской области.
5 ноября 2008 года, находясь на службе, инспекторы ДПС ГИБДД ОВД по Чудовскому району Николай Шкаликов и Антон Иванов за езду во встречном направлении по дороге с односторонним движением остановили водителя, после чего заметили у него признаки алкогольного опьянения. Получив от водителя несколько тысяч рублей, отпустили его, не составляя протокол об административном правонарушении. А также договорились, что оставшуюся сумму водитель передаст позднее, и получили её 10 ноября 2008 года.
27 октября 208 года Антон Иванов во время несения службы остановил автомобиль, двигавшийся во встречном направлении по дороге, предназначенной для одностороннего движения, получил от водителя взятку в размере двух тысяч рублей за непривлечение водителя к административной ответственности и отпустил последнего с места происшествия.
Санкция ч.1 ст. 12.8 и ч.4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за выявленные инспекторами нарушения ПДД, предусматривает лишение права управления транспортным средством и может быть применена только судом.
20 ноября 2008 года Николай Шкаликов, с целью повысить результаты работы по выявлению административных правонарушений, по предварительной договённости с ранее знакомой Р. внёс заведомо недостоверные сведения в официальный документ о нарушении ею ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ – нарушение пешеходом Правил дорожного движения, что повлекло незаконное привлечение Р. к административной ответственности в виде предупреждения и внесение последней в базу данных нарушителей ПДД.
Суд исследовал доказательства, добытые в ходе предварительного следствия и представленные государственным обвинителем - заместителем прокурора Чудовского района Евгением ЗАГОРСКИМ - и признал их достаточными для вынесения обвинительного приговора.
В судебном заседании Иванов и Шкаликов признали вину по всем вменённым эпизодам преступной деятельности.
Действия Иванова и Шкаликова квалифицированы судом по части 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки в виде денег за незаконное бездействие в пользу взяткодателя), ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы). Действия Шкаликова квалифицированы также по части 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений).
Антону Иванову назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Он также лишен права заниматься правоохранительной деятельностью на срок два года.
Николаю Шкаликову назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком два года с лишением права заниматься правоохранительной деятельностью на срок два года.
Приговор вступил в законную силу.
Прокуратура Новгородской области
В Новгородской области вступил в силу обвинительный приговор убийце
Боровичским городским судом рассмотрено уголовное дело по обвинению Юрия Лапина в совершении убийства 70-летней матери своего знакомого.
Вечером 8 мая 2009 года Лапин, его знакомый и сожительница последнего распивали спиртные напитки в квартире потерпевшей. Лапин, находясь в состоянии алкогольного опьянения, остался ночевать там. Утром, после того, как его знакомый и сожительница ушли, потерпевшая стала выгонять его из дома, он разозлился и ударил её несколько раз ножом.
Согласно заключению судебной медицинской экспертизы на теле убитой имелись раны от 10-12 ударов ножом, а также не менее 25 надрезов и царапин.
В судебном заседании множественность ударов Лапин объяснил тем, что не мог понять, умерла потерпевшая или нет.
Согласно заключению психолого-психиатрической экспертизы Лапин психическими заболеваниями или нервными расстройствами не страдал и не страдает, мог понимать значение своих действий, руководить ими и в состоянии физиологического аффекта не находился.
Государственный обвинитель представил суду достаточные доказательства, изобличающие Лапина в совершении преступления, и просил суд квалифицировать действия подсудимого по ч.1 ст. 105 УК РФ (убийство, т.е. умышленное причинение смерти другому человеку).
Стороной защиты доказательств, опровергающих доводы государственного обвинителя, суду не представлено.
Суд посчитал позицию государственного обвинения в части квалификации правильной и назначил Лапину наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет с отбыванием в колонии строго режима.
Приговор сторонами не обжаловался и вступил в законную силу 1 августа 2009 года.
Информация подготовлена по данным, предоставленным Боровичской межрайонной прокуратурой.
Прокуратура Новгородской области
Новгородский областной суд признал деятельность предпринимателя организацией азартной игры
Решением Старорусского городского суда от 02.07.2009 по заявлению прокурора Парфинского района признаны незаконными действия индивидуального предпринимателя Юрия Кузнецова по организации и проведению азартных игр в Интернет-клубе, расположенном по адресу: п. Парфино Новгородской области, ул. К. Маркса, д. 44, и указанная деятельность запрещена.
Предприниматель не согласился с доводами прокурора и суда и обжаловал судебный акт в Новгородский областной суд.
19.08.2009 решением коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
На основании ст. 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда второй инстанции вступает в силу с момента его вынесения.
В соответствии с частью второй ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Прокуратура Новгородской области
Прокуратурой области подведены итоги работы с обращениями граждан
Сегодня органы прокуратуры одна из немногих организаций, оказывающих бесплатно квалифицированную юридическую помощь гражданам по защите их прав и свобод.
По информации старшего помощника прокурора Новгородской области Светланы Яковлевой, обращения поступают как в письменном виде по почте, так в Интернет-приемную прокурора области. Немало граждан обращается в органы прокуратуры с устными жалобами и заявлениями.
Всего в первом полугодии текущего года в органах прокуратуры области рассмотрено 4175 обращений, что на 16,8 % больше, чем в сопоставимом периоде прошлого года.
Возросло количество обоснованных обращений. По итогам проверки удовлетворено 1460 обращений или 38,7%.
По удовлетворенным обращениям прокурорами принимались меры к восстановлению нарушенных прав граждан, обеспечению их законных интересов. Так, в интересах граждан направлено 1073 иска (заявления) в суд, принесены 56 протестов на незаконные акты и решения органов государственной власти и местного самоуправления, 18 должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, по выявленным нарушениям внесено 157 представлений, по постановлениям прокурора к административной ответственности за нарушения законодательства привлечено 119 юридических и физических лиц.
На действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, а также по вопросам следствия и дознания в 1 полугодии т.г. разрешено 898 жалоб. По результатам проверки удовлетворено 232 жалобы, или четверть от числа таких обращений. По обоснованным жалобам заявителей прокурорами отменено (внесено требований об отмене) 151 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, 6 постановлений о прекращении уголовного дела, 18 – о приостановлении предварительного следствия.
В 4 раза возросло число обращений по вопросам нарушения трудового законодательства, из которых почти 80% признаны обоснованными. Основная часть обращений по вопросам нарушения трудового законодательства связана с несвоевременной выплатой заработной платы. Признавая такие обращения обоснованными, прокуроры добивались реального устранения нарушений трудового законодательства.
Разрешено 259 жалоб на нарушения жилищного законодательства. 51 или почти каждое пятое обращение указанного характера удовлетворено. Основная часть обращений этой категории связана с низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, ненадлежащим содержанием жилищного фонда, нарушением руководителями управляющих компаний жилищного законодательства.
Так, проведенной прокуратурой Великого Новгорода по коллективному обращению жильцов дома № 10 по улице Десятинная проверкой установлено, что с жильцов дома взималась плата за оказываемые услуги, по самовольно установленным руководителями управляющей компании тарифам. По выявленным нарушениям в адрес руководства УК «Софийская» внесено представление об устранении нарушений закона. В отношении директора управляющей возбуждено административное производство по статье 19.1. КоАП РФ «Самоуправство». По результатам рассмотрения руководитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Разрешено 111 обращений по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних, удовлетворена треть из них.
Основную часть обращений по вопросам соблюдения законодательства о несовершеннолетних составляют заявления о лишении или об ограничении родительских прав. По обращениям о нарушении прав несовершеннолетних выявлялись нарушения трудового, жилищного законодательства.
По пенсионным вопросам разрешено 32 обращения граждан, из которых 4 признаны обоснованными.
Так, в январе 2009 года в прокуратуру Крестецкого района обратилась жительница района, пенсионерка, которая сообщила, что межрайонный отдел Пенсионного фонда отказывается принимать представленные ею документы, подтверждающие наиболее высокую заработную плату в определенный период времени, ссылаясь на ненадлежаще оформленные справки.
Изложенные в обращении факты в ходе проверки подтвердились, в феврале 2009 года прокурором района направлено в суд исковое заявление с требованием к межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде произвести перерасчет пенсии. Требования прокурора удовлетворены, пенсия заявительницы в результате перерасчёта увеличена на 1400 рублей.
Прокуратура Новгородской области
Ситуация на ОАО «Парфинский фанерный комбинат» находится на особом контроле Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Сегодня, 21.08.2009 в г. Санкт-Петербурге состоялось совместное совещание при Генеральном прокуроре Российской Федерации Ю.Я. Чайке и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе И.И.Клебанове, посвященное вопросам эффективности взаимодействия и совершенствования работы органов государственной власти и органов прокуратуры в сфере соблюдения трудового законодательства, в том числе об оплате труда.
В совещании также приняли участие первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксман, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации С.Г. Кехлеров, прокуроры регионов Северо-Западного федерального округа, должностные лица органов государственной власти, а также руководители ряда предприятий округа.
На совещании с основным докладом выступил заместитель Генерального прокурора РФ в СЗФО Александр Владимирович Гуцан.
Он отметил, что руководителями предприятий и организаций нередко нарушаются требования законодательства о труде, в частности, права работников при увольнении в связи с ликвидацией предприятия или организации, сокращением численности или штата сотрудников. Вопреки требованиям Трудового кодекса РФ эта процедура проводится без предупреждения работников о предстоящем увольнении, без предложения имеющихся вакантных рабочих мест и учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. При увольнении работников работодателями не производятся установленные законодательством выплаты и компенсации.
Как указал А.В. Гуцан, ситуация с выплатой заработной платы на предприятиях, в учреждениях и организациях Северо-Западного федерального округа остается нестабильной. Так, по данным Росстата на 1 августа 2009 года задолженность по выплате заработной платы в субъектах СЗФО составила 675,1 млн. рублей. В сложной ситуации оказались более 140 предприятий округа. Особую тревогу вызывает ситуация, сложившаяся с выплатой заработной платы на предприятиях, оказывающих транспортные услуги (273,4 млн.рублей или 40,5% от общей суммы задолженности по округу). Наиболее неблагополучное положение по-прежнему наблюдается на авиатранспортном предприятии ОАО «КД авиа» (Калининградская область). Долг по выплате заработной платы на котором на 1 августа составлял 232 млн. рублей. Неблагополучная ситуация складывается и на предприятиях военно-промышленного комплекса. По данным органов военной прокуратуры Северо-Западного федерального округа задолженность по оплате труда на указанных предприятиях за 7 месяцев этого года составила более 129 млн. рублей. В целом 50% от всей суммы задолженности по округу (402,5 млн. рублей) составляют долги по зарплате на военных предприятиях и предприятиях транспорта.
Причинами возникновения задолженности по оплате труда явились как сложное финансовое положение предприятий, отсутствие спроса на изготавливаемую продукцию, банкротства предприятий, так и неадекватные действия собственников и руководителей предприятий, которые не руководствуются принципами добросовестности, разумности и социальной ответственности бизнеса, не обеспечивают экономическую стабильность предприятий, не принимают мер по повышению эффективности их хозяйственной деятельности, развитию рентабельности производства и расширению рынков сбыта. Имеют место и откровенные злоупотребления, когда при наличии задолженности по заработной плате работодатели расходовали денежные средства предприятий на иные цели, отметил заместитель Генерального прокурора РФ.
В частности, при наличии задолженности по выплате заработной платы свыше 2 месяцев в сумме 58,5 млн. рублей, руководством ОАО «Парфинский фанерный комбинат» значительные денежные средства, имеющиеся на расчетных счетах общества, использовались на иные цели, например на приобретение валюты. В связи с этим в настоящее время возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении генерального директора указанного общества.
С учетом высокой социальной значимости вопросов, связанных с исполнением требований трудового законодательства, в части своевременной оплаты труда, в целях предотвращения ситуаций, приводящих к дестабилизации обстановки в обществе, созданию очагов социального напряжения, забастовкам и другим акциям протеста прокуратурами субъектов проводится регулярный мониторинг предприятий, планирующих высвобождение работников в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата, сообщил А.В. Гуцан. Во всех субъектах под руководством прокуроров налажена работа межведомственных рабочих групп по устранению нарушений трудового законодательства, установлено взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, главными федеральными инспекторами в субъектах федерации, губернаторами, правоохранительными и контролирующими органами, профсоюзными и правозащитными организациями.
В ходе совещания Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я.Чайка лично объявил предостережения о недопустимости нарушений законодательства о труде руководителям предприятий, имеющих многомиллионные долги по зарплате перед своими работниками. Предостережения объявлены генеральным директорам ОАО «Мурманская судоверфь – судоремонтно-доковое производство» В.В. Синельнику (г. Мурманск) и генеральному директору ОАО «Подпорожский механический завод» А.С. Нечаеву (Ленинградская область).
Заместитель Генерального прокурора РФ в СЗФО А.В. Гуцан объявил предостережение о недопустимости нарушений законодательства о труде Лебедеву В.В. - и.о. генерального директора ОАО «Парфинский фанерный комбинат». Ситуация с выплатой заработной платы на предприятии и погашением задолженности перед работниками взята Генеральной прокуратурой Российской Федерации на особый контроль
По итогам совещания участниками выработаны конкретные предложения о мерах по повышению эффективности и совершенствованию работы органов государственной власти, контролирующих органов и прокуратуры в сфере соблюдения трудового законодательства.
Прокуратура Новгородской области
По требованию прокурора Великого Новгорода привлечены к ответственности руководитель и воспитатель детского сада «Акварель»
Комитетом образования Великого Новгорода и муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 47 «Акварель» рассмотрены представления об устранении нарушений законодательства, внесенные прокурором Великого Новгорода по результатам проверки информации о жестоком обращении с воспитанником.
За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, допущенные нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности, жизни и здоровья воспитанников заведующей детским учреждением и воспитателю объявлены выговоры. С работниками детского учреждения проведен внеплановый инструктаж, разъяснено законодательство об образовании, усилен оперативный контроль за выполнением должностных обязанностей воспитателей.
Представитель родительского комитета группы ознакомлен с принятыми мерами. По желанию мамы ребёнок переведен в другую группу.
По возбуждённому 27.07.2009 УВД Великого Новгорода уголовному делу в отношении воспитателя по ч.1 ст. 116 УК РФ дознание продолжается.
Прокуратура Новгородской области
В Новгородской области автомобилист осуждён за попытку дачи взятки инспектору ДПС
Боровичским городским судом Новгородской области Сергей Бахорин осуждён за покушение на дачу взятки инспектору ДПС.
24 апреля текущего года около 15:50 инспектор ДПС ГИБДД ОВД по Боровичскому району Новгородской области у поста ДПС «Валдайский» остановил двигавшийся без включенного ближнего света фар в светлое время суток вне населенного пункта автомобиль Опель-Омега. Инспектор предложил водителю проследовать в здание поста для составления протокола об административном правонарушении по ст. 12.20 Кодекса об административных правонарушениях. Пройдя на пост, водитель, с целью избежать ответственности за административное правонарушение, положил деньги в суме 50 рублей в стол сотрудника ДПС за заведомо незаконное бездействие – невозбуждение дела об административном правонарушении, за что был задержан сотрудником БЭП ОВД по Боровичскому району.
По данному факту возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 30, части 2 статьи 291 Уголовного кодекса РФ.
При рассмотрении уголовного дела прокурор поддержал данную предварительным следствием квалификацию действий обвиняемого. Последний признал свою вину полностью и заявил ходатайство о проведении судебного разбирательства в особом порядке, без исследования доказательств.
С учетом всех обстоятельств уголовного дела суд признал Сергея Бахорина виновным в совершении покушения на дачу взятки должностному лицу и приговорил его к лишению свободы сроком на 1 год условно с испытательным сроком 1 год.
Сторонами приговор не обжаловался и вступил в законную силу 12 августа 2009 года.
Информация подготовлена по данным, представленным Боровичской межрайонной прокуратурой.
Прокуратура Новгородской области
Разъяснение: Порядок расторжения трудового договора
Действующее трудовое законодательство предусматривает несколько вариантов «расставания» работников и работодателей как по инициативе одного из них, так и по обоюдному согласию сторон.
Увольнение сотрудников по инициативе работодателя должно не только иметь законные основания, но и производиться с соблюдением установленного законом порядка увольнения.
Как показывает судебная практика, зачастую при наличии законных оснований работодатель нарушает именно порядок увольнения и получает нерадивого сотрудника, восстановленного решением суда, на прежнее место работы.
В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если в течение двух рабочих дней объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт.
В силу требований статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
В некоторых случаях работодатель неправильно определяет день увольнения работника. Как предусмотрено ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы. Если до увольнения работник заболел, то последним рабочим днём является день, когда, согласно листку нетрудоспособности, он должен выйти на работу, а не последний день болезни.
Нарушение работодателем любого из указанных требований закона может иметь последствием признание увольнения незаконным.
В этом случае помимо восстановления на работе и выплате компенсации за вынужденный прогул работник вправе требовать компенсации морального вреда. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера причинённых работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Прокуратура Новгородской области
В Маловишерском районе за несоблюдение прав потребителей при предоставлении услуг по перевозке пассажиров легковым такси к административной ответственности привлечено ООО «Центр-МВ»
Федеральным законом «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя своевременно и достоверно информировать потребителя об услугах, обеспечивая возможность правильного выбора.
В сфере оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси перечень необходимой информации установлен Правилами о перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112.
Он включает в себя необходимость размещения на передней панели автомобиля наименования фрахтовщика (перевозчика), условий оплаты, визитной карточки водителя с фотографией, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
Кроме того, в соответствии с п.111 вышеуказанных Правил перевозчик должен выдать пользователю услугой кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности для подтверждения оплаты.
Проверкой, проведенной прокуратурой Маловишерского района, выявлено невыполнение перечисленных требований ООО «Центр-МВ», в связи с чем прокурором вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.14.5 КоАП РФ (оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин) и по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ (нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, об исполнителе и о режиме работы).
По результатам рассмотрения вышеназванных дел об административных правонарушениях ООО «Центр-МВ» привлечено к ответственности по ст.14.5 КоАП РФ и ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафов в размере 30 тысяч рублей и пять тысяч рублей соответственно.
Постановления вступили в законную силу.
Информация подготовлена по данным, представленным прокуратурой Маловишерского района.
Прокуратура Новгородской области
Виновный в изнасиловании девятилетней девочки осужден к лишению свободы
В Новгородском областном суде рассмотрено уголовное дело по обвинению Б. в изнасиловании девятилетней жительницы д. Веребье Маловишерского района.
16 ноября 2008 года Б. напал на проезжавшую мимо на велосипеде девочку и, зажимая ей рот, силой затащил к неосвещенной стене местного Дома Культуры. Подавляя попытки сопротивления потерпевшей, Б. нанес ей удар по лицу, сдавливал шею, а затем совершил насильственный половой акт, причинив девочке множественные телесные повреждения, в том числе относящиеся к категории тяжких.
В судебном заседании подсудимый, не отрицая факт совершения им изнасилования, оспаривал один из вмененных квалифицирующих признаков – совершение преступления в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста. Б. утверждал, что девочке на вид было 15-16 лет.
Государственный обвинитель представил суду достаточные доказательства, опровергающие версию подсудимого. Допрошенные в ходе судебного следствия свидетели пояснили, что внешний облик потерпевшей соответствует ее возрасту. Исследование вещественных доказательств – одежды потерпевшей не оставило никаких сомнений в надуманности показаний подсудимого.
Стороной защиты было поставлено под сомнение психическое состояние Б. и возможность в связи с этим привлечения его к уголовной ответственности.
Указанные доводы были опровергнуты стороной обвинения.
Из заключения психолого-психиатрической судебной экспертизы, а также из показаний эксперта, допрошенного в суде, следует, что как в момент совершения преступления, так и в настоящее время Б. мог и может осознавать характер своих действий и руководить ими.
Исходя их фактических обстоятельств дела, установленных в ходе судебного следствия, государственный обвинитель просил признать подсудимого виновным в изнасиловании с использованием беспомощного состояния потерпевшей, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшей, заведомо не достигшей четырнадцатилетнего возраста, и квалифицировать его действия по п.п. «б,в» ч.3 ст.131 УК РФ (в редакции Федерального закона №63-ФЗ от 13.06.1996).
Суд счел позицию государственного обвинения обоснованной и назначил Б. наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима.
Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратура Новгородской области
Прокуратурой области осуществляется надзор за конституционными правами граждан в уголовном судопроизводстве
Прокуратурой области обобщена практика прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве в первом полугодии 2009 года.
Несмотря на рост раскрываемости преступлений на 5,3%, значительных успехов в данном вопросе правоохранительными органами не достигнуто – не раскрытыми осталось свыше 45% преступлений, в том числе свыше 41% тяжких и особо тяжких.
По результатам проверок законности принятия решений о приостановлении предварительного расследования уголовных дел прокурорами по причине неполноты расследования обстоятельств совершенного преступления, направленного на изобличение виновного, признаны незаконными и необоснованными более полторы тысячи решений органов дознания и предварительного следствия, в том числе почти каждое второе решение дознавателей ОВД (44%) и более чем каждое третье решение следователей ОВД (37%).
В связи с неподтверждением подозрения освобождено 4 лица, в том числе следователями ФСКН - 3, следователем ОВД – 1.
Так, в ноябре 2008 года следователем УФСКН РФ по Новгородской области возбуждено уголовное дело в отношении З. и А. по факту незаконного сбыта наркотического вещества лицу, действовавшему в рамках проводимого ОРМ «проверочная закупка» в Великом Новгороде.
В тот же день А. задержан по подозрению в совершении преступления. В дальнейшем его причастность к данному преступлению не доказана и он без предъявления обвинения через десять дней по постановлению следователя освобожден из-под стражи. В феврале 2009 года следователем вынесено постановление о прекращении в отношении него уголовного преследования в связи с отсутствием в действиях состава преступления.
Анализ материалов, направленных в 2009 году органами следствия и дознания в суд с постановлениями о возбуждении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, показывает, что сведения, необходимые для решения вопроса о заключении под стражу, в целом представляются в суд в полном объеме.
Вместе с тем имеют место случаи, когда при решении вопроса о применении данной меры пресечения следователи и дознаватели руководствуются мотивами только тяжести совершенного преступления, а не обстоятельствами, предусмотренными ст.97 и ч.1 ст. 108 УПК РФ.
Прокурорами отказано в даче согласия дознавателям в 8 случаях, в ходе судебного рассмотрения прокурором не подержанно 24 ходатайства следователей.
Старорусским межрайонным прокурором и прокурором Маревского района в первом полугодии 2009 года в суды в порядке ст.45 ГПК РФ направлены исковые заявления об обязании ОВД привести материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОВД, в соответствие с требованиями закона.
Прокурорами в отчетном периоде удовлетворено 232 или 24% жалоб участников уголовного судопроизводства. В тоже время, судом удовлетворена каждая третья жалоба, процессуальные решения и действия следователей и дознавателей признаны незаконными, при чем, удовлетворена почти каждая пятая жалоба на процессуальные решения и действия дознавателей ОВД.
В прошедшем полугодии 2009 года в новых условиях уголовного судопроизводства отчетливо проявились тенденции роста в ряде районов области реабилитирующих подозреваемых и обвиняемых решений, принятых в стадии дознания и следствия.
Незаконное привлечение к уголовной ответственности обусловлено грубейшими нарушениями уголовного и уголовно-процессуального законодательства, допущенными сотрудниками органов дознания и следствия.
Указанные недостатки обсуждены 06.08.2009 на заседании коллегии прокуратуры Новгородской области, где принято решение о выработке дополнительных организационных и координирующих мер с целью повышения качества работы правоохранительных органов области в борьбе с преступностью.
Прокуратура Новгородской области
Адвокат, участвовавший в уголовном деле по «Невскому экспрессу», предстанет перед судом
28 августа текущего года заместителем прокурора области Крюковым В.А. утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении Разакова М.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.297 УК РФ (неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства).
Данное уголовное дело возбуждено 02.07 2009 по материалам, направленным прокуратурой области в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ.
24.06.2009 при рассмотрении в открытом судебном заседании уголовного дела по обвинению адвоката Московской коллегии адвокатов Разакова М.А. и гражданина Дзахкиева С.С. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – ч.2 ст.291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу), после допроса свидетеля, изобличавшего подсудимых в совершении инкриминируемого деяния, Разаков умышленно из неприязненных отношений, вызванных данными показаниями, публично с целью унижения чести и достоинства свидетеля, неприличной форме, используя грубые и вульгарные слова, выражающие негативную оценку личности адресата, устно оскорбил его.
Несмотря на решение об удалении из зала суда подсудимого Разакова, принятое в порядке ч.3 ст.258 УПК РФ в связи с нарушением им порядка осуществления правосудия, последний в продолжение своего преступного умысла вновь оскорбил свидетеля.
Судебный процесс, в ходе которого произошли вышеуказанные события, проходил в связи с обвинением Разакова и Дзахкиева в покушении на дачу взятки следователю, в производстве которого находилось уголовное дело по факту подрыва «Невского экспресса».
После вручения обвинительного акта Разакову уголовное дело будет направлено в Новгородский областной суд для рассмотрения по существу.
Прокуратура Новгородской области
Прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в связи с несоблюдением законодательства о рекламе в сфере игорного бизнеса
Прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе в сфере игорного бизнеса.
Федеральным и областным законодательством на территории Новгородской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением букмекерских столов и тотализаторов, в которых не используются игровые автоматы и игровые столы.
В связи с чем, игорные заведения (казино и залы игровых автоматов) прекратили свою деятельность на территории области и сняли с учета в налоговых органах игровые автоматы и столы. Часть из них перепрофилировала свою деятельность и стала оказывать услуги по предоставлению доступа в сеть Интернет. Ранее установленные вывески ими демонтированы, поскольку содержащиеся в них сведения стали недостоверными, а распространение недостоверной рекламы запрещено Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Прокуратурой выявлен факт невыполнения вышеуказанных требований.
Над центральным крыльцом здания в г. Старая Русса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, размещена вывеска, содержащая недостоверные сведения рекламного характера с наименованием покерного клуба. Изначально организацией, арендующей здание, планировалось открытие покерного клуба, однако в связи с исключением покера из видов спорта клуб не открыт, однако, рекламная вывеска своевременно не демонтирована.
В связи с выявленными нарушениями Старорусским межрайонным прокурором в отношении генерального директора организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).
Материал направлен для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области.
Прокуратура Новгородской области
01.07.2009
По результатам проверки чиновник освобожден от занимаемой должности
Прокуратурой Окуловского района проведена проверка соблюдения ограничений и не нарушения запретов, установленных законом для муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации.
Установлено, что заместитель Главы Окуловского городского поселения Петров С.В. являлся на момент проверки прокуратуры района учредителем и членом органа управления ООО «Окуловский межхозяйственный лесхоз».
Кроме того, согласно требованиям закона в обязанности муниципального служащего входит представление в установленном порядке предусмотренных законодательством Российской Федерации сведений о себе и членах своей семьи, а также сведений о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. Сведения представляются при поступлении на муниципальную службу, а в последующем - ежегодно.
Согласно ст. 13 Федерального Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае непредставления установленных настоящим Федеральным Законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что при поступлении на службу на должность заместителя Главы поселения Петровым С.В. не представлена справка о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением должности в органах местного самоуправления, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15.05.1997 года № 484 и информация об участии в коммерческой организации в качестве учредителя ООО «Окуловский межхозяйственный лесхоз».
Несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой является одним из оснований для расторжения по инициативе представителя нанимателя (работодателя) трудового договора с муниципальным служащим.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 27.05.2009 года в адрес Главы Окуловского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено с участием прокурора района Алексеева В.В. По результатам его рассмотрения трудовой договор с заместителем Главы городского поселения расторгнут.
Прокуратура Окуловского района
02.07.2009
Конституционный Суд Российской Федерации защитил жителя Новгородской области
Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел вопрос о соответствии Конституции России отдельных положений Жилищного Кодекса РФ.
Поводом к рассмотрению явилось обращение жителя Новгородской области Романа Алексеева, который, потеряв в результате пожара жилой дом, на протяжении длительного времени безуспешно пытался заставить чиновников обеспечить его жильём за счет средств бюджета.
После пожара на основании заявления Алексеева администрация Окуловского района признала его нуждающимся в жилье и поставила как малоимущего в общую очередь на обеспечение жильём.
В районном суде Алексеев обязал администрацию дать ему жилье вне очереди. Свою позицию он обосновал требованиями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилье дается человеку вне очереди, если прежнее признано непригодным к проживанию.
Коллегия по гражданским делам областного суда районное решение отменила и вынесла свое - отказать заявителю.
По мнению Новгородского областного суда, статья 57 ЖК РФ распространяется только на граждан, живущих в помещениях социального найма и на момент возникновения чрезвычайных обстоятельств состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Верховный суд РФ поддержал позицию областного суда.
По обращению Алексеева Конституционный суд РФ проанализировал законодательство Российской Федерации и дал следующее толкование закона.
Из предписаний ст. 40 Конституции РФ во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности вытекает обязанность органов государственной власти и местного самоуправления оказывать гражданам, лишившимся единственного жилья в результате несчастья, в частности пожара, если они не могут самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию. Именно о таких случаях законодатель написал 57-ю статью Жилищного кодекса РФ.
При этом Конституционный суд обратил внимание нижестоящих судов, что законодатель не связывает признание человека нуждающимся в жилье с тем, утрачена им частная крыша над головой или муниципальная.
Конституционный суд отметил, что ни в 57-й статье Жилищного кодекса РФ, ни в других положениях этого закона не говорится, что обязательным условием внеочередного предоставления квадратных метров должна быть ситуация, когда случилось несчастье, а жилье признано непригодным, и человек уже стоит на очереди.
Таким образом, 57-я статья по своему конституционно-правовому смыслу не исключает возможность предоставления жилья малоимущим, если они остались без крыши над головой в результате пожара, даже тогда, когда люди до несчастья не числились в очереди нуждающихся.
С учетом изложенного вынесенные по иску Алексеева Р.В. решения подлежат пересмотру в установленном законом порядке. Состоявшееся решение важно также для граждан, проживавших в частном жилом фонде и потерявшим это своё единственное жилище.
Прокуратура Новгородской области
03.07.2009
В отношении адвоката, участвовавшего в уголовном деле по «Невскому Экспрессу» возбуждено уголовное дело
24.06.2009 в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела по обвинению адвоката Московской коллегии адвокатов Разакова М.А. и гражданина Дзахкиева С. С. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - ч.2 ст.291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу), во время допроса свидетеля и прослушивания аудиозаписей по делу, Разаков М.А. умышленно из неприязненных отношений к нему, вызванных дачей им в судебном заседании показаний, изобличающих Разакова М.А. и Дзахкиева С.С. в совершении преступления, с целью унижения чести и достоинства свидетеля, публично, в неприличной форме, устно дважды его оскорбил нецензурными словами.
Дзахкиев С.С. является подсудимым по уголовному делу по факту взрыва 13.08.2007 пассажирского поезда № 166 «Невский экспресс». Уголовное дело рассматривается в Новгородском областном суде.
После того, как суд в порядке ч.3 ст.258 УПК РФ принял решение об удалении Разакова М.А. из зала суда, он умышленно, в продолжение своего преступного умысла, направленного на унижение чести и достоинства указанного свидетеля, продолжил его неоднократное публичное оскорбление в неприличной форме нецензурными словами.
По материалам проведенной прокуратурой области проверки по рапорту начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции старшего советника юстиции Константина Сомова, поддерживающего государственное обвинение по уголовному делу о покушении на дачу взятки, прокурором области в СУ СКП РФ по Новгородской области в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ направлено постановление с материалами проверки для решения вопроса об уголовном преследовании Разакова М.А.
02.07.2009 СУ СКП РФ по Новгородской области в отношении адвоката Московской коллегии адвокатов Разакова Магомеда Абдуразаковича возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 297 УК РФ (неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства).
Прокуратура Новгородской области
03.07.2009
Поздравление прокурора области
6 июля 2009 года прокуратуре Новгородской области исполняется 65 лет.
В далеком и таком нелегком для страны 1944 году прокуратура области создавалась, фактически «с нуля», в отсутствие кадров, помещений, средств… Она образовывалась одновременно с новым регионом в результате разукрупнения Ленинградской области. Невероятные усилия тогда были приложены для становления на освобожденной территории государственной структуры власти и управления, восстановления разрушенного народного хозяйства.
Подъем послевоенной экономики определил главные направления деятельности органов прокуратуры. Это и надзор за соблюдением законности в хозяйственных отношениях, борьба с бесхозяйственностью, расхищением продовольственных товаров, бродяжничеством и безнадзорностью детей, организация усилий оперативных и следственных подразделений по раскрытию и расследованию преступлений. Массовое возвращение в область гражданского населения и демобилизованных воинов сделало острым разрешение жалоб и заявлений по жилищным вопросам.
В современных условиях прокуратура охраняет и защищает конституционные права и свободы граждан, борется с преступностью и коррупцией, делает все возможное для того, чтобы укреплялись законность и правопорядок, чтобы люди верили в силу закона и всегда следовали ему. Есть сферы, где прокурорский надзор – единственный эффективный механизм пресечения нарушений законов и обеспечения неотвратимости наказания нарушителей. Недавно государством на нас возложены и новые обязанности - надзор за соблюдением прав хозяйствующих субъектов при проверках государственных и муниципальных контролирующих органов. В последнее время усилена правозащитная роль прокуратуры – число граждан, обратившихся в прокуратуру и получивших реальную помощь, значительно возросла.
Прокуратура переживала разные времена. Неизменным остаётся одно: сотрудники честно и добросовестно исполняют свой профессиональный долг, неукоснительно служа Отечеству и народу.
В органах прокуратуры Новгородской области трудится немало высокопрофессиональных юристов, сознающих свою огромную ответственность перед государством и обществом, способствующих формированию правовой культуры и атмосферы законопослушания, укреплению веры людей в торжество Закона.
Работа в прокуратуре не из легких. Приходится жертвовать личным временем, собственными интересами ради достижения общих целей, но сотрудники ответственно исполняют свои обязанности.
В этот день хочу сказать добрые слова в адрес наших ветеранов, внесших достойный вклад в развитие прокуратуры Новгородской области: Ваши профессионализм, мужество и принципиальность служат нам примером, Ваш опыт мы используем и передаем молодым.
С юбилеем Вас – прокуроры, следователи, ветераны прокуратуры Новгородской области! Благодарю за службу, желаю всем профессиональных успехов, крепкого здоровья, душевных сил и неиссякаемой энергии. Пусть в Ваших семьях всегда будут добро, любовь и счастье!
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса С.А. Бажутов
Прокуратура Новгородской области
06.07.2009
Осужден житель Чудовского района
23.06.2009 мировым судьёй Чудовского района вынесен обвинительный приговор в отношении жителя города Чудово.
Суд признал Александра Беляева виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 115 УК РФ – умышленное причинение лёгкого вреда здоровью, совершенное по мотивам национальной ненависти.
Судом установлено, что 28 марта 2009 года в п. Грузино Чудовского района Беляев, встретив на улице Алексея Пака, беспричинно, на почве национальной ненависти к последнему, стал высказывать словесные оскорбления, касающиеся его внешности, после чего, имея умысел на причинение телесных повреждений, подбежал к потерпевшему, нанес ему несколько ударов палкой по голове и телу, а также ударил кулаком в лицо.
Как сообщил заместитель прокурора Чудовского района Евгений Загорский, выступивший в суде государственным обвинителем, в судебном заседании Беляев полностью признал свою вину и раскаялся в содеянном. Суд при согласии государственного обвинителя удовлетворил ходатайство последнего о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, то есть без судебного разбирательства. Это позволяло подсудимому рассчитывать на наказание не более 2/3 от максимального, предусмотренного Уголовным кодексом РФ за данное преступление.
С учетом ряда смягчающих обстоятельств и отсутствия у Беляева других судимостей, суд приговорил его к 140 часам обязательных работ. Суд посчитал, что осуждённый сможет встать на путь исправления без изоляции от общества.
Дальнейшая его судьба зависит от того, как он будет отбывать назначенное ему наказание. Нарушение возложенных на него обязанностей может послужить основанием для отмены условной меры наказания и отправления осужденного в места лишения свободы.
Приговор вступил в законную силу и сторонами не обжаловался.
Прокуратура Чудовского района
07.07.2009
Назначен прокурор Крестецкого района
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Ю. Я. № 581-к от 30 июня 2009 года прокурором Крестецкого района назначен юрист 1 класса Трофимов Павел Павлович.
Трофимов П.П. родился в 1980 году в Новгороде. В 2002 году окончил Новгородский государственный университет им. Я. Мудрого. В октябре 2003 года принят на работу в органы прокуратуры Новгородской области на должность следователя прокуратуры Солецкого района.
8 августа 2006 года назначен на должность заместителя прокурора Солецкого района, в которой работал до настоящего назначения.
С 1 июля 2009 года Трофимов П.П. приступил к исполнению своих служебных обязанностей.
Прокуратура Новгородской области
08.07.2009
Предварительное слушание по делу об организации преступной группы
В рамках реализации плана декриминализации области Управлением ФСБ по Новгородской области в течение 2007 года проводились оперативные мероприятия в отношении межрегиональной организованной преступной группы, занимавшейся кражами автомашин, изменением и подделкой идентификационных знаков и документов и сбытом данных автомобилей путем мошенничества на авторынках г. Москвы.
Надзор за оперативно-розыскной деятельностью по делу, в том числе проверка законности проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), их своевременности и полноты, осуществлялся прокурором области.
После надлежаще спланированных и качественно проведенных в соответствии с законом ОРМ, Управлением ФСБ по области в прокуратуру области представлены материалы, свидетельствующие о совершении организованной группой лиц ряда тяжких преступлений.
По представленным материалам 13.06.2007 прокурором области вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Фокина К.И., Пляскина И.А., Мельникова Д.В., Ефремова И.А. и иных лиц по ч. 1 ст. 210 РФ - организация преступного сообщества (преступной организации), а также в отношении Егорова В.А., Шушкевича А.Н., Кигилюка Г.В., Афанасьева Д.В., Кайгородцева В.В., Туровца С.П., Терентьева В.И., Воробьева И.В. и иных лиц по ч. 2 ст. 210 Уголовного кодекса РФ – участие в преступном сообществе (преступной организации).
В дальнейшем, на основании доказательств, добытых в ходе ОРМ, и проведенных по делу следственных действий, руководителям и участникам сообщества предъявлено обвинение в совершении более 200 преступных деяний, в том числе более 140 тяжких корыстных преступлений, связанных с хищением автотранспортных средств и последующей их перепродажей по подложным документам.
Как следует из предъявленного обвинения, в 2006 году житель Москвы Фокин К.И. из корыстных побуждений, с целью незаконного обогащения, создал в Новгородской области межрегиональное преступное сообщество (преступную организацию) из жителей Новгородской области и Москвы. Преступная группа занималась систематическими хищениями транспортных средств на территории Санкт-Петербурга, Новгородской и Московской областей и руководил им. Похищенные автомашины доставлялись в Великий Новгород и помещались в гаражи, где производились подделка номеров двигателей и кузова, замена замков зажигания, дверных замков, сигнализации, стекол, косметический ремонт. Затем подготовленные для продажи автомашины перегонялись в Московскую область, где по изготовленным подложным документам реализовывались на авторынке. В составе преступного сообщества действовали не менее пяти структурных подразделений в Великом Новгороде под руководством «бригадиров», а также структурные подразделения в г. Москве и г. Санкт-Петербурге.
В период предварительного следствия в отношении членов преступного сообщества избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Постановлением Новгородского областного суда от 26 июня 2009 года мера пресечения подсудимым оставлена без изменения.
Предварительные слушания по данному уголовному делу состоятся 9 июля 2009 года в Новгородском областном суде. В ходе слушаний будет решен вопрос о составе суда и дате начала рассмотрения дела по существу.
Прокуратура Новгородской области
09.07.2009
По требованию прокурора запрещена незаконная организация азартных игр
Как следует из ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…», он принят в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Областным законом «О запрете на территории Новгородской области деятельности по организации и проведению азартных игр» в области деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, запрещена с 1 июля 2008 г.
Реализуя предоставленные органам прокуратуры правозащитные полномочия, прокурор Парфинского района с привлечением сотрудников органов внутренних дел провел проверку соблюдения законности предпринимателем Кузнецовым Ю.А. при предоставлении услуг доступа в сеть «Интернет» в Интернет-клубе п. Парфино. Поводом для проведения проверки послужили жалобы жителей поселка Парфино, что их близкие, в том числе и подростки, проигрывают там значительные суммы денег.
В ходе проверки прокурором установлен факт организации азартных игр в клубе. Схема незаконной деятельности следующая: в помещении размещены 11 компьютеров для пользователей, в каждом из которых установлена определенная игра, и один компьютер администратора. Посетитель, желающий принять участие в игре, передавал администратору заведения деньги, после чего администратор запускал со своего компьютера на выбранный посетителем компьютер игру. В верхнем правом углу монитора обозначалась сумма, внесенного платежа, а по окончании игры – её результат. В случае проигрыша игра заканчивалась, и возобновлялась после внесения посетителем новых денежных средств. В случае выигрыша игрок продолжать игру или прервать её и получить выигрыш у администратора.
В судебном заседании указанные факты помощником прокурора Парфинского района Татьяной Наумовой подтверждены документами, полученными в ходе проверки, а также с помощью показаний свидетелей – членов семей граждан, систематически проигрывавших существенные для семейного бюджета средства, в том числе подростков.
Судом обжалуемые действия признаны организацией азартной игры с использованием сети «Интернет», нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» и Областного закона «О запрете на территории Новгородской области деятельности по организации и проведению азартных игр». Действия индивидуального предпринимателя Кузнецова Юрия Александровича по организации и проведению азартных игр в Интернет-клубе, расположенном по адресу: п. Парфино Новгородской области, ул. К. Маркса, 44 признаны незаконными и указанная деятельность запрещена.
Поскольку ответчиком суду представлены доказательства использования помещения Интернет-клуба не только для организации азартных игр, то в удовлетворении требований прокурора о прекращении деятельности салона в целом, отказано.
Решение суда вынесено 2 июля 2009 года и вступит в силу по истечении 10 дней, если до этого времени не будет обжаловано.
Информация подготовлена по данным, предоставленным прокуратурой Парфинского района.
Прокуратура Новгородской области
10.07.2009
В Новгородской области вынесен приговор группе экстремистов
29.06.2009 Боровичским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении четверых жителей Боровичей.
Суд признал Алексея Анисимова, Николая Кузьмина и несовершеннолетних Вячеслава П. и Александра Л. виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 111 УК РФ – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное группой лиц по предварительному сговору.
Судом установлено, что вечером 11 октября 2008 года в г. Боровичи группа из 4 человек вступила в предварительный сговор, направленный на причинение телесных повреждений по мотивам национальной ненависти к лицам нерусской национальности, проживающим в России, в том числе в г. Боровичи.
Осуществляя свой преступный умысел, молодые люди с целью причинения телесных повреждений, выкрикивая призывы экстремистского характера, напали во дворе одного из жилых домов на Нурмагомедова Х.М. Мужчина был избит, в том числе металлическими предметами. Пострадавшему причинены множественные телесные повреждения и он госпитализирован в тяжелом состоянии в больницу, в которой работал врачом.
Государственным обвинителем в суде выступила старший помощник Боровичского межрайонного прокурора Татьяна Матвеева, которая представила суду доказательства вины каждого из подсудимых. С учетом его характера и общественной опасности, а также личностей подсудимых, государственный обвинитель просил суд применить к подсудимым наказание, связанное с реальным лишением свободы.
Суд согласился с позицией государственного обвинителя, признал виновными и приговорил Анисимова и Кузьмина к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием в колонии строгого режима, несовершеннолетних П. и Л. – к двум с половиной годам лишения свободы с отбыванием в воспитательной колонии.
Санкция части 3 статьи 111 УК РФ предусматривает лишение свободы сроком от 5 до 15 лет лишения свободы. Суд, при вынесении приговора Анисимову и Кузьмину, применил ст. 64 Уголовного Кодекса РФ и назначил наказание более мягкое, чем предусмотрено за данное преступление, усмотрев в деле исключительные обстоятельства.
Боровичский межрайонный прокурор 07.07.09 в областной суд внёс кассационное представление, в котором указал на необоснованное применение к осуждённым Анисимову и Кузьмину ст. 64 УК РФ и незаконное исключение из квалификации совершенных деяний части второй статьи 213 Уголовного кодекса РФ (хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору по мотивам национальной ненависти).
Прокуратура Новгородской области
13.07.2009
Прокуратурой области проанализированы уголовные дела, связанные с реализацией приоритетных национальных проектов.
С начала 2009 года правоохранительными органами Новгородской области возбуждено 7 уголовных дел о преступлениях, совершенных в сфере реализации приоритетных национальных проектов, в том числе шесть – по проверкам горрайпрокуроров о соблюдении законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию проекта «Развитие агропромышленного комплекса», одно – по результатам мероприятий, проведенных сотрудниками органов внутренних дел по сопровождению проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В суд направлены четыре уголовных дела названной категории.
Так, 30 марта 2009 года следственным отделом при ОВД по Новгородскому району возбуждено уголовное дело в отношении гражданина Т. по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения).
Установлено, что Т, являясь главным инженером одного из сельхозпредприятий Новгородского района, с целью участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года» представил в декабре 2008 года в Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области поддельный диплом о высшем образовании, приобретенный у неустановленного лица в Санкт-Петербурге. В результате Т. незаконно получены из областного и федерального бюджета около 600 тысяч рублей на улучшение жилищных условий в рамках данной программы.
В настоящее время предварительное следствие по делу окончено и 02.07.20009 прокурором района утверждено обвинительное заключение. Кроме того, прокурором направлены в суд заявления о взыскании с Т. незаконно полученной субсидии.
23 апреля 2009 года по материалам проверки, проведенной прокурором Мошенского района, в отношении депутата Совета депутатов Мошенского района Григорьевой Т.М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
Предварительным следствием установлено, что Григорьева, ведущая личное подсобное хозяйство, в марте 2007 года заключила с ОАО «Россельхозбанк» кредитный договор в сумме 150 тысяч рублей сроком на пять лет под 14% годовых для приобретения трактора. С целью сокрытия факта нецелевого использования кредита и незаконного получения субсидии на возмещение части затрет на выплату процентов по кредиту, оформила поддельные документы о покупке трактора, которые представила в банк и комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области. На основании подложных документов получила бюджетную субсидию в размере, превышающем 25 тыс. рублей.
Приговором суда от 26.06.2009 Григорьева признана виновной в совершении указанного преступления и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 7 тысяч рублей. На момент рассмотрения дела судом причиненный государству ущерб Григорьевой возмещен в полном объёме и производство по делу в данной части прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.
Расследование уголовных дел названной категории и возмещение причиненного государству ущерба находится на контроле горрайпрокуроров и аппарата прокуратуры области.
Прокуратура Новгородской области
14.07.2009
Назначен прокурор Хвойнинского района
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Ю. Я. № 602-к от 07.07.2009 года прокурором Хвойнинского района назначен юрист 1 класса Алексеев Алексей Александрович.
Алексеев А.А. родился в 1980 году в г. Старая Русса Новгородской области. В 2003 году окончил Новгородский государственный университет им. Я. Мудрого.
В феврале 2003 года принят на работу в органы прокуратуры Новгородской области на должность помощника прокурора Пестовского района.
В период с июня 2003 года по май 2007 года работал заместителем прокурора Пестовского района.
10 мая 2007 года назначен на должность заместителя Старорусского межрайонного прокурора, в которой работал до настоящего назначения.
С 9 июля 2009 года Алексеев А.А. приступил к исполнению своих служебных обязанностей.
Прокуратура Новгородской области
15.07.2009
В Пестовском районе прокурором пресекаются нарушения трудовых прав граждан
С начала 2009 года прокуратурой Пестовского района проверены несколько предприятий и организаций на предмет исполнения трудового законодательства. Среди них ООО «Пестовский экспериментально-механический завод», филиал ООО «МП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» ЖКХ Пестовского района, ряд образовательных учреждений и индивидуальных предпринимателей района.
В ходе проверок выявлены 179 нарушений. Установлено, что большинством из проверенных работодателей нарушаются требования законодательства об оплате труда. Для восстановления нарушенных трудовых прав работников прокуратурой района направлены в суд 58 заявлений на сумму около 700 тыс. рублей в интересах работников, большая часть из которых к настоящему времени рассмотрена, удовлетворена и деньги выплачены работникам.
Наибольшее количество обращений о невыплате заработной платы (50) поступило от работников ООО «Пестовский экспериментально-механический завод». Оплата не производилась как работникам предприятия, так и гражданам, с которыми заключены гражданско-правовые договоры. Не производился расчет с уволенными. Руководитель предприятия по материалам проверки прокуратуры привлечен к административной ответственности. Задолженность обратившимся в прокуратуру работникам предприятия выплачена и объяснялась директором ООО тяжелым финансовым положением, сложившимся в результате роста дебиторской задолженности перед предприятием. Выплата оставшейся задолженности по зарплате работникам ООО и расчёт перед уволенными находятся на контроле прокурора района.
На не соответствующие закону правила внутреннего трудового распорядка семи организаций, в части установления дней выплаты заработной платы, принесены протесты. Пять из них рассмотрены и удовлетворены. Два находятся на рассмотрении.
Двум должностным лицам организаций объявлены предостережения о недопустимости нарушения трудового законодательства и возможности привлечения к административной ответственности.
Возбуждены 4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 КоАП РФ, при рассмотрении которых в Государственной инспекции труда области нарушения законодательства об оплате труда, выявленные прокурором, нашли подтверждение и виновные привлечены к административной ответственности.
Привлечение виновных к ответственности стало возможным во многом благодаря гражданам и представителям трудовых коллективов, проявившим принципиальность и обратившимся в прокуратуру района с соответствующей информацией.
Прокуратура Новгородской области
16.07.2009
По иску прокурора судом признаны незаконными действия Главы района по назначению на должность своего заместителя
Холмской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе установлено, что 11 января 2009 года по распоряжению Главы Холмского района Александра Машарова принят на муниципальную службу и назначен на должность его заместителя Виктор Шеляпин.
При поступлении на муниципальную службу Шеляпин представил сведения, что являлся главой крестьянского хозяйства до 29.12.2008.
Прокуратурой установлено, что на день принятия на муниципальную службу Шеляпин числился в государственном реестре индивидуальных предпринимателей как глава крестьянского хозяйства.
В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13, п.3 ч.1 ст. 19 Федерального закона «О муниципальной службе» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий находиться на муниципальной службе, если будет установлено, что при поступлении на службу он предоставил заведомо ложные сведения и заключенный трудовой договор должен быть расторгнут.
Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокурором 20.02.2009 в Администрацию района представления с требованием расторгнуть трудовой договор с Виктором Шеляпиным.
Главой района требования межрайонного прокурора признаны необоснованными и отклонены, в связи с чем прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий и распоряжения Главы района по приёму на работу Шеляпина.
15 июня 2009 года Холмский районный суд удовлетворил требования прокурора о признании распоряжения о приёме на работу незаконным. Решение суда Администрацией района не обжаловалось и вступило в законную силу 1 июля 2009 года.
Исполнение судебного решения находится на контроле Холмского межрайонного прокурора.
Прокуратура области по информации Холмской межрайонной прокуратуры
17.07.2009
Прокуратурой Великого Новгорода утверждено обвинительное заключение по уголовному делу о хищении наркотиков
9 июля 2009 года первым заместителем прокурора Великого Новгорода Николаем Яковлевым утверждено обвинительное заключение по уголовному делу о хищении наркотических средств из ММУ «Клинический родильный дом № 1» в отношении Юлии П.
Юлия П. работала медицинской сестрой в роддоме и, находясь на суточном дежурстве, имея умысел на хищение наркотических средств, используя служебное положение, предоставляющее ей свободный доступ к наркотическим средствам, в одном из помещений медицинского учреждения тайно похитила 10 ампул лекарственного средства, содержащего промедол.
Промидол является сильнодействующим веществом и подлежит строгому учёту, при сдаче дежурства недостача была обнаружена, о чём медицинское учреждение незамедлительно сообщило в органы наркоконтроля.
Предварительное следствие по уголовному делу осуществляло Управление федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области.
Предварительным следствием действия Юлии П. квалифицированы по п. «в» части 2 ст. 229 Уголовного кодекса РФ – хищение наркотических средств, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Подследственная признала свою вину в полном объеме и обратилась с ходатайством о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, что позволяет рассчитывать ей на снижение размера наказания.
Уголовное дело будет рассматриваться Новгородским городским судом.
Информация подготовлена по данным, представленным прокуратурой Великого Новгорода
Прокуратура области по информации Холмской межрайонной прокуратуры
20.07.2009
Вынесен приговор по покушению на дачу взятки
15.06.2009 Боровичским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении жителя Тверской области, предложившего взятку сотруднику милиции.
Суд признал Василия Доможирова виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 и ч.2 ст. 291 Уголовного кодекса РФ – покушение на дачу взятки должностному лицу лично за совершение им заведомо незаконного бездействия, совершенного при следующих обстоятельствах:
4 февраля 2009 года около 15 часов Василий Доможиров, управляя автомашиной «Форд-Транзит», двигаясь по автодороге «Устюжна-Валдай», нарушил п. 19.5 Правил дорожного движения РФ – не включил свет ближних фар в светлое время суток при движении вне населенных пунктов. У здания поста ДПС «Валдайский» был остановлен государственным инспектором ГИБДД. В помещении поста ДПС в ходе составления протокола об административном правонарушении за его несоставление положил на стол перед инспектором 100-рублёвую денежную купюру и был задержан сотрудниками БЭП ОВД по Боровичскому району.
Государственное обвинение в суде поддерживал Боровичский межрайонный прокурор советник юстиции Денис Герасимов, который пояснил, что подсудимый совершил преступление с целью избежать ответственности за правонарушение, вину в инкриминируемом деянии признал полностью и активно способствовал следствию.
Принимая во внимание, что подсудимый ранее к уголовной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, раскаялся, суд счёл возможным назначить Василию Доможирову наказание, не связанное с изоляцией от общества – четыре месяца лишения свободы условно, с испытательным сроком шесть месяцев.
Решение суда вступило в законную силу и сторонами не обжаловалось.
Прокуратура области по информации Боровичской межрайонной прокуратуры
21.07.2009
Сделка с правосудием
С 14 июля 2009 года в Российской Федерации на основании федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" возможно заключение сделок с правосудием. Законом введен особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве - так называемой сделки с правосудием.
Закон направлен на противодействие организованным формам преступности путем привлечения правоохранительными органами к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на условиях сокращения им уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты.
В Уголовный кодекс РФ внесена поправка, согласно которой к смягчающим обстоятельствам относится явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления. При заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии таких смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств, срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого наказания. Если соответствующей статьей предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются. При этом срок или размер наказания не могут превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы.
По усмотрению суда подсудимому может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, применено условное осуждение или он может быть освобождён от отбывания наказания.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен новой главой 40.1 "Особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве".
Статьи этой главы устанавливают, что ходатайство о досудебном соглашении о сотрудничестве подаётся подозреваемым или обвиняемым в письменной форме на имя прокурора, подписывается защитником и представляется прокурору через следователя. При этом, следователь обязан в трехдневный срок принять по поступившему ходатайству одно из двух процессуальных решений – постановление об отказе в удовлетворении ходатайства либо постановление о возбуждении ходатайства перед прокурором о заключении соглашения.
В течении трех суток с момента поступления документов прокурору он должен принять решение. В случае удовлетворения ходатайства, в присутствии следователя и защитника прокурор заключает с подозреваемым или обвиняемым письменное соглашение, в котором указываются действия, которые последний обязуется совершить при его выполнении.
По окончании предварительного следствия прокурор одновременно с направлением уголовного дела в суд вносит представление, в котором указывает характер и степень содействия обвиняемого следствию, значение этого сотрудничества для раскрытия и расследования преступления и обнаруженные в результате содействия преступления.
На подозреваемых, обвиняемых, осуществивших сделку с правосудием, его близких распространяются меры государственной защиты, установленные законом.
Следует отметить, что положения закона о сделке с правосудием не распространяются на лиц, сообщивших лишь сведения о собственном участии в преступной деятельности.
Прокуратура области
22.07.2009
Административный кодекс разрешил чиновникам спорить с судом
Федеральным законом от 17.07.2009 № 160-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставившие должностным лицам, вынесшим постановления по делам об административных правонарушениях, право обжаловать решения судов об отмене или изменении этих постановлений.
Данная норма облегчит выполнение государственными органами установленных статьей 24.1 КоАП РФ задач по всестороннему, полному, объективному, а главное - своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом.
Ранее закон не позволял им от имени государства оспаривать решения судей, вынесенные по жалобам привлеченных к ответственности лиц.
Принявшие первоначальные постановления должностные лица государственных органов вынуждены были обращаться в целях отмены состоявшихся впоследствии судебных постановлений по делам об административных правонарушениях в прокуратуру.
После получения запрошенного в суде дела прокурор при наличии оснований опротестовывал незаконный акт об отмене (изменении) постановления должностного лица, наложившего административное наказание на нарушителя. На соблюдение такой процедуры требовалось определенное время, порой значительное, т.к. законом не предусмотрен срок для направления судом прокурору по его запросу дела об административном правонарушении для проверки на предмет законности принятого судебного решения. В результате короткий срок давности привлечения к административной ответственности виновного лица (по большинству составов правонарушений – 2 месяца с момента совершения деяния) зачастую истекал ранее, чем жалоба должностного лица или запрошенное дело поступали в прокуратуру.
С 22 августа текущего года (после вступления в силу нового закона) государству в лице его органов будет проще добиться окончательного разрешения спора по делу о каждом административном правонарушении, по которому они ранее принимали решение.
Прокуратура области
22.07.2009
Новгородским городским судом вынесен приговор квартирным мошенникам
16 июля 2009 года Новгородским городским судом завершено рассмотрение уголовного дела по обвинению Марины Кузьминой и Натальи Примаковой в совершении покушения на мошенничество.
В судебном заседании установлено, что преступление совершено при следующих обстоятельствах.
В апреле 2008 года Кузьмина и Примакова узнали, что в одной из муниципальных квартир, принадлежащих на праве собственности Администрации Великого Новгорода, проживает одинокий Цыганов А.П., имеющий ряд тяжелых заболеваний, которые могут привести его к смерти. Они понимали, что после смерти Цыганова квартира перейдет в фонд распределения жилья Администрации Великого Новгород и с целью незаконного завладения квартирой вступили в предварительный сговор, распределив между собой роли для достижения преступной цели.
Предварительно завладев паспортом Цыганова А.П. и воспользовавшись его беспомощным состоянием, его перевезли в отделение общей терапии ММУ «Первая городская клиническая больница», где с помощью нотариуса Великого Новгорода и Новгородского района Алешковой Л.Т., оформили доверенность от имени Цыганова А.П., на представительство Кузьминой его интересов при приватизации квартиры, а также на оформление завещания от его имени.
Продолжая действия, направленные на достижения преступного умысла, осознавая, что исходя из психофизиологического состояния Цыганов не может подписать доверенность и завещание, Примакова подписала документы за него.
На основании доверенности Кузьмина представила в Муниципальную службу по работе с недвижимостью по Великому Новгороду заявление о приватизации Цыгановым квартиры и приложила к заявлению требуемый пакет документов.
Сотрудники службы, не зная, что после оформления доверенности и завещания Цыганов А.П. умер, заключили с Кузьминой договор передачи вышеуказанного жилого помещения в собственность умершего.
По независящим от Примаковой и Кузьминой обстоятельствам договор передачи квартиры в собственность, стоимость которой Администрация Великого Новгорода оценила в 570 тысяч рублей, в Федеральной регистрационной службе зарегистрирован не был, в связи с чем они не смогли завладеть ею.
Ни одна из подсудимых вину в полном объёме не признала. В ходе судебного следствия по инициативе государственного обвинителя допрошены многочисленные свидетели, в том числе медицинские и социальные работники, осуществлявшие уход за потерпевшим, сотрудники муниципалитета, оглашены результаты экспертиз, изучены несколько томов уголовного дела.
По данным экспертиз, проведенных в ходе предварительного следствия, и показаниям медицинских работников, допрошенных в суде, Цыганов на тот момент не был способен вследствие имевшихся заболеваний контактировать с окружающими, обнаруживал явно видимые признаки деменции (слабоумия) в связи со смешанными заболеваниями и признаками помрачения сознания (сопор), в результате которых не мог понимать характер и значение происходящих вокруг него событий, осознавать значение своих действий и руководить ими.
Суд счел доказательства, представленные государственным обвинителем, обоснованными и достаточными для признания виновности обеих подсудимых.
Их действия квалифицированы судом по ч.3 ст. 30 и ч.3. ст. 159 Уголовного кодекса РФ как покушение на мошенничество, т.е. на приобретение права на чужое имущество путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере.
Приговором Новгородского городского суда Марине Кузьминой назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года условно, Наталье Примаковой 3 года 3 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор в законную силу не вступил.
Информация подготовлена по данным, предоставленным прокуратурой Великого Новгорода.
Прокуратура области
23.07.2009
Задержаны три жителя Демянского района забившие своего земляка насмерть
12 июля 2009 в отдел внутренних дел Демянского района обратилась местная жительница, сообщив о том, что 10.07.2009 муж уехал на рыбалку и не вернулся.
Проведенными поисковыми мероприятиями 13.07.2009 в лесном массиве около восточного берега оз.Ольтечко, близ д.Соболево Демянского района найдены тщательно скрытые лицами, совершившими данное преступление фрагменты тела человека со следами термического воздействия.
В ходе оперативно-розыскных мероприятий и первоначальных следственных действий, проводившихся совместно сотрудниками ОУР ОВД по Демянскому району и Валдайским межрайонным следственным отделом СУ СКП по области, преступление раскрыто. Установлена личность погибшего. Возбуждено уголовное дело.
13.07.2009 установлены и задержаны в порядке ст.91 УПК РФ причастные к совершению данного преступления не работающие, ранее судимые жители Демянского района Александр С. и Анатолий И.
15.07.2009 Демянским районным судом по ходатайству органов предварительного следствия, поддержанному прокурором, в отношении обоих подозреваемых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Им уже предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего).
Кроме того, в дальнейшем подтверждена причастность к совершению данного преступления, также ранее судимого 18-летнего сына Александра С., который 21.07.2009 также задержан. Сегодня суд рассмотрит вопрос об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу и о предъявлении обвинения.
В настоящее время установлено, что 10.07.2009 задержанные в ходе совместного распития спиртных напитков избили потерпевшего,причинив ему телесные повреждения, которые повлекли за собой тяжкий, опасный для жизни вред здоровью и смерть последнего.
С целью сокрытия преступления, подельники пытались сжечь труп, затем разрубили его и спрятали по частям в лесном массиве. Один из них угнал автомашину, принадлежащую погибшему.
Следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на изобличение виновных, продолжаются.
Надзор за расследованием данного уголовного дела осуществляет прокуратура Демянского района.
Информация подготовлена по данным, предоставленным прокурором Демянского района
Прокуратура области
23.07.2009
Прокуратурой Новгородской области в Верховный Суд РФ внесено кассационное представление по делу об организации преступной группы
13.06.2007 по представленным Управлением ФСБ по области материалам прокурором области возбуждено уголовное дело в отношении Фокина К.И., Пляскина И.А., Мельникова Д.В., Ефремова И.А. и иных лиц по ч. 1 ст. 210 РФ - организация преступного сообщества (преступной организации), а также в отношении Егорова В.А., Шушкевича А.Н., Кигилюка Г.В., Афанасьева Д.В., Кайгородцева В.В., Туровца С.П., Терентьева В.И., Воробьева И.В. и иных лиц по ч. 2 ст. 210 Уголовного кодекса РФ – участие в преступном сообществе (преступной организации).
Уголовное дело раскрыто в результате оперативных мероприятий Управления ФСБ по Новгородской области в рамках реализации плана декриминализации области.
Надзор за оперативно-розыскной деятельностью по делу, в том числе проверка законности проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), их своевременности и полноты, осуществлялся прокурором области С.А.БАЖУТОВЫМ.
На основании доказательств, добытых в ходе ОРМ, и проведенных по делу следственных действий, руководителям и участникам сообщества предъявлено обвинение в совершении более 200 преступных деяний, в том числе более 140 тяжких корыстных преступлений, связанных с хищением автотранспортных средств и последующей их перепродажей по подложным документам.
Как следует из предъявленного обвинения, в 2006 году житель Москвы Фокин К.И. из корыстных побуждений, с целью незаконного обогащения, создал в Новгородской области межрегиональное преступное сообщество (преступную организацию) из жителей Новгородской области и Москвы. Преступная группа занималась систематическими хищениями транспортных средств на территории Санкт-Петербурга, Новгородской и Московской областей и руководил им. Похищенные автомашины доставлялись в Великий Новгород и помещались в гаражи, где производились подделка номеров двигателей и кузова, замена замков зажигания, дверных замков, сигнализации, стекол, косметический ремонт. Затем подготовленные для продажи автомашины перегонялись в Московскую область, где по изготовленным подложным документам реализовывались на авторынке. В составе преступного сообщества действовали не менее пяти структурных подразделений в Великом Новгороде под руководством «бригадиров», а также структурные подразделения в г. Москве и г. Санкт-Петербурге.
Предварительные слушания по данному уголовному делу состоялись 16 июля 2009 года в Новгородском областном суде. Судом удовлетворено ходатайство защиты и принято решение о направлении дела по подсудности в Московский областной суд.
Согласно постановлению суда уголовное дело не подсудно Новгородскому областному суду, так как большинство инкриминированных обвиняемым преступлений, в том числе наиболее тяжкое, совершено на территории Московской области.
Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Новгородской области СВЕТЛАНА ВИХРОВА, выступающая в деле в качестве государственного обвинителя, не согласилась с позицией Новгородского областного суда и сегодня внесла в суд кассационное представление.
В представлении отмечается, что создание и руководство преступного сообщества осуществлялось Фокиным на территории Новгородской области, пять жителей Новгородской области здесь руководили созданными структурными подразделениями.
В связи с этим обстоятельством в предъявленном обвинении в качестве места совершения преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества) указана Новгородская область.
Поскольку в силу части 3 ст. 32 Уголовного процессуального кодекса РФ уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных преступлений или совершено наиболее тяжкое из них, уголовное дело после утверждения прокуратурой области обвинительного заключения направлено в Новгородский областной суд.
Закон не предполагает возможности передачи по подсудности уголовного дела, которое подсудно суду, в который поступило, хотя бы по одному из установленных в части 3 ст. 32 УПК РФ оснований.
Внесенное представление будет направлено Новгородским областным судом с материалами уголовного дела для рассмотрения в Верховный Суд Российской Федерации по истечении срока для представления возражений стороной защиты.
Прокуратура области
24.07.2009
Органами прокуратуры области направлены в суды несколько заявлений о запрете игорной деятельности
В соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой области осуществлена проверка исполнения запрета на проведение и организацию азартных игр на территории Российской Федерации, за исключением специально отведенных зон.
Согласно пункту 17 статьи Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ и статьей 1 Областного закона от 21.06.2007 № 117-ОЗ «О запрете на территории Новгородской области деятельности по организации и проведению азартных игр» в области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением букмекерских столов и тотализаторов.
Во исполнение данных требований закона игорные заведения (казино и залы игровых автоматов) прекратили свою деятельность на территории области и сняли с учета в налоговых органах игровые автоматы и столы. Часть из них перепрофилировала свою деятельность и стала оказывать услуги по предоставлению доступа в сеть Интернет.
Горрайпрокурорами с привлечением сотрудников УВД по области проведены проверочные мероприятия, в ходе которых выявлены нарушения требований законодательства. В ходе проверки, проведенной прокурором Валдайского района, установлено, что в Интернет-кафе, расположенном по адресу: г. Валдай Новгородской области, ул.Октябрьская, 17, помимо доступа в сеть «Интернет» осуществлялась игорная деятельность путем предоставления доступа к азартным играм на компьютерах, объединенных в локальную сеть. Для управления игрой и выполнения различных манипуляций использовалась клавиатура компьютера.
При таких обстоятельствах осуществляемая в Интернет-клубе деятельность фактически представляет собой организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
В связи с выявленными нарушениями 23 июля 2009 года прокурором Валдайского района в Старорусский городской суд направлено заявление о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр в Интернет-кафе.
Аналогичные нарушения запрета на проведение и организацию азартных игр также выявлены прокурором Волотовского района при осуществлении деятельности предпринимателем без образования юридического лица Ибрагимовым А.В., в связи с чем 21 июля 2009 года соответствующее исковое заявление направлено в Солецкий районный суд (по месту регистрации индивидуального предпринимателя).
Прокуратура области
Авторские права под защитой
Боровичской межрайонной прокуратурой совместно с Отделом внутренних дел Боровичского района проведена проверка соблюдения авторских прав при реализации аудиовизуальной продукции.
В ходе проверки у индивидуального предпринимателя Т., осуществлявшего торговлю DVD-дисками в г. Боровичи по ул. Сушанской, д. 10 на арендованных у ООО «Промтовары» площадях обнаружены и изъяты более 300 дисков с признаками контрафактности.
По результатам исследования, проведенным ЭКУ УВД по области установлено, что DVD-диски не соответствуют легитимным образцам, т.е. имеют признаки контрафактности.
Нарушение авторских прав в отношении 804 аудиовизуальных произведений подтверждены Российской антипиратской организацией (РАПО), являющейся официальным представителем правообладателей в Российской Федерации.
Действиями по незаконному хранению в целях сбыта и распространению аудиовизуальных произведений индивидуальный предприниматель нарушил права потребителей и причинил ущерб на общую сумму, превышающую 200 тысяч рублей.
08.05.2009 Боровичским межрайонным прокурором вынесено постановление о направлении материалов совместной проверки в органы предварительного следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
14.07.2009 Боровичским следственным отделом Следственного управления СКП по области по данному факту возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 146 Уголовного кодекса РФ – нарушение авторских и смежных прав, совершенное в крупном размере.
В настоящее время по уголовному делу ведется предварительное расследование, надзор за которым осуществляется Боровичской межрайонной прокуратурой.
Информация подготовлена по данным, представленным Боровичским межрайонным прокурором
Прокуратура Новгородской области
Прокуратура Новгородской области продолжает судебную защиту прав хозяйствующих субъектов
Органами прокуратуры области подведены итоги работы в первом полугодии текущего года по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушенных изданием органами государственной власти и местного самоуправления незаконных нормативных правовых актов. В текущем году прокурором области в Арбитражный суд области направлены 43 заявления об оспаривании нормативных актов, 3 – о признании незаконными решений государственных органов.
Судом удовлетворено заявление прокурора о признании противоречащим закону и недействующим постановления Администрации Пестовского городского поселения, которым временно запрещался проезд большегрузных транспортных средств по всем дорогам муниципального образования. Оформление пропусков «в экстренных случаях», определение по своему усмотрению оснований для их выдачи и взимание «компенсации ущерба дорогам» (фактически – платы за проезд) в нарушение законодательства о защите конкуренции постановлением было возложено на коммерческую организацию – общество с ограниченной ответственностью. Бесплатно пропуски выдавались организациям, реализующим газ и продукты питания на территории городского поселения. Благодаря своевременному (в течение недели с момента начала действия акта) вмешательству прокуратуры сборы с хозяйствующих субъектов прекращены, а полученные незаконно средства возвращены. Два оспоренных нормативных правовых акта аналогичного характера по другим муниципальным образованиям отменены нарушителями добровольно, дела прекращены.
Ряд оспоренных решений представительных органов муниципальных районов о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности (3) в нарушение Налогового кодекса РФ усиливал налоговое бремя организаций и индивидуальных предпринимателей (повышал значения составляющих коэффициента К2) с начала 2009 года, хотя соответствующие нормативные правовые акты не были своевременно опубликованы и по этой причине не подлежали применению в текущем году.
Вводя ставки земельного налога, Совет депутатов Маревского сельского поселения предусмотрел в своем решении разные их значения для земельных участков с одинаковыми целями использования.
Думой Окуловского муниципального района введена разрешительная процедура реализации права торговли (обязанность хозяйствующих субъектов перед началом торговой деятельности подавать документы в местную администрацию для включения их в реестр и получения свидетельства об этом для предъявления проверяющим торговые точки должностным лицам органа местного самоуправления), что противоречит требованиям закона.
Решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения Валдайского района предусматривался не установленный федеральным законодательством способ размещения заказов для муниципальных нужд: посредством проведения электронного мониторинга цен; введена должность «координатора муниципального заказа» (уполномоченный главой сельского поселения муниципальный служащий администрации); этому лицу предоставлялись широкие полномочия по вмешательству в деятельность конкурсной комиссии, что запрещено законом. Решением заказчикам предписывалось отдавать предпочтение товарам, произведенным на территории Валдайского муниципального района. Требования прокурора удовлетворены нарушителем, дело прекращено.
В 4 решениях представительных органов местного самоуправления Валдайского муниципального района (Положениях о порядке проведения конкурсов на право аренды муниципального имущества) нарушались права претендентов и участников торгов на своевременное информирование о всех процедурах, присутствие при вскрытии конвертов, устанавливались дополнительные ограничения для допуска к проведению конкурсов. Дела прекращены в связи с добровольным исполнением требований прокурора органами местного самоуправления.
Оспорены 25 муниципальных правовых актов о порядке распоряжения имуществом, которые в нарушение Федерального закона «О защите конкуренции» не содержали норм о передаче субъектам, не имеющим права на муниципальную поддержку, прав на имущество только по результатам торгов либо в виде муниципальной помощи с предварительного согласия антимонопольного органа. Все рассмотренные судом дела прекращены в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.
Незаконные нормативные правовые акты выявлены прокурорами в ходе текущей надзорной деятельности, протесты районных прокуроров на них либо отклонялись, либо длительное время игнорировались нарушителями, что и обусловило необходимость обращения прокурора области в Арбитражный суд.
Прокуратура Новгородской области
Прокуратурой Великого Новгорода утверждено обвинительное заключение по делу о совершении налогового преступления
13.07.2009 первым заместителем прокурора города Николаем Яковлевым утверждено обвинительное заключение по обвинению руководителя ОАО «Новгородский порт» в преступном неисполнении обязанностей налогового агента.
Как установлено органами предварительного следствия, обвиняемый являлся единоличным исполнительным органом ОАО «Новгородский порт», и в соответствии с законом и Уставом предприятия, а также заключенным с ним трудовым договором должен был осуществлять текущее руководство деятельностью Общества, действо¬вать от имени предприятия, принимать решения и издавать приказы по оперативным вопросам деятельности организации, самостоятельно решать все вопросы хозяйственно-финансовой деятельности Общества, в том числе обеспечивать своевременную уплату организацией в полном объеме всех установленных действующим законодательством обязательных платежей в соответст¬вующие бюджеты.
Согласно ст.ст.24, 226 Налогового кодекса РФ на ОАО «Новгородский порт» возложена обязанность налогового агента по исчислению, удержанию у работников организации - налогоплательщиков и перечислению суммы налога на доходы физических лиц (далее по тексту НДФЛ). Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.
Таким образом, ОАО «Новгородский порт», было обязано исчислить и удержать из доходов, выплаченных работникам Общества, соответствующие суммы НДФЛ, подлежащие обязательному перечислению в бюджет по месту своего нахож¬дения в срок не позднее дня, следующего за днем фактического получения работниками ор¬ганизации дохода.
В нарушение указанных требований закона руководитель предприятия не обеспечил исполнение обязанности Общества как налогового агента по перечисле¬нию в бюджет НДФЛ, удержанного из дохода, выплаченного работникам в период с 01.01.2008 года по 30.11.2008 года в размере 958 518 рубля. Средства оставлялись в распоряжении предприятия и расходовались как на хозяйственные нужды самого Общества, так и в личных интересах обвиняемого.
Предварительным следствием его действия квалифицированы по ч.1 ст. 199.1 Уголовного кодекса РФ - неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по перечислению налогов, подлежащих в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет, совершенное в крупном размере.
Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности на срок до трёх лет либо без такового, либо штрафа в размере от 100 до 300 тысяч рублей.
Уголовное дело будет рассматриваться Новгородским городским судом.
По информации прокуратуры Великого Новгорода
Прокуратура Новгородской области
Прокуратурой области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу об убийстве Юрия Володина
28 июля текущего года заместителем прокурора области Крюковым В.А. утверждено обвинительное заключение по уголовному делу Александра Валайтиса, Дмитрия Сергеева и Юрия Карасева, обвиняемых в убийстве Володина Ю.М.
Валайтис А.В обвиняется в том, что, желая присвоить доходы от деятельности частных предпринимателей и коммерческих организаций, фактически принадлежавших Володину Ю.М., действуя из корыстных побуждений, а также из личной неприязни к Володину Ю.М., в подчинении у которого он находился, создал организованную устойчивую преступную группу, в которую вошёл Сергеев Д.Е. и Карасев Ю.Н.
Предварительным следствием установлено, что, являясь организатором и руководителем преступной группы, Валайтис определил иерархическую структуру группы по схеме «организатор – непосредственные исполнители преступления», осуществлял руководство ею, распределял преступные роли и обязанности между участниками группы, давал им указания о порядке и сроках выполнения поручений, связанных с приготовлением к указанному преступлению, в том числе разработал и совместно с Карасевым Ю.Н. и Сергеевым Д.Е. и использовал систему конспиративных мер, направленных на предотвращение пресечения преступной деятельности группы правоохранительными органами и недопущение изобличения организатора и исполнителей преступления, приискал автомобиль и оружие, требовавшиеся для совершения преступления.
Валайтисом разрабатывались два альтернативных плана преступления: по первому убийство могло быть совершено у въезда на территорию ОАО «ПОГАТ-1», согласно другому - у спортивного зала в пос. Панковка Новгородского района Новгородской области.
Утром 7 сентября 2007 года Валайтис дал сообщникам указание реализовать план по первому из вариантов.
Около 13 часов ворот, расположенных при въезде на территорию ОАО «ПОГАТ-1» 29 выстрелами из автомата Калашникова Володин был расстрелян Сергеевым Д.Е., скрывшимся с места убийства на автомобиле с предварительно уничтоженным идентификационным номером двигателя и демонтированными государственными регистрационными знаками под управлением Карасева Ю.Н. Потерпевший скончался на месте от полученных огнестрельных ранений.
После убийства Володина Ю.М. Валайтис. присвоил доходы от деятельности частных предпринимателей и коммерческих организаций, ранее фактически принадлежавших Володину Ю.М., передал Сергееву Д.Е. за его участие в преступлении доходы от деятельности одного из подконтрольных ему предприятий, и освободил Карасева Ю.Н. за его участие в убийстве Володина Ю.М. от материальных затрат в виде необходимости передачи ему (Валайтису А.В.) денежных средств в сумме 900 000 рублей.
Действия Валайтиса предварительным следствием квалифицированы по п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ - убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, совершенное организованной группой, из корыстных побуждений; ч. 3 ст. 33, ч. 2 ст. 326 Уголовного кодекса РФ - организация уничтожения идентификационного номера и номера двигателя транспортного средства в целях эксплуатации транспортного средства, совершенного организованной группой; ч. 3 ст. 222 Уголовного кодекса РФ - незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка и ношение огнестрельного оружия и боеприпасов, совершенные организованной группой.
Действия Сергеева и Карасева предварительным следствием квалифицированы по п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ - убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, совершенное организованной группой, из корыстных побуждений; ч. 2 ст. 326 Уголовного кодекса РФ - уничтожение идентификационного номера и номера двигателя транспортного средства в целях эксплуатации транспортного средства, совершенного организованной группой; ч. 3 ст. 222 Уголовного кодекса РФ - незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка и ношение огнестрельного оружия и боеприпасов, совершенные организованной группой. Действия Карасёва дополнительно квалифицированы по ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса РФ - незаконные приобретение, хранение и перевозка боеприпасов.
После вручения обвинительного заключения обвиняемым уголовное дело будет направлено в Новгородский областной суд, который рассмотрит его по существу предъявленных обвинений.
Прокуратура Новгородской области
Прокуратурой Новгородской области подведены итоги работы в первом полугодии 2009 года.
30 июля 2009 года состоялось заседание коллегии прокуратуры Новгородской области, посвященное подведению итогов работы за 6 месяцев текущего года.
Коллегия прошла под председательством прокурора области Сергея Бажутова. На коллегии присутствовали заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Н.Солнышкина, Губернатор области С.Митин, руководители правоохранительных органов области. В работе заседания коллегии приняли участие работники аппарата прокуратуры области, их заместители, горрайпрокуроры.
Прокурор области Бажутов С.А. отметил, что деятельность органов прокуратуры Новгородской области в 1 полугодии текущего года была направлена на решение задач, связанных с осуществлением правозашитной деятельности на всех направлениях прокурорского надзора.
Им отмечено, что в целях устранения нарушений законов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина и восстановления нарушенных прав: принесено 1 585 протестов, внесено 657 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 512 лиц, предостережено 220. В административном порядке по постановлениям прокурора наказано 830 должностных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 117 уголовных дел.
Основная часть задолженности по заработной плате (75,5 из 79 млн. рублей) образовалась в ОАО «Парфинский фанерный комбинат», который находится в предбанкротном состоянии. В отношении генерального директора этого предприятия возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 145.1 УК РФ
Прокурорами пресечены многочисленные факты несвоевременной и не в полном объеме оплаты труда. Всего в отчетном периоде выявлено более 5 тысяч нарушений трудовых прав граждан. По постановлениям прокуроров наказаны в административном порядке 169 должностных лиц, в том числе 6 из них дисквалифицированы сроком на 1 год. Более 30 руководителей предприятий предостережены о недопустимости нарушений закона.
Отмечено, что проблемы в сфере исполнения экологического законодательства в районах решаются только после вмешательства органов прокуратуры.
Так, по постановлению прокурора Великого Новгорода за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей привлечено муниципальное предприятие «Новгородский водоканал», допустившее превышение установленных норм содержания железа в питьевой воде, поставляемой населению.
Обращено внимание на значительное количество выявляемых нарушений законов в сфере уголовно-правовой регистрации.
Прокурорами принимались меры к укреплению законности в органах внутренних дел при производстве дознания, пресечению незаконных действий должностных лиц, защите конституционных прав граждан. В производстве дознавателей ОВД находилось свыше 4000 уголовных дел, прокурорами выявлено 1900 нарушений закона, связанных с их расследованием.
Указано, что уголовные дела о преступлениях, совершенных в условиях неочевидности, дознаватели расследуют неумело, по остаточному принципу. По-прежнему допускаются факты волокиты, необеспечения полноты и всесторонности расследования.
Обсуждены недостатки при осуществлении прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следователей, которыми допускаются существенные упущения.
Сокращение числа зарегистрированных в Новгородской области преступлений в первом полугодии 2009 г. уменьшило нагрузку на органы предварительного расследования и создало предпосылки для повышения качества и эффективности их работы. Однако ожидаемого улучшения показателей в работе органов расследования не произошло.
Указано на необходимость постоянного совершенствования организации работы прокуроров во всех судебных стадиях уголовного судопроизводства, повышения качество поддержания государственного обвинения, кассационных и надзорных представлений по уголовным делам. Активная позиция и профессионализм государственного обвинителя являются решающим фактором в постановлении законных судебных решений по уголовным делам.
В первом полугодии 2009 года прокурорами выявлено свыше 1 тысячи нарушений законодательства о противодействии коррупции. Принесено 390 протестов, внесено 79 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 82 лица, предостережено 21 должностное лицо. По постановлениям прокурора в административном порядке наказано 20 должностных лиц. По 23 материалам надзорных проверок в сфере противодействия коррупции возбуждено 26 уголовных дел.
Наибольшее распространение в области имеют нарушения законодательства о муниципальной службе, о размещении муниципального заказа, бюджетного законодательства. В ряде районов выявлены факты участия глав муниципальных образований и их заместителей в деятельности коммерческих структур района. Так, после вмешательства прокурора Окуловского района расторгнуты трудовые отношения с заместителем Главы Окуловского городского поселения, и подано заявление об отставке Главой этого поселения, которые скрыли факт участия в качестве учредителей в коммерческой организации. Аналогичная ситуация в органах местного самоуправления вскрыта прокурором Батецкого района.
В отчетном периоде правоохранительными органами области выявлено 132 преступления коррупционной направленности. По выявленным преступлениям возбуждено 120 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 68 лиц.
Приняты дополнительные меры по активизации работы по пресечению взяточничества. Вопросы взаимодействия в данной сфере обсуждены на заседаниях областной межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, на координационных и межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов районного звена. Указанные меры повлияли на эффективность противодействия данным преступлениям - на 140% увеличилось число выявленных преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ, на 75% - преступлений, предусмотренных ст. 291 УК РФ.
Учитывая характер выявляемых нарушений, уровень распространенности коррупционных проявлений во втором полугодии следует активизировать прокурорский надзор за исполнением законодательства в области реализации ключевых направлений государственной антикоррупционной политики, обеспечить эффективную координацию деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции.
На коллегии выработаны конкретные меры, направленные на устранение упущений в работе.
Прокуратура Новгородской области
Верховный суд разъяснил судам как рассматривать жилищные споры
Верховный суд РФ в целях обеспечения единства судебной практики дал судам разъяснения по применению Жилищного кодекса РФ при рассмотрении судебных споров.
Разъяснения затрагивают обширный круг вопросов, связанных с реализацией и защитой прав граждан, организаций и органов власти в сфере жилищных правоотношений.
Верховным судом рассмотрены спорные моменты определения подсудности таких дел и установлено, что споры о праве на жильё рассматриваются районными судами. Мировыми судьями рассматриваются имущественные споры о жилье, включая взыскание задолженности по оплате жилого помещения, если цена иска не превышает 100 тысяч рублей;
Разъяснены возможности применения при рассмотрении споров в сфере жилищных правоотношений общего трёхлетнего срока исковой давности.
Уделено внимание применению жилищного законодательства к иностранным гражданам и лицам без гражданства – например, уточнено, что на них не распространяется законодательство о приватизации, жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. То же касается субсидий на оплату жилых помещений, коммунальных услуг.
С другой стороны, каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, жилищное законодательство, определяющее права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат. Например, такие граждане, вселенные собственником или членами его семьи, вправе рассчитывать на оказание им качественных коммунальных услуг и обязаны их оплачивать.
Отмечены моменты, которые необходимо учитывать суду при признании лица членом семьи собственника или бывшим членом семьи. Так, указывается, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника или ее отсутствие не предрешает вопрос о признании его членом семьи собственника.
Указывается, что члены семьи собственника не вправе вселять в помещение других лиц. Однако несовершеннолетних детей членов семьи запрет не касается.
В Пленуме перечисляются обстоятельства, которые учитываются при отнесении лиц к бывшим членам семьи собственника. Прекращение семейных отношений между родителями не влечёт за собой утрату несовершеннолетним ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ.
При рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении, суд может принять решение о сохранении за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок в отсутствие у него иного жилого помещения и возможности обеспечить себя иным жилым помещением. Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, вправе по требованию бывшего члена семьи возложить на собственника обязанность по обеспечению другим жилым помещением бывшего супруга или иных бывших членов семьи, в пользу которых собственник несет алиментные обязательства.
Если собственник стал таковым после приватизации жилья, то выселить бывшего члена семьи, если он подписывал согласие на приватизацию, нельзя. Без его подписи собственник бы не стал таковым.
Собственник свое жилье может продать или подарить. Бывший член семьи, если он там оставлен временно, должен в этом случае выселиться. Так же ситуация может сложиться если собственник умрет, а новый владелец захочет распорядиться жильем на свое усмотрение.
Можно выселять, если наниматель жилого помещения по договору социального найма не платит по счетам минимум шесть месяцев. Теперь суд должен внимательно проверить причины неуплаты. Уважительными признаются такие причины - длительная задержка зарплаты или пенсии, тяжелое материальное положение человека или членов его семьи, потеря работы и невозможность найти новую, наличие в семье инвалида или несовершеннолетних детей. Если неплатеж за коммуналку случился по уважительным причинам, то суд не примет решение о выселении.
Теперь выселить просто можно из-за использования нанимателем квартиры не по назначению. Например, если жилье используется под офис, склад, под промышленное производство. Исключения предусмотрены для научной, творческой, адвокатской деятельности.
Постоянное нарушение прав соседей, за которое могут выселить - это громко включенный телевизор, магнитофон, игра на музыкальных инструментах. И еще ремонт, если его делают в ночное время, или нарушают правил содержания домашних животных, за хулиганские действия в отношении соседей.
Бесхозяйственное обращение с жилым помещением, ведущим к его разрушению также является основанием для выселения нанимателя из предоставленного ему жилого помещения. При этом суд при рассмотрении дела о выселении обязан проверить, назначался ли наймодателем срок для устранения допущенного разрушения и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений.
Напоминаю, что гражданские дела по искам, где содержится требование о выселении рассматриваются судом с участием прокурора.
Прокуратура Новгородской области
01.06.2009
Подведены итоги проведения «горячей линии»
21-22 апреля текущего года органами прокуратуры области проведена «горячая линия». Прокуратурой области подведены итоги ее проведения.
Всего за время проведения «горячей линии» в органы прокуратуры Новгородской области поступило 103 обращения. Часть обращений составили вопросы, которые не требовали принятия мер прокурорского реагирования, гражданам даны разъяснения по вопросам действующего трудового законодательства. При наличии в обращениях сведений о нарушениях трудового законодательства горрайпрокурорами незамедлительно организовывались соответствующие проверки.
Статьями 56, 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя выплачивать заработную плату работникам своевременно и в полном объеме. По результатам проведенных проверок выявлены факты несвоевременной выплаты заработной платы в ФГОУП «Крестецкий лесхоз», ООО «Агро» (Маловишерский район), АНО «НЦСМ-Новотест», ФГУП «Научно-исследовательский институт промышленного телевидения «Растр» (оба - Великий Новгород), ООО «Дарис» (Новгородский район), ООО «Адок» (Хвойнинский район), ООО «Боровичское пассажирское автотранспортное предприятие», ООО «Швейная фабрика «Боровичанка», ООО «Завод Эльбор» (все – Боровичский район).
Прокурорами перечисленных районов в отношении руководителей, допустивших задолженность, возбуждены дела об административном правонарушении по ст.5.27 КоАП РФ.
Прокурорами Валдайского, Пестовского, Маловишерского и Новгородского районов приняты меры к взысканию через суд начисленной, но не выплаченной заработной платы в защиту прав и интересов обратившихся работников ООО «Валдайремстрой», ООО «Биотоп», ООО «Пестовский экспериментально-механический завод», ООО «Агро», ООО «Дарис». Прокурором Чудовского района выявлен факт несвоевременной выплаты отпускных в МУ «Чудовская ЦРБ». Главному врачу больницы внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с постановкой вопроса о дисциплинарной ответственности виновных лиц.
В рамках проверок, проведенных прокурорами, выявлены и иные нарушения трудового законодательства, не связанные со сроками оплаты труда.
Так, в ходе проверки в ООО «Ален» (Окуловский район) выявлено, что размер оплаты труда в организации установлен ниже минимального, установленного законом; работа в выходные и нерабочие праздничные дни не оплачивается; заработная плата в организации выплачивается 1 раз в месяц и др. В связи с указанными нарушениями прокурором района в отношении директора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 КоАП РФ.
Прокурором Хвойнинского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства заведующей МДОУ №3 в связи с тем, что в нарушение требований статьи 133 ТК РФ работнику учреждения начислена и выплачена заработная плата ниже установленного 1 января 2009 года минимального размера оплаты труда.
Всего по результатам проверок обращений, поступивших в ходе «горячей линии», горрайпрокурорами возбуждено 10 дел об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, внесено 2 представления об устранении нарушений законодательства, в суды направлено 7 заявлений с требованием о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.
Прокуратура Новгородской области
02.06.2009
В деятельности автозаправочных станций прокуратурой выявлены нарушения природоохранного законодательства
В мае 2009 года прокуратурой Новгородского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов топливно-энергетического комплекса. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения.
Так, обществом с ограниченной ответственностью «Титан – СН» в нарушение требований законодательства не разработаны проекты обоснования размеров и обустройства санитарно – защитных зон автозаправочных станций №1 (д. Савино), №2 (д. Тютицы), №3 (517 км автодороги «Россия»), №6 (п. Панковка). Заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не получено, границы санитарно-защитных зон не установлены. Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки автозаправочных станций №4 (с. Бронница), №23 (п.Панковка) и №28, принадлежащих ООО «Новгороднефтепродукт».
Срок действия выданного ООО «Титан – СН» 29 июля 2002 года Комитетом природных ресурсов по Новгородской области разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, истёк 1 января 2007 года, а другого обществом не получено. В течение длительного времени деятельность авто-заправочных станций ООО «Титан-СН» на территории Новгородского района осуществлялась без установленного соответствующим органом перечня загрязняющих веществ и количества их предельно допустимых выбросов. Не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу.
При проверке автозаправочной станции №28, принадлежащей ООО «Новгороднефтепродукт» и расположенной в д. Тютицы, установлены факты сбросов вредных веществ в водный объект – реку Питьба. При этом решение о предоставлении водного объекта – реки Питьба в пользование для сброса сточных вод в установленном законом порядке не получено.
Таким образом, ООО «Новгороднефтепродукт» допущено самовольное занятие водного объекта – реки Питьба без предоставления его в установленном законом порядке решения.
Прокурором района по результатам проверки в отношении директора ООО «Титан-СН» Киричека А.А. и инженера по охране окружающей среды (эколога) ООО «Новгороднефтепродукт» Рюшиной Е.Н. возбуждено 9 дел об административных правонарушениях (находятся в стадии рассмотрения).
Прокуратура Новгородского района
03.06.2009
Прокуратурой города выявлены нарушения в деятельности профессиональных образовательных учреждений
Прокуратурой Великого Новгорода проведена проверка деятельности профессиональных образовательных учреждений, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства.
По результатам проверки на руководителей учреждений составлено 3 административных протокола (за нарушение правил по безопасности электроустановок, за нарушений противопожарной безопасности). На уставы учреждений начального образования Великого Новгорода в связи с выявленным несоответствием Уставов действующему законодательству, принесено 9 протестов. Кроме того, принесены протесты на некоторые локальные акты указанных учреждений: Положение о распределении стипендиального фонда ГУ НПО «Профессиональное училище №15», «Профессиональное училище №28», Правила проживания в общежитии и Правила внутреннего трудового распорядка ГУ НПО «Профессиональное училище №28» и др. На основании протеста прокурора из Правил проживания в общежитии «Профессионального училища №28» исключен пункт, обязывающий студентов училища, ежегодно, в конце учебного года производить за свой счет ремонт, занимаемых комнат.
Многочисленные нарушения выявлены в Положениях о распределении стипендиального фонда образовательных учреждений. Так, в соответствии с п. 31.3. Типового Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 487 от 27.06.2001, выплата государственной стипендии учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после ее ликвидации с момента приостановления выплаты указанной стипендии.
В нарушение данной нормы закона, во многих проверенных учреждениях профессионального образования при ликвидации задолженности стипендия восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем погашения задолженности.
Кроме того, проверкой установлено, что срок лицензии негосударственного учреждения среднего профессионального образования «Новгородский колледж сервиса, экономики и права» истек 14.04.2009 года, продлена лицензия на осуществление образовательной деятельности лишь 06.05.2009 года, таким образом, на протяжении двух месяцев учреждение осуществляло образовательную деятельности не имея на это лицензии, что является грубейшим нарушений закона об образовании, в связи с чем прокурором города 07.05.2009 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
В настоящее время постановление рассмотрено, решением мирового судьи судебного участка №35 от 26.05.2009 года, директор учреждения привлечена к административной ответственности, ей назначено наказание в виде штрафа.
Прокуратура Великого Новгорода
Прокурором пресечены нарушения прав граждан при регистрации по месту пребывания
Прокуратурой Пестовского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления поселений района при издании правовых актов и взимания с населения платы за оказание услуг сельскими администрациями. В ходе проверки выявлены грубые нарушения федерального законодательства, нарушающие права граждан.
Так, Главой Вятского сельского поселения 24 февраля 2009 года издано постановление № 1 «Об установлении платы за выполнение определенных функций», предусматривающее взимание с граждан РФ платы за регистрацию по месту пребывания в размере 25 рублей. Между тем, в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация граждан РФ по месту пребывания производится бесплатно.
В связи с превышением Главой Вятского сельского поселения полномочий при издании данного правового акта прокурором района 14.05.2009 принесен протест на указанное постановление в части взимания с граждан незаконных платежей. Протест удовлетворен, незаконная норма исключена.
Проверкой выявлены аналогичные незаконные нормы, изданные Главами Устюцкого и Пестовского сельских поселений. Кроме того, установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.47 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления РФ» данные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, применялись в сельских поселениях без официального опубликования.
В защиту интересов граждан, проживающих на территории Устюцкого и Пестовского сельских поселений, прокурор Пестовского района обратился в районный суд с заявлениями о признании незаконных правовых актов администраций указанных сельских поселений недействующими в связи с грубыми нарушениями порядка вступления указанных актов в законную силу. Заявления прокурора судом приняты к производству и находятся в стадии рассмотрения.
10.06.09 За незаконный оборот наркотиков сотрудник милиции осужден к лишению свободы
За незаконный оборот наркотиков сотрудник милиции осужден к лишению свободы
3 июня 2009 года Новгородским районным судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу по обвинению Перегудова В.В., который являясь оперуполномоченным отдела уголовного розыска отдела милиции № 2 УВД Великого Новгорода, приобретал, хранил и перевозил наркотические средства в особо крупном размере, то есть совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ.
В ходе судебного заседания установлено, что в марте 2008 года Перегудов В.В. приобрел в городе Санкт-Петербурге 109 таблеток, общей массой 32,7 грамма, содержащих в своем составе наркотическое средство МДМА (d,1-3,4-метилендиокси-N-альфа-диметил-фенил-этиламин), так называемые таблетки «экстази», которые перевозил в Великий Новгород, где его и задержали сотрудники Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Новгородской области в ходе оперативно-розыскных мероприятий. Изъятое количество наркотиков составляет 163 средних разовых дозы употребления. Кроме того, в ходе личного досмотра Перегудова, в карманах его одежды, был обнаружен сверток с наркотическим средством амфетамином.
Первоначально 15 января 2009 года Новгородским районным судом уже выносился обвинительный приговор в отношении Перегудова за указанное преступление. Однако прокуратура Новгородского района не согласилась с мягкостью вынесенного приговора в виде условного лишения свободы, в связи с чем было внесено кассационное представление об его отмене. 26 февраля 2009 года Новгородским областным судом требования прокурора удовлетворены: приговор от 15.01.2009 отменен, уголовное дело возвращено на новое судебное рассмотрение.
При повторном рассмотрении государственный обвинитель просил назначить Перегудову В.В. за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, наказание в виде 8 лет лишения свободы. Суд согласился с квалификацией преступления, совершенного Перегудовым В.В., и назначил ему наказание в виде 4 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор в законную силу не вступил.
11.06.09 Подведены итоги реализации Национального плана противодействия коррупции
Подведены итоги реализации Национального плана противодействия коррупции
09.06.2009г. в прокуратуре области проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов области об итогах реализации в 2008-2009г.г. Национального плана противодействия коррупции.
На совещании отмечено улучшение взаимодействия правоохранительных органов по борьбе с коррупцией, что позволило правильно определить приоритетные участки совместной деятельности, организовать согласованные и эффективные мероприятия.
За 2008-2009 г.г. в сфере противодействия коррупции, исполнения законодательства о государственной (муниципальной) службе выявлено 9367 нарушений законов, в том числе 1005 незаконных правовых актов органов власти. По выявленным нарушениям в результате применения мер прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 131 должностное лицо, в административном порядке наказано 59 лиц. Пресечены факты совмещения муниципальными служащими работы с занятием коммерческой деятельностью. В результате осуществления прокурорами антикоррупционной экспертизы в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления установлено 912 коррупционных факторов.
Значительное количество коррупционных проявлений допускается в сферах бюджетного законодательства, законодательства, регулирующего размещение муниципального заказа, использования муниципальной собственности и управления ею, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
В 2008 г. правоохранительными органами области выявлено 146 должностных преступлений и иных преступлений коррупционной направленности, в 1-ом квартале 2009 г. - 86.
Так, по результатам реализации оперативных материалов УФСБ по области 19.02.2009г. и.о. Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ по факту получения взятки и мошенничества с использованием служебного положения возбуждено уголовное дело в отношении бывшего федерального судьи Боровичского городского суда.
По итогам совместных проверок органов прокуратуры и УБЭП УВД по области возбуждены значимые уголовные дела по факту совершения должностных преступлений в отношении Главы Администрации Демянского городского поселения, руководства территориального Управления Ростехнадзора.
Окончены производством и направлены в суд уголовные дела коррупционной направленности в отношении руководителей и сотрудников правоохранительных органов, глав муниципальных образований.
Вместе с тем, как отметили участники совещания, имеют место недостатки в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий по выявлению преступлений коррупционной направленности, ненадлежащего расследования уголовных дел. Правоохранительными органами не направляется в комиссии по конфликту интересов информация о наличии конфликтных ситуаций, связанных с использованием гражданскими и муниципальными служащими служебного положения.
Решением координационного совещания определены дополнительные меры по повышению эффективности работы правоохрани¬тельных органов области в сфере выявления, пре¬дупреждения и пресечения преступлений и правонарушений коррупционной направленности.
15.06.09 Выявлены нарушения законодательства при реализации нацпроекта «Развитие АПК России» в Валдайском районе
15.06.2009
Выявлены нарушения законодательства при реализации нацпроекта «Развитие АПК России» в Валдайском районе
Прокуратурой Валдайского района в ходе проверки исполнения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов на территории Валдайского района выявлен факт нарушения закона при реализации национального проекта «Развитие АПК России».
Так, проверкой установлено, что 21.06.2006 Павловой И.Н. с ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» заключен кредитный договор на сумму 300 тыс. рублей. Кредит предоставлен ей в рамках национального проекта «Развитие АПК» для использования исключительно в целях строительства коровника.
Однако прокурорской проверкой выявлено, что никаких работ по строительству коровника Павловой не проводилось, а представленные ею для подтверждения целевого использования кредита и последующего получения субсидии в части затрат на уплату процентов по данному кредиту документы являются подложными.
В результате обмана Павлова И.Н. получила субсидию на возмещение части затрат на уплату процентов по данному кредиту, сумма которой составила 53 717 рублей, в т.ч. из федерального бюджета 52 822 рубля и из областного бюджета 895 рублей.
В действиях Павловой И.Н. установлены признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159 (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана) и ч.3 ст. 327 (использование заведомо подложного документа) Уголовного кодекса РФ. В возбуждении уголовного дела 31.12.2008 отказано на основании п.3 части 1 ст. 24 УПК РФ - за истечением сроков давности уголовного преследования.
18.02.2009 прокурором Валдайского района в районный суд было направлено заявление в порядке ст.45 ГПК РФ о взыскании с Павловой И.Н. незаконно полученных денежных средств в сумме 53 717 рублей. 13.03.2009 заявление удовлетворено в полном объеме.
Прокуратура Валдайского района
16.06.2009
Прокуратура Валдайского района проверила законность правовых актов в налоговой сфере
Прокуратурой Валдайского района в ходе проверки нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих установление и уплату земельного налога в поселениях Валдайского района, выявлены нарушения законодательства. Так, в нарушение требований ч.1 ст.394 Налогового кодекса РФ /далее - НК РФ/ решениями представительных органов поселений района завышены налоговые ставки в отношении земельных участков приобретенных (предоставленных) для дачного хозяйства – они установлены в размере 1,5 процента, тогда как не могут превышать 0,3 процента.
Решением Совета депутатов поселения от 25.11.2008 №112 «Об утверждении ставок налога на имущество физических лиц на 2009 год на территории Ивантеевского сельского поселения» и решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 30.10.2007 №51 «Об утверждении положения о налоге на имущество физических лиц» не соблюдены пределы ставок по налогу на имущество физических лиц, установленные Законом Российской Федерации от 09.12.1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».
Установив завышенные ставки налогов, Совет депутатов поселений изменил обязанности налогоплательщиков, обязав их платить больше, чем предусмотрено налоговым законодательством Российской Федерации.
Также прокуратурой района опротестованы Положения о налоге на имущество физических лиц, утвержденные органами местного самоуправления в связи с противоречием требованиям п.1 ст.4 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции от 05.04.2009) и ограничением прав лиц, освобожденных от уплаты налога законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно ст.57 Конституции РФ и ч. 2 ст. 5 НК РФ, акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
В нарушение указанных требований 23 июля 2008г. представительный орган Яжелбицкого сельского поселения принял решение об отмене налоговой льготы учреждениям или организациям жилищно-коммунального хозяйства, в оперативное управление которых передан муниципальный жилищный фонд, и определил применение оспариваемого правового акта к правоотношениям, возникшим с 01 января 2008 года.
На указанные правовые акты прокурором района принесены протесты о признании их не соответствующими налоговому законодательству.
Прокуратура Валдайского района
17.06.2009
Информация о результатах конкурса на замещение вакантной должности в прокуратуре Новгородской области
Прокуратурой Новгородской области 15 июня 2009 года проведен конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы – старшего специалиста 1 разряда прокуратуры Новгородского района Новгородской области.
В результате оценки кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, осуществлении трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур победителем конкурса признана Зань Татьяна Владимировна.
Документы претендентам могут быть возвращены по письменному заявлению, адресованному в прокуратуру Новгородской области по адресу: 173001, г. Великий Новгород, ул. Новолучанская, д. 11.
Прокуратура Новгородской области
18.06.2009
Прокуратура Валдайского района защитила права несовершеннолетних
Прокуратурой Валдайского района проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, подростков и молодежи.
Установлено, что в муниципальном автономном образовательном учреждении Центр дополнительного образования детей «Пульс» (далее МАОУ ЦДОД «Пульс»), муниципальном учреждении «Центр по работе с детьми, подростками и молодежью «Юность» (далее МУ «Центр «Юность») ненадлежащим образом обеспечивается гарантированные Конституцией Российской Федерации и другими федеральным законодательством право несовершеннолетних на жизнь и сохранение здоровья.
Занимаемые данными организациями помещения в нарушение требований Правил пожарной безопасности и Норм пожарной безопасности, утвержденными Приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года № 323 и 18 июня 2003 года № 315 соответственно, не оснащены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, а также автоматическими установками пожарной сигнализации. Нарушение правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, безопасности людей, увеличения сроков поступления соответствующего сообщения в службу МЧС РФ в виду возможного несвоевременного обнаружения возгорания и начала его ликвидации, а также в виду возможной несвоевременной эвакуации людей, что влечет за собой наступление более тяжких и трагических последствий
03.04.2009г., выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор Валдайского района обратился в Валдайский районный суд с исковыми заявлениями об обязании руководителей МАОУ ЦДОД «Пульс» и МУ «Центр «Юность» оборудовать здания автоматическими пожарными сигнализациями и системами оповещения людей о пожаре.
13.05.2009 года Валдайский районный суд удовлетворил исковые требования прокурора и обязал образовательные учреждения оборудовать здания автоматическими сигнализациями о пожаре и системами оповещения людей МУ «Центр «Юность» в срок до 01.02.2010 года, МАОУ ЦДОД «Пульс» в срок до 01.01.2010 года.
Прокуратура Валдайского района
19.06.2009
Информация о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в прокуратуре Новгородской области
Прокуратура Новгородской области проводит конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы:
- старшего специалиста 1 разряда прокуратуры Солецкого района.
Квалификационные требования: высшее или среднее профессиональное образование.
Конкурс состоится в августе 2009 года. О дне проведения конкурса будет сообщено дополнительно.
Начало приема документов для участия в конкурсе в 10.00 «19» июня 2009 года, окончание – в 18.00 «20» июля 2009 года.
Документы принимаются конкурсной комиссией прокуратуры Новгородской области по адресу: 173001, г. Великий Новгород, ул. Новолучанская, д. 11, каб. 29, тел.77-35-91, 77-88-53(факс).
Для участия в конкурсе представляются следующие документы:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р;
в) копия паспорта или заменяющего его документ (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гра¬жданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении уче¬ной степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) заключение медицинского учреждения об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу и её прохождению по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
ж) две фотографии 3,5 х 4,5 см на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка;
з) иные документы, предусмотренные законодательством о гражданской служ¬бе Российской Федерации.
Подведение итогов конкурса состоится в течение двух часов после окончания конкурса.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы органов прокуратуры, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на ос¬новании представленных ими документов об образовании, прохождении граждан¬ской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятель¬ности, а также на основе выбранных конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы, на которую претендуют канди¬даты.
Победитель определяется по результатам проведения конкурса открытым го¬лосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присут¬ствующих на заседании.
Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса направляется сообщение в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
Прокуратура Новгородской области
19.06.2009
Прокуратурой пресечено нарушение закона «О защите конкуренции»
11 июня 2009 года Арбитражным судом Новгородской области удовлетворено заявление прокуратуры Новгородской области о признании противоречащим антимонопольному законодательству и недействующим постановление Администрации Пестовского городского поселения об ограничении движения на дорогах муниципального образования.
Нормативный правовой акт запрещал проезд тяжеловесного автотранспорта по всем дорогам г.Пестово в весенний период. Исключение было сделано только для отдельных пользователей дорог, определяемых, в том числе, по признаку места реализации ими товара.
Выписка специальных пропусков на проезд «в исключительных случаях» и взимание «ущерба», наносимого тяжеловесным транспортом, в нарушение статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» были поручены коммерческой организации – обществу с ограниченной ответственностью.
Требуемые Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры к организации движения, включая устройство объездов, органом местного самоуправления одновременно с введением ограничения пользования дорогами не приняты.
Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступило в законную силу немедленно после его принятия (статья 195 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Прокуратура Новгородской области
22.06.2009
Выявлены нарушения в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование»
За истекший период 2009 года прокурорами выявлено 48 нарушений закона в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование». По выявленным нарушениям внесено 6 представлений (по результатам рассмотрения одного из них 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, остальные находятся на стадии рассмотрения). Удовлетворены требования прокурора по 1 исковому заявлению, по принесенным протестам отменены 3 незаконных правовых акта, по постановлениям прокурора 8 лиц привлечены к административной ответственности.
Так, за нарушения трудового законодательства, допущенные при переходе на новую систему оплаты труда работников в связи с внедрением комплексного проекта модернизации образования, по постановлениям прокурора Волотовского района руководители 5 общеобразовательных учреждений привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда).
По протесту прокурора области отменён приказ председателя комитета образования, науки и молодёжной политики Новгородской области о снятии стимулирующей надбавки с директора ГОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при исправительных учреждениях Новгородской области, установленной по итогам рейтинга вечерних (сменных) общеобразовательных школ. Приказ противоречил статьям 129, 130, 137, 238 Трудового кодекса РФ, регулирующих порядок удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя.
Прокурором Пестовского района установлен факт необоснованной выплаты вознаграждения за классное руководство воспитателю ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа №6» в размере 1900 рублей в результате счетной ошибки. Руководителем ГОУ бухгалтер привлечен к дисциплинарной ответственности.
Нарушения законодательства о труде, допущенные при возложении на педагогических работников общеобразовательных учреждений функции классного руководителя, выявлены прокурором Парфинского района. Вопреки требованиям ст. 54 Закона РФ «Об образовании», п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196, ст.ст. 57, 72, 135 Трудового кодекса РФ функции классного руководителя возложены на работника при отсутствии письменного соглашения об изменении существенных условий трудового договора, изданного работодателем соответствующего приказа (распоряжения), а также выраженного согласия самого работника. В адрес руководителя отдела образования внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам его рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечены 3 директора школы, главный бухгалтер и ревизор отдела образования.
В ходе проверки, проведённой прокуратурой Великого Новгорода, выявлены нарушения трудового законодательства при оформлении дополнительных соглашений в части изменения условий оплаты труда в отношении 15 преподавателей, внесены представления директору МОУ СОШ №34, председателю городского комитета образования.
Прокурором Батецкого района опротестовано постановление районной администрации, которым в нарушение требований п. 6 Положения о передаче в собственность субъектов Российской Федерации приобретенных за счет средств федерального бюджета автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Феде-рации от 08.09.2006 № 551, муниципальное имущество (типовой комплект учебного учебно-наглядного оборудования для кабинета химии и модель солнечной системы) на общую сумму 510 тыс. 595 руб. закреплено на праве оперативного управления не за конкретным муниципальным общеобразовательным учреждением, а за Комитетом образования администрации муниципального района. Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен.
За нарушения требований п.п. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившиеся в проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей школьных автобусов самостоятельно без специального разрушения (лицензии), по постановлениям прокурора Пестовского района 3 должностных лиц привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Прокуратура Новгородской области
23.06.2009
Подведены итоги работы прокуратуры по надзору за соблюдением закона в ходе реализации нацпроекта «Здоровье»
За истекший период 2009 года в сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» органами прокуратуры Новгородской области выявлено 20 нарушений, внесено 5 представлений об их устранении (1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности), по постановлению прокурора 1 лицо привлечено к административной ответственности, принесен 1 протест на противоречащий законодательству правовой акт.
Так, Боровичским межрайонным прокурором установлены нарушения Порядка проведения в 2008-2010 годах диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 183н от 21.04.2008 года. При проведении диспансеризации детей ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детским домом-школой использованы результаты предыдущих медицинских осмотров и лабораторно-диагностических исследований, давность которых превышает 3 месяца с момента исследования. По результатам проверки прокурором внесено представление об устранении нарушений закона (рассмотрено, требования прокурора удовлетворены).
В Холмской ЦРБ в нарушение ст.7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации», п.8 Правил финансового обеспечения в 2008-2010 годах расходов на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №987, не выплачивались денежные средства медицинским работникам, осуществлявшим диспансерное наблюдение за ребенком до 1 года жизни. По данному нарушению Холмским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации нацпроектов в адрес главного врача ЦРБ. По результатам рассмотрения представления фельдшер детской консультации Петрова Л.В. за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Прокурором Великого Новгорода внесено представление в адрес главврача Центральной городской клинической больницы в связи с лечением в нарушение Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2009 год сахарного диабета за счет препаратов, приобретенных за собственный счет больного.
Главный врач Парфинской ЦРБ Куркина М.В. по постановлению прокурора Парфинского района привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб. за допущенные в рамках иммунизации учащихся школ района нарушения Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.3.2342-08: не соблюдался температурный режим в холодильнике, где хранились иммунобиологические препараты, отсутствовал план экстренных мероприятий по обеспечению холодовой цепи в чрезвычайных ситуациях, вакцинация проводилась в одних перчатках, без термометрии ребенка перед прививкой.
Аналогичные нарушения выявлены прокурором Валдайского района (внесено представление).
Прокурором Парфинского района внесен протест на распоряжение Администрации этого района от 28.05.2008 №157-рг, которым утвержден план-график проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан в районе на 2009 год. Время и сроки, установленные данным правовым актом в части первоочередности прохождения медицинских осмотров сотрудников, находящихся на тяжелых условиях труда и работах с вредными производствами, не соответствуют требованиям Приказа Минздравсоцразвития от 16.08.2004 №83. В указанный план не включены работники организаций общественного питания и торговли, лечебно-профилактических и детских учреждений.
Прокуратурой области проведена проверка соблюдения законодательства Комитетом по охране здоровья населения области организации и проведения лицензионного контроля при реализации нацпроекта «Здоровье». Установлено, что в нарушение закона Комитетом обязанности по осуществлению лицензионного контроля в полном объеме не осуществляются: из Управления Росздравнадзора по Новгородской области в Комитет периодически поступают сведения о выявляемых в муниципальных медицинских учреждениях нарушениях требований к осуществлению медицинской деятельности. Однако, работники Комитета проверки поступающей информации не проводят, вопрос об ответственности виновных лиц, допустивших нарушение лицензионных требований, не ставят, ограничиваясь информированием Глав муниципальных образований и руководителей медицинских учреждений о выявленных нарушениях в подчиненных учреждениях и предложениями по их устранению.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой области внесено представление в адрес председателя Комитета по охране здоровья области, находящееся в настоящее время на рассмотрении.
Прокуратура Новгородской области
25.06.2009
Рассмотрено дело в отношении адвоката
19.06.2009 Новгородским федеральным городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении адвоката Адвокатской фирмы «Честь и защита» Коллегии адвокатов «Московский юридический центр» Киркитадзе А.А.
Уголовное дело в отношении Киркитадзе возбуждено в июне 2008 года за дачу взятки следователю по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Новгородской области.
Судом установлено, что сумма в 5 тыс. долларов США предлагалась следователю за вынесение заведомо незаконного постановления о прекращении уголовного дела в отношении его подзащитного по уголовному делу, возбужденному 01.03.2008 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 318, 319 УК РФ, Следователь, действуя в рамках оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» принял условия, предложенные Киркитадзе А. А., в результате чего последний был задержан в момент передачи взятки.
Поддержание государственного обвинения в суде осуществлялось группой государственных обвинителей под руководством прокурора области С. Бажутова.
Приговором суда Киркитадзе признан виновным в совершении покушения на дачу взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий по ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 291 Уголовного Кодекса Российской Федерации и приговорен к штрафу в размере 500 000 рублей. Денежные средства, переданные в качестве взятки, обращены в доход государства.
Прокуратура Новгородской области
25.06.2009
Трём сотрудникам МВД РФ вынесен обвинительный приговор
Приговором Новгородского областного суда от 25.06.2009 признаны виновными в совершении ряда преступлений сотрудники Департамента экономической безопасности МВД РФ Балашкевич А.А., Иванюк А.П. и Онищенко В.В.
Судом установлено, что Балашкевич А.А. и Иванюк А.П., находясь в служебной командировке в Великом Новгороде, инициировали проверку финансово-хозяйственной деятельности двух предприятий, где изъяли бухгалтерскую документацию. После этого Балашкевич А.А. и Иванюк А.П. потребовали у руководителя предприятий перевести на указанный ими расчетный счет 300 000 долларов США в обмен на возвращение изъятой документации, прекращение проверки возглавляемых им обществ и непривлечение его к уголовной ответственности.
Кроме этого, Балашкевич А.А. и Онищенко В.В. признаны виновными в том, что в феврале 2008 года в одном из кафе Великого Новгорода учинили ссору с посетителями, после того как прибывшие на вызов сотрудники милиции попутались доставить их в отделение милиции, оказали им сопротивление с применением насилия, угрожали физической расправой и публично оскорбляли их.
Балашкевич А.А. осуждён по п.п. «а,в,г» ч.4 ст.290, ч.1 ст.318, ст.319 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима с лишением специального звания старшего лейтенанта милиции, Иванюк А.П. - по п.п. «а,в,г» ч.4 ст.290 УК РФ к 7 годам 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима с лишением специального звания майор милиции, Онищенко В.В. - по ч.1 ст.318, ст.319 УК РФ к 2 годам 15 дням лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
Прокуратура Новгородской области
29.06.2009
Прокуратурой Мошенского района выявлено незаконное использование земель сельхозназначения
В соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Они вправе выделить земельный участок для расширения либо создания личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства, передать его в аренду, пользование, распорядиться им иным законным способом.
Проверкой установлено, что ООО «Русь», расположенное в д. Ореховно Мошенского района, с января 2009 года осуществляет незаконное использование земли, находящейся в общедолевой собственности бывшего ТОО «Россия». Общее собрание владельцев земельных долей не проводилось, решение о передаче земли в пользование собственниками не принималось.
Прокуратурой района в отношении директора ООО «Русь» Бойцовой Т.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – самовольное занятие земельного участка, которое 16.06.09 главным государственным инспектором по использованию и охране земель района рассмотрено и руководитель Общества привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Прокуратура Мошенского района
04.05.2009
Прокурором приняты меры к пресечению распространения инфекционного заболевания
Прокуратурой Волотовского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граж¬дан и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в ММУ «Волотовская больница».
В ходе проверки установлено, что житель дер. Ратицкие Горки Волотовского района А., имеющий диагноз: «инфильтративный туберкулез верхней доли правого легкого ВК (+) I А» и состоящий на учете у врача-фтизиатра, злоупотребляет спиртными напитками, лечение не проходит, на прием к врачу не является.
04.02.2009 А. вручена повестка о явке не позднее 10.03.2009 в Старорусский межрайонный противотуберкулезный диспансер для прохождения обследования и лечения, однако на прием он не явился, умышленно уклоняясь от лечения туберкулеза.
В соответствии с заключением врача – фтизиатра, А. - социально опасен для окружающих в связи с тем, что являясь бациллярным больным, он инфицирует окружающих.
В дер. Ратицкие Горки Волотовского района проживает 151 человек, из них 23 -несовершеннолетние. А., страдая тяжелой открытой формой туберкулеза, общается с другими жителями деревни, в том числе несовершеннолетними, подвергая их опасности заражения тяжелым инфекционным заболеванием – туберкулезом.
В связи с отказом А. от прохождения курса лечения, 02.04.2009 прокурор района в интересах неопределенного круга лиц в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания обратился в суд с заявлением о принудительной госпитализации Андрианова С.Ф.
Решением Волотовского районного суда от 14.04.2009 года исковые требования прокурора удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу.
Прокуратура Волотовского района
05.05.2009
Прокурор защитил право на жилье
В Боровичскую межрайонную прокуратуру обратился гражданин З., 1988 года рождения, с заявлением об оказании ему помощи в обеспечении жилым помещением.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в 1992 году З. остался без попечения родителей, воспитывался в государственных учреждениях для детей-сирот. Закрепленное за З. по закону жилое помещение за время нахождения его в государственных учреждениях по вине органов местного самоуправления в 1993 году передано иным лицам.
По результатам проверки Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах З. к Администрации муниципального района с требованием об обязании совершить определенные действия – предоставить З. жилое помещение.
02.02.2009 Боровичский городской суд требования прокурора удовлетворил, обязав Администрацию Боровичского муниципального района предоставить З. жилое помещение на условиях социального найма вне очереди.
Решение суда вступило в законную силу 13.02.2009, ответчиком по делу не обжаловалось. В настоящее время указанное решение суда исполнено: гражданин З. жилым помещением обеспечен.
Боровичская межрайонная прокуратура
06.05.2009
Вынесен обвинительный приговор по факту убийства и причинения тяжкого вреда здоровью в деревне Трубичино Новгородского района
04 мая 2009 года закончилось судебное заседание по уголовному делу по обвинению Константинова М.А., 19 июня 1969 года рождения, в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105, частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть в умышленном причинении смерти другому человеку и в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.
25 сентября 2008 года в 20 часов 31 минуту в Новгородской областной клинической больнице от колото-резанных ранений шеи и левой боковой поверхности туловища скончался Р. В этот же день госпитализирован и сын потерпевшего с телесными повреждениями в виде проникающего ранения брюшной полости, непроникающего ранения грудной клетки слева, колото-резаной раны области левого плечевого сустава.
В ходе судебного следствия установлено, что 25 сентября 2008 года Константинов М.А. в деревне Трубичино Новгородского района в ходе ссоры с потерпевшими, нанес Р. два удара ножом в шею и один – в туловище, а его сыну – не менее 6 ударов ножом в грудь и спину. Причиной ссоры послужило невозвращение Константиновым денег за приобретенные им ранее у Р. автомобили.
В судебном заседании Константинов признал свою вину частично – только в причинении тяжкого вреда здоровью сына Р. При этом Константинов выдвинул версию о том, что умысла на убийство Р. у него не было, он лишь оборонялся от противоправных действий потерпевшего.
Государственный обвинитель детально изучил материалы уголовного дела, объективно оценил в совокупности все собранные доказательства, своевременно выработал тактику представления суду доказательств и опровержения доводов стороны защиты, в ходе судебного следствия всемерно способствовал установлению фактических обстоятельств дела. Версия подсудимого о причинении смерти Р. в состоянии необходимой обороны опровергнута.
Константинов признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105 и частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратура Новгородского района
07.05.2009
В отношении заместителя директора профессионального училища № 26 вынесен обвинительный приговор
06 мая 2009 года Новгородским районным судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении заместителя директора профессионального училища № 26 Павлова Сергея Владимировича в совершении шести преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации – получение должностным лицом взятки за незаконные действия, а также шести преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации – злоупотребление должностными полномочиями.
Преступления, совершенные подсудимым, выявлены в январе 2009 года в результате проверки исполнения законодательства об образовании в Государственном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №26», проведенной прокуратурой Новгородского района совместно с отделом по борьбе с экономическими преступлениями при отделе внутренних дел по Новгородскому району.
В ходе судебного заседания установлено, что подсудимый в период с декабря 2007 года по август 2008 года получал взятки в виде денег суммами от 3 до 5 тысяч рублей за выдачу свидетельств о прохождении обучения, являющихся документами строгой отчетности, на основании которых лица допускались к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходными машинами, без прохождения фактического обучения.
Своими действиями Павлов С.В. существенно нарушил интересы ГУ НПО «ПУ №26», не получившего доходы от обучения, предоставил лицам, не проходившим обучения и не овладевших профессиональными навыками, возможность получения удостоверения на право управления самоходными машинами, являющимися средствами повышенной опасности.
В судебном заседании подсудимый полностью признал свою вину, уголовное дело рассматривалось в особом порядке судебного разбирательства.
Суд согласился с позицией государственного обвинителя прокуратуры Новгородского района, признал подсудимого виновным в совершении инкриминируемых ему преступлений и назначил наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 6 месяцев условно с испытательным сроком 3 года. В качестве дополнительного наказания суд избрал лишение права занимать административно-хозяйственные и организационно-распорядительные должности государственной и муниципальной службы сроком на 3 года.
Приговор в законную силу не вступил.
Все уголовные дела в отношении лиц, передававших Павлову взятки, в настоящее время также рассмотрены Новгородским районным судом. Шесть лиц признаны виновными в совершении в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий) с назначением наказания в виде лишения свободы на сроки от 3 лет до 3 лет 6 месяцев условно с испытательными сроками от 2 до 3 лет.
Прокуратура Новгородского района
08.05.2009
По результатам проверки прокуратурой Новгородского района выявлены факты злоупотребления должностными полномочиями
В марте 2009 года в прокуратуру Новгородского района поступило анонимное сообщение о фактах злоупотребления должностными полномочиями со стороны директора муниципального учреждения культуры «Борковский межпоселенческий Центр народного творчества и досуга» Шмороховой Елены Борисовны.
По указанному сообщению прокуратурой Новгородского района проведена проверка. Установлено, что приказом № 47-в К от 25.10.2006 директор Центра Шморохова Е.Б. приняла с 1 ноября 2006 года на должность маркетолога отдела организационно-методической и инновационной работы Центра своего супруга – Шморохова С.Н., кандидатура которого не соответствовала требованиям к занимаемой должности по причинам отсутствия среднего или высшего профессионального образования, а также отсутствия необходимого стажа работы в культурно-просветительских учреждениях и организациях. Более того – Шморохов С.Н. лишь «числился» в должности маркетолога, получал заработную плату согласно установленному должностному окладу, однако фактически трудовых обязанностей не исполнял. За период с 01 ноября 2006 года по 01 февраля 2009 года им незаконно получены в качестве зарплаты денежные средства в сумме 242 714 рублей 89 копеек.
Таким образом, Шморохова Е.Б, являясь должностным лицом в муниципальном учреждении, из корыстной и иной личной заинтересованности использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы. Её действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также подрыв авторитета органов местного самоуправления.
07 мая 2009 года на основании материалов прокурорской проверки в отношении Шмороховой Е.Б. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации – злоупотребление должностными полномочиями. За совершение этого преступления предусмотрено наказание в виде штрафа размером до 80 000 рублей либо лишения свободы на срок до 4 лет. Уголовное дело находится в производстве Новгородского межрайонного следственного отдела СУ СК при прокуратуре РФ по области.
Надзор за предварительным следствием осуществляет прокуратура Новгородского района.
Прокуратура Новгородского района
08.05.2009
Прокуратурой выявлены существенные нарушения законодательства при обеспечении населения области питьевой водой
В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.
Проверкой, проведенной органами прокуратуры области, установлено, что состояние источников питьевого водоснабжения, качество подаваемой населению питьевой воды не в полной мере соответствуют предъявляемым требованиям.
По данным Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в 2008 году в целом по области качество воды из источников централизованного водоснабжения не соответствовало гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 50% проб, по микробиологическим показателям - в 12% проб. При этом по указанным показателям не отвечают нормам пробы воды из поверхностных источников соответственно в 62,8 % и 42,5 % случаев.
Неблагополучная ситуация складывается на территориях Боровичского, Валдайского, Волотовского, Любытинского, Маловишерского, Мошенского, Новгородского, Окуловского, Солецкого, Старорусского, Холмского, Чудовского районов, где по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, окисляемость, повышенное содержание железа) несоответствие установленным нормативам выявляется в 78% – 45% отбираемых проб питьевой воды. В Великом Новгороде в 2008 году более 30% проб питьевой воды, поставляемой населению МУП «Новгородской водоканал», не соответствовало нормативам по санитарно-химическим показателям. В текущем году неудовлетворительные показатели качества воды выявлялись ежемесячно в различных районах города. Содержание железа в отобранных пробах воды в ряде случаев превышало установленные нормативы в 6,5 – 2 раза.
Основной причиной такого положения является неудовлетворительное состояние водопроводной сети, изношенность которой в вышеназванных районах составляет 70-80%. На качество поставляемой населению питьевой воды также оказывает влияние её недостаточная очистка, несоблюдение режима санитарно-защитных зон артезианских скважин, высокая естественная мутность и цветность природной воды, повышенное содержание в ней железа.
Серьезные опасения вызывает неудовлетворительное санитарно-техническое состояние источников нецентрализованного водоснабжения (колодцев) в сельских населенных пунктах.
Из 1442 таких источников 324 (22,4%) не отвечают санитарным правилам и нормам по техническому состоянию. Качество воды из источников нецентрализованного водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 42 % проб, по микробиологическим показателям - в 46,5 % проб. Основными причинами этого являются отсутствие своевременного проведения ремонтных работ, обеззараживания воды, должной зоны санитарной охраны, бесхозяйное содержание колодцев.
Проведенными проверками установлены многочисленные факты неисполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ООО «МП ЖКХ «Новжилкоммунсервис», выполняющего обязанности по осуществлению водоснабжения населения в большинстве районов области.
В нарушение требований Закона Российской Федерации «О недрах», Водного кодекса Российской Федерации филиалы ООО «МП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» в большинстве районов области эксплуатируют артезианские скважины для осуществления питьевого водоснабжения, не имея соответствующих лицензий, не заключают с исполнительными органами государственной власти договоры водопользования для забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов. Предприятием не организованы зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, позволяющие обеспечить охрану от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, чем нарушаются требования Водного кодекса РФ и ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Органы контроля не извещаются об аварийных ситуациях на водозаборах, по окончании ремонтных работ водопроводные сети не промываются и не подвергаются хлорированию, не выполняется обязанность ведения учета объема забора водных ресурсов, используемые источники питьевого водоснабжения не оборудованы водоучитывающей аппаратурой.
Аналогичные нарушения допускают сельскохозяйственные предприятия Боровичского, Валдайского, Демянского, Новгородского, Пестовского, Старорусского, Солецкого, Чудовского, Шимского районов, органы местного самоуправления, обеспечивающие поставку питьевой воды сельским жителям.
Несмотря на то, что природная вода в большинстве районов области отличается повышенным содержанием железа, вопросы оборудования водозаборов установками по обезжелезиванию воды не решаются. В то же время, употребление воды с высоким содержанием железа вызывает заболевания печени и костной системы, сердечно-сосудистые заболевания и аллергические реакции.
Проблема обеспечения населения доброкачественной питьевой водой требует комплексного решения. Однако в настоящее время на территории области отсутствует региональная целевая программа по обеспечению населения питьевой водой, в рамках которой возможно решение вопросов улучшения качества питьевого водоснабжения населения городских и сельских поселений.
По всем фактам выявленных прокурорами нарушений приняты меры реагирования. В суды предъявлено 63 заявления с требованием к юридическим лицам, органам местного самоуправления, выполняющим обязанности по водоснабжению, обеспечить поставку населению питьевой воды надлежащего качества, разработать проекты и организовать зоны санитарной охраны источников водоснабжения, обеспечить учет объема забираемых вод с помощью водоучитывающей аппаратуры; возбуждено 41 дело об административном правонарушении по ст.ст. 7.3, 7.6, 6.5, 6.3 КоАП РФ в отношении допустивших нарушения предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предприятий-водопользователей, их руководителей и иных должностных лиц, внесено 5 представлений об устранении нарушений. Губернатору области направлена информация о состоянии законности в сфере водоснабжения населения на территории области.
Прокуратура Новгородской области
12.05.2009
Осужден начальник ГИБДД
Хвойнинским районным судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу по обвинению начальника ГИБДД ОВД по Хвойнинскому району Лаврентьева С. А. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства).
В ходе судебного следствия установлено, что начальник ГИБДД ОВД по Хвойнинскому району Лаврентьев С. А., пользуясь своим служебным положением, разрешил водителю Администрации Хвойнинского городского поселения М., лишенному в августе 2008 года постановлением мирового суда Хвойнинского района водительского удостоверения, управлять автомобилем Администрации и ездить по району без прав.
Сотрудники ГИБДД ОВД района неоднократно подходили к Лаврентьеву С. А. с вопросом о правомерности езды по Хвойной водителя Администрации городского поселения Матвеева, однако, в ответ получали единственное пояснение: «Так надо».
Данный факт «всплыл на поверхность» только спустя три месяца незаконного управления служебным автомобилем Матвеевым Ю. Б., когда его из-за неисправности автомобиля остановили сотрудники ДПС, и на требование о предъявлении водительского удостоверения, Матвеев рассказал, что ездит без прав по устной договоренности между начальником ГИБДД и главой Администрации Хвойнинского городского поселения.
По материалам проверки, проведенной прокуратурой района, в январе текущего года в отношении Лаврентьева С.А. возбуждено уголовное дело и по результатам расследования направлено в суд для рассмотрения по существу.
Приговором суда от 30.04.2009 Лаврентьев признан виновным по ч.1 ст.286 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.
Приговор в законную силу не вступил.
Прокуратура Хвойнинского района
13.05.2009
Прокуратурой подведены итоги антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления
Органами прокуратуры области регулярно проводятся проверки нормативных правовых актов, изданных органами местного самоуправления области, в том числе их антикоррупционная оценка.
В результате осуществления прокурорами антикоррупционной экспертизы по изданным в 2007-2008 г.г. нормативным правовым актам муниципалитетов выявлено 1100 коррупциогенных факторов.
Наибольшее количество таких факторов в нормативных правовых актах и их проектах допускается в сферах бюджетного законодательства, законодательства, регулирующего размещение муниципального заказа, использования муниципальной собственности и управления ею, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Так, решением Совета депутатов Чудовского городского поселения от 29.05.2008г. № 104 утверждено Положение о предоставлении безвозмездных субсидий (финансовой помощи) на капитальный ремонт, приобретение или обмен жилого помещения гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предусматривающее возможность увеличения размера субсидии по согласованию с Главой поселения, что создает условия для неограниченного и бесконтрольного использования полномочий органами исполнительной власти поселения в части расходования бюджетных средств при предоставлении бюджетных кредитов, муниципальных гарантий.
Необоснованно широкие пределы действия правовых актов по формированию и расходованию средств резервных фондов местными администрациями выявлены практически всеми прокурорами. Как правило, незаконными правовыми актами предусматривается направление данных средств на любые цели по усмотрению должностных лиц, что предоставляет возможность скрыть недостатки в прогнозировании бюджетных расходов, ежегодном планировании бюджета.
Актуальной для области является проблема законности правотворчества органов местного самоуправления, регулирующего закупки продукции для государственных и муниципальных нужд.
В текущем году прокурором области в арбитражный суд направлено заявление о признании недействующим решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения №80 от 27.12.2007г. Незаконным нормативным правовым актом введен противоречащий закону способ размещения муниципального заказа - открытый конкурс посредством электронного мониторинга цен. Указанным решением предусмотрена деятельность «координатора муниципального заказа» (уполномоченный Главой Рощинского сельского поселения муниципальный служащий местной Администрации), которому предоставлены широкие права по вмешательству в деятельность конкурсной комиссии, например, в форме обязательного участия в рассмотрении заявок и определении соответствия поставщиков установленным требованиям. К претендентам на заключение муниципального контракта решением предъявлены незаконные дополнительные требования.Допускается установление в муниципальных контрактах обязательств поставщиков использовать только сырье, материалы, комплектующие изделия и иные материальные ресурсы, производимые на территории Валдайского муниципального района, введение запрета на использование при выполнении заказа продукции иностранного производства, если аналогичная продукция производится на территории Российской Федерации, что противоречит Конституции РФ, антимонопольному законодательству.
В 2008 году прокурорами опротестованы около 40 незаконных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы передачи в аренду муниципального имущества, предоставляющих отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка более выгодные условия деятельности путем передачи имущества или иных объектов гражданских прав. В нарушение ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вышеуказанные акты содержали возможность передачи имущества в аренду или безвозмездное пользование путем заключения договоров без проведения конкурсов или аукционов.
В нарушение ст. ст.4, 17.1, 19 Закона «О защите конкуренции», распоряжением Администрации Хвойнинского муниципального района № 245-рг от 03.08.2008 г. «О предоставлении в аренду бокса в здании гаража» индивидуальному предпринимателю предоставлено муниципальное имущество без проведения соответствующих конкурсных процедур.
В результате применения мер прокурорского реагирования предотвращено незаконное ограничение конкуренции между лицами, претендующими на имущественные права.
В области поддержки и развития предпринимательства наиболее распространено установление явно завышенных требований, предъявляемых к гражданам и юридическим лицам, дополнительных административных барьеров. Постановлением Администрации Крестецкого муниципального района от 24.09.2008г. № 878 установлена обязательность проведения органом государственного контроля (Роспотребнадзор) мероприятий по контролю в отношении субъектов предпринимательской деятельности. Изданием данного правового акта орган местного самоуправления нарушил свою компетенцию, установил возможность незаконного проведения должностными лицами ТУ Роспотребнадзора по области в Валдайском районе внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов. На правовой акт прокурором района принесен протест, который признан обоснованным. Требования прокурора удовлетворены.
О результатах прокурорских проверок проинформирован Губернатор области, Ассоциация «Совет муниципальных образований области».
Прокуратура Новгородской области
15.05.2009
В отношении дознавателя возбуждено уголовное дело по факту фальсификации доказательства
19 января 2009 года в отдел внутренних дел по Новгородскому району поступило заявление Тимофеева Н.В. о хищении из его автомашины банковских карточек и документов.
28 января 2009 года дознаватель-стажер ОВД по Новгородскому району Евланова Екатерина Ивановна возбудила уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (кража, то есть тайное хищение чужого имущества). Процессуальное решение по факту хищения документов Тимофеева, ей принято не было.
25 февраля 2009 года Евланова Е.И. в помещении своего служебного кабинета, действуя из личной заинтересованности, желая завуалировать свое бездействие и оправдать непринятие в установленный срок процессуального решения о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации (похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа) по сообщению о хищении личных документов у Тимофеева Н.В., достоверно зная о наличии признаков указанного преступления, предложила Тимофееву, вызванному для допроса подписать незаполненный бланк протокола допроса свидетеля. При этом она заверила Тимофеева, что перепишет в протокол допроса данные, указанные им ранее в заявлении и объяснении.
Тимофеев Н.В., заблуждаясь относительно истинных намерений Евлановой, подписал бланк протокола допроса свидетеля. После этого Евланова, грубо нарушая требования уголовно-процессуального законодательства, не допрашивая Тимофеева в качестве свидетеля, внесла в подписанный им бланк протокола допроса свидетеля заведомо ложные сведения о дате производства следственного действия, указав, что допрос проведен 5 февраля 2009 года, а также заведомо ложные сведения о данных Тимофеевым показаниях, записав в протоколе, что он обнаружил похищенные документы у себя дома. Сфальсифицированный протокол, в соответствии со статьями 74, 79 и 83 УПК РФ, являющийся доказательством, к материалам уголовного дела
Таким образом, Евланова совершила преступление, предусмотренное частью 2 статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации – фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание.
Указанные факты в апреле 2009 года были выявлены при осуществлении прокурорского надзора за законностью процессуального решения по указанному уголовному делу. Опросами Тимофеева, Евлановой и других лиц, располагающих информацией о нарушениях уголовно-процессуального законодательства по уголовному делу, изложенные факты подтвердились.
9 апреля 2009 года по результатам проверки прокурором района в следственный отдел по г. Великий Новгород следственного управления Следственного Комитета при прокуратуре Российской Федерации по Новгородской области направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании Евлановой Е.И.
12 мая 2009 года на основании собранных материалов следователь следственного отдела по г. Великий Новгород СУ СК при прокуратуре РФ по области возбудил уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Евлановой Е.И.
За совершение этого преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Ранее 16.03.2009 по требованию прокурора ОВД по Новгородскому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту хищения личных документов у Тимофеева Н.В.
Прокуратура Новгородского района
18/05/2009
Прокуратурой подведены итоги проверки
Холмской межрайонной прокуратурой на территории Поддорского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите жилищных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части освоения денежных средств, поступивших в 2008 году из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан.
Согласно действующему законодательству каждый имеет право на жилище, а детям-сиротам и лицам из их числа жилые помещения предоставляются бесплатно из муниципального жилищного фонда. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, осуществляется за счет бюджетных средств, выделенных специально на эти цели, и относится к мерам по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены грубые нарушения положений ст. 40 Конституции Российской Федерации, норм Областных законов №468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», № 289-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки», допущенные должностными лицами Администрации Поддорского муниципального района.
Так, проверкой установлено, что в 2008 году при наличии денежных средств, выделенных на приобретение жилья детям-сиротам, размещение заказов на приобретение данного жилья происходило лишь по истечении 4-5 месяцев после поступления этих денежных средств в муниципальный район. Более 2 месяцев требовалось сотрудникам Администрации района на регистрацию договоров купли-продажи, полтора-два месяца - на предоставление жилых помещений детям-сиротам после регистрации договора купли-продажи.
В результате такой «неспешности» со стороны должностных лиц Администрации, только двое из четырех граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждавшихся в обеспечении жильем, в 2008 году им обеспечены. «Неосвоенные» деньги на обеспечение двух других граждан возвращены в областной бюджет.
По выявленным нарушениям законодательства о защите жилищных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
на имя Главы муниципального района внесено представление об их устранении привлечении виновных лиц к ответственности. Представление рассмотрено, требования прокурора удовлетворены. Виновное лицо - юрист Администрации муниципального района привлечено к дисциплинарной ответственности.
Холмская межрайонная прокуратура
19.05.2009
Прокуратурой подведены итоги проверки
Боровичской межрайонной прокуратурой подведены итоги проверки исполнения законодательства, направленного на охрану здорового образа жизни несовершеннолетних.
По результатам прокурорской проверки в марте-апреле 2009 года к административной ответственности за нарушения действующего законодательства привлечены 10 виновных лиц, каждому из них назначено наказание от 1000 до 2000 рублей.
Так, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в специально оборудованных местах (столовой и буфете образовательных учреждений), т.е. по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ответственности привлечено 2 лица: буфетчица при МОУ СОШ № 2 и заведующая производством при столовой МОУ СОШ №8.
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения к ответственности по ст. 6.7. КоАП РФ привлечены руководители муниципальных образовательных учреждений - средней общеобразовательной школы № 2 и средней общеобразовательной школы №8, а также директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Боровичская детская школа искусств имени А.К. Лядова».
За нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров, в частности за нарушений правил продажи табачных изделий на расстоянии менее чем в 100 метрах от образовательных учреждений к ответственности по ст. 14.15. КоАП РФ привлечены индивидуальные предприниматели Керимов Ю.М. и Марков И.Х. к наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
За нарушение правил пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4, КоАП РФ к ответственности привлечены коменданты общежитий ГОУ СПО «Боровичский медицинское училище», ГОУ СПО «Боровичский техникум строительной индустрии и экономики».
За нарушение правил устройства электроустановок в общежитии ГОУ СПО «Боровичский педагогический колледж» к административной ответственности по ст. 9.11. КоАП РФ привлечено лицо, ответственное за электрохозяйство.
Все постановления начальника территориального отдела Управления ФС Роспотребнадзор по Новгородской области в Боровичском районе о привлечении виновных лиц к ответственности вступили в законную силу.
Боровичская межрайонная прокуратура
20.05.2009
Об итогах проверки исполнения законодательства о размещении муниципального заказа
Прокуратурой области проведена проверка законности размещения Администрацией Боровичского городского поселения муниципального заказа по пассажирским перевозкам. Проверкой установлены грубые нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Распоряжением Главы Боровичского городского поселения Костюхина А.А. от 12.09.2008г. №365-рг принято решение о проведении открытого аукциона на оказание услуг по пассажирским перевозкам в границах Боровичского городского поселения. Данным распоряжением утверждена документация об аукционе.
При этом в аукционную документацию включены требования к участникам аукциона о представлении дополнительных документов, не предусмотренных законом, определено, что их отсутствие является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Первым заместителем прокурора области в отношении Костюхина А.А. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ - установление должностным лицом муниципального заказчика требований к представлению участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, документов и сведений.
Постановлением УФАС по области от 07.05.2009г. глава Администрации Боровичского городского поселения Костюхин А.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50 тыс. рублей.
В октябре-ноябре 2008 года Администрацией городского поселения проводился открытый аукцион на оказание услуг по пассажирским перевозкам в границах Боровичского городского поселения в январе - июне 2009 года.
Индивидуальным предпринимателем Костюхиным А.А. поданы заявки на участие в данном аукционе по 4 объявленным лотам. При этом заявки по 3 лотам требованиям законодательства не отвечали, необходимые сведения в них отсутствовали.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае несоответствия заявки установленным требованиям, претендент не допускается к участию в торгах.
Однако единая комиссия по размещению муниципального заказа допустила Костюхина А.А. к участию в аукционе по всем лотам и впоследствии объявила его победителем.
Постановлениями УФАС по области от 07.05.2009г. по постановлениям первого заместителя прокурора области 5 членов комиссии по размещению муниципального заказа Боровичского городского поселения привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ - нарушение членом комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт. Им определено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 тыс. рублей каждому.
Прокуратура Новгородской области
Закон о защите субъектов малого и среднего бизнеса действует
С 1 мая 2009 года в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы прокуратуры Новгородской области начали осуществлять функции по согласованию внеплановых выездных проверок контролирующих органов.
На 15 мая в прокуратуру области поступило 13 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок из Управлений Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Россельхознадзора, Роснедвижимости, Государственной инспекции труда, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов области.
По результатам рассмотрений заявлений дано 2 согласия на проведение внеплановых выездных проверок, из них 1 - в порядке пункта 12 статьи 10 закона при фактическом начале проверки. В 5-ти случаях в согласовании проведения проверок отказано. В 6-ти случаях согласие на проведение внеплановых проверок не требовалось, о чем заявители уведомлялись.
Причинами отказов в согласовании являлось как несоблюдение требований Федерального закона № 294-ФЗ к оформлению решения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки, так и отсутствие оснований для проведения проверки в отношении конкретного юридического лица.
Так, 14 мая 2009 года в прокуратуру области обратилось Управление Роснедвижимости по Новгородской области с заявлением о согласовании внеплановой выездной проверки в отношении одного из крестьянских хозяйств Батецкого района. Основанием для проверки послужили заявления гражданина и информация Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области, в которых отсутствовали сведения о фактах, предусмотренных пунктом 2 статьи 10 закона о возникновении угрозы или причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.
Отказом в проведении внеплановой выездной проверки прокуратурой области пресечено нарушение прав субъекта предпринимательства.
Федеральным законом №294-ФЗ установлен новый, отличный от срока, установленного Федеральным законом №134-ФЗ срок проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который составляет один раз в три года. В соответствии с утратившим силу Федеральным законом №134-ФЗ этот срок равнялся двум годам.
В связи с изложенным органы государственного контроля обязаны внести в планы проверок на 2009 год соответствующие изменения, исключив из них юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых последние плановые проверки проводились менее 3-х лет назад, а также тех, в отношении которых не истекло 3-х лет с момента их государственной регистрации.
Прокуратурой области с целью приведения планов контролирующих органов в соответствие с требованиями нового закона и предотвращения нарушений прав субъектов предпринимательства вышеуказанные планы истребованы для изучения.
Юридические лица или индивидуальные предприниматели, в отношении которых плановые проверки проводились менее 3-х лет назад или не прошло 3-х лет с момента государственной регистрации, в случае проведения плановой проверки в отношении них в настоящее время, вправе отказать в предоставлении запрашиваемых документов и сообщить в органы прокуратуры о нарушении своих прав. Кроме того, в соответствии со статьей 20 Федерального закона №294-ФЗ результаты плановой проверки в отношении субъекта предпринимательства, проведенной чаще 1 раза в три года, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
22.05.2009 С виновных взыскан причиненный государству ущерб от преступления
С виновных взыскан причиненный государству ущерб от преступления
27.03.2009 Пестовским районным судом удовлетворены требования прокурора о взыскании в доход государства с Васильева В.П., Веселова Н.П. и Заеца В.М. солидарно в возмещение материального ущерба 1 545 629 рублей, причиненного незаконной порубкой деревьев.
Указанный иск был заявлен в суд прокурором Пестовского района еще 31.05.2008. Основанием для его предъявления к указанным лицам явилось осуждение 04.04.2008 судом Главы муниципального района Васильева В.П., руководителя муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Веселова Н.П. и директора лесхоза Заеца В.М. по ч.3 ст.260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений, совершенная в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору). Всем осужденным за совершение указанного преступления было назначено наказание в виде штрафа. Васильев, кроме того, был осужден судом за должностное преступление - по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий) к 3 годам лишения свободы условно и лишением права занимать определенные должности сроком на 3 года. После вступления приговора в законную силу Васильев В.П. от должности Главы Пестовского муниципального района освобожден.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 13.05.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, кассационные жалобы ответчиков без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.
25.05.09 Прокуратурой выявлены серьезные нарушения в деятельности учреждений образования
25.05.2009
Прокуратурой выявлены серьезные нарушения в деятельности учреждений образования
Прокуратурой области выявлены существенные нарушения законов, регулирующих организацию образовательного процесса, защиту прав обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования (ГОУ СПО и ГОУ НПО).
Пунктами 19 и 22 Порядка приема граждан в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования, утв. приказом Минобрнауки РФ от 15.01.2009 №3 установлен перечень предоставляемых при поступлении документов, требование иных документов запрещено. Вопреки этим нормам поступающие обязываются предоставить различные справки, не указанные в Порядке приёма.
Не исполняется требование пункта 2 статьи 16 Закона РФ «Об образовании» об обязанности образовательного учреждения при приеме гражданина на обучение ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образо-вательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Статьей 105 Жилищного кодекса РФ установлена норма предоставления жилого помещения в общежитиях не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. В ходе проверки выявлен факт проживания студентов в трехместных комнатах, где на каждого человека приходится менее 4 квадратных метров. Наряду с этим, имеющиеся свободные места предоставляются учащимся из других учебных заведений. Договоры со студентами заключаются администрацией только на текущий учебный год, а не на весь период обучения, как закреплено статьей 105 Жилищного кодекса РФ.
На основании пункта 6 постановления Правительства РФ от 18.01.1992 №33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» предельная стоимость платы за проживание в общежитии не должна превышать 3% от размера стипендии, установленной для успевающих студентов соответствующих учебных заведений. Исходя из установленного Законом РФ от 30.03.1993 № 4693-1 (ред. от 15.07.2008) «О минимальном размере оплаты труда» размера стипендии (400 рублей), плата за проживание в общежитии не может быть более 12 рублей. Однако оплата проживания в общежитиях ряда ГОУ СПО и НПО составляет 100–300 рублей.
Лица, проживающие в общежитии, могут пользоваться дополнительными услугами, стоимость которых не входит в стоимость проживания. Вместе с тем, пользование всеми социально-бытовыми помещениями, связанными с обеспечением проживания студентов, не может быть отнесено к дополнительным услугам. В соответствии с пунктом 6 Типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утв. постановлением Госкомитета РФ по высшему образованию от 31.05.1995, в каждом общежитии организуются комнаты для самостоятельных занятий, отдыха, изоляторы, бытовые помещения (кухни, душевые, умывальные комнаты, туалеты и др.). Вопреки требованиям законодательства в общежитиях ГОУ СПО к дополнительным услугам необоснованно отнесено пользование общей кухней с электроплитами, комнатами для занятий и отдыха.
Правила проживания в общежитии одного из ГОУ НПО обязывают прожи-вающих лиц в конце каждого учебного года за свой счет ремонтировать ком-наты общежития, что противоречит закрепленному в статье 2 Закона РФ «Об образовании» принципу общедоступности образования, реализации государственных гарантий бесплатного получения начального профессионального образования, пункту 6 постановления Правительства РФ от 18.01.1992 №33, ограничивающему плату за проживание в общежитии в 3% размера стипен-дии.
Изучение личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа показало, что в нарушение части 2 статьи 155.2. Семейного кодекса РФ, части 5 статьи 11 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» администрациями ГОУ НПО и ГОУ СПО не налажена работа по защите их жилищных прав. Информация о наличии закрепленного жилья, его пригодности для проживания не проверяется. Не отстаиваются права детей-сирот на получение алиментов, взысканных по решениям суда с родителей, лишенных родительских прав.
В ряде образовательных учреждений перерыв между первым и вторым уроками составляет 5 минут, перерыв для питания учащихся - 25 минут. Однако, согласно СанПиН 2.6.1.3. перерыв между занятиями должен быть не менее 10 минут, для питания обучающихся – не менее 45 минут.
В ходе проверки горрайпрокурорами и прокуратурой области в учреждения начального и среднего профессионального образования внесено 67 актов прокурорского реагирования, направлено представление председателю комитета образования, науки и молодежной политики области.
Прокуратура Новгородской области
26.05.2009
Прокуратура Новгородского района выявила нормативные правовые акты, нарушающие права субъектов малого и среднего бизнеса
С 1 мая 2009 года в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы прокуратуры Новгородской области осуществляют функции по согласованию внеплановых выездных проверок контролирующих органов.
После вступления в силу указанного федерального закона прокуратурой Новгородского района организована проверка нормативных правовых актов, касающихся регулирования контрольной (надзорной) деятельности органов местного самоуправления.
При изучении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель Сырковского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Сырковского сельского поселения от 30 октября 2008 года № 84, установлено, что оно не соответствует требованиям Федерального закона № 294-ФЗ.
Так, Положением не урегулированы вопросы планирования проверок, уведомления об их проведении, установлена периодичность плановых проверок чаще, чем это предусмотрено частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона, то есть чаще одного раза в три года.
Основания для проведения внеплановых проверок не соответствуют основаниям для проведения внеплановых проверок, установленным частью 2 статьи 10 Закона.
В нарушение требований статей 11 и 12 Закона, не предусмотрено проведение внеплановых проверок в форме документарных и выездных проверок.
В нарушение требований частей 1,2, 3, 4, 5, 6 статьи 16, части 1 статьи 17 Закона, должным образом не урегулировано оформление результатов проверки, обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при выявлении нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Так, пункт 5.1 Положения не содержит всего перечня сведений, необходимых для указания в акте проверки, пункт 5.2 не соответствует требованиям законодательства о порядке вручения копии акта, в пункте 5.3 указаны не все меры, которые обязаны принять должностные лица органа муниципального контроля.
Аналогичные нарушения выявлены в ходе изучения нормативных правовых актов Гостецкого и Селогорских сельских поседений.
По результатам проверки прокуратурой Новгородского района опротестованы 3 правовых акта органов местного самоуправления района, не соответствующих федеральному законодательству.
Также в настоящее время в прокуратуре района проводится проверка нормативно-правовых актов, регулирующих контрольную (надзорную) деятельность органов местного самоуправления остальных городских и сельских поселений Новгородского района.
Прокуратура Новгородского района
27.05.2009
Органами прокуратуры области выявлены грубые нарушения исполнения законодательства в ходе реализации национального проекта
Органами прокуратуры Новгородской области систематически проводятся проверки исполнения законодательства о реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
За четыре месяца текущего года по результатам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела, 2 дела об административных правонарушениях, заявлено в суды 8 исков, внесено 4 протеста на противоречащие закону правовые акты, 3 представления об устранении нарушений закона.
Так, по материалам проверки, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой, 29.04.2009г. начальником отдела дознания ОВД по району возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.159 (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана) и ч. 3 ст. 327 (использование заведомо подложного документа) Уголовного кодекса Российской Федерации (использование заведомо подложного документа) в отношении владельца личного подсобного хозяйства гражданина Антипова В.А. Как установлено в ходе проверки, 02.11.2007 ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» с гражданином Антипов был заключен кредитный договор. Кредит в размере 150 тыс. руб. предоставлен ему в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» для использования исключительно в целях приобретения сельхозтехники и скота.После получения кредита 07.02.2008г. Антипов обратился в Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области с заявлением о выделении субсидии на возмещение части затрат по кредитному договору. Для подтверждения целевого использования кредита и последующего получения субсидии в части затрат на уплату процентов по данному кредиту им были предоставлены подложные документы: договор купли-продажи сельскохозяйственной техники, акты приема передачи оборудования и денежных средств. Фактически техника ему не передавалась, денежные средства на нее он не расходовал. Используя подложные документы, Антипов получил субсидию на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту.
Аналогичное преступление совершено и жителем этого же района Лигачевым А.Г., получившим результате обмана субсидию на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту в сумме 57 779 рублей. 14.04.2009 уголовное дело по обвинению Лигачева в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 УК РФ направлено в суд для рассмотрения по существу.
Признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.327 УК РФ (использование заведомо подложного документа) и ч.1 ст.159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана) жительница Мошенского района гр-ка Рябинина С.Н. По подложным документам она получила субсидию на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитному договору в размере 15 574 рубля. За совершение преступлений Рябининой судом назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Приговор вступил в законную силу.
В интересах государства прокурорами заявлено в суды 8 исков о взыскании незаконно полученных из федерального бюджета субсидий в рамках реализации проекта.
Прокурором Валдайского района в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства при реализации указанного национального проекта установлено, что Павлова И.Н., ведущая личное подсобное хозяйство, 21.06.2006 по договору с открытым акционерным обществом «Россельхозбанк» получила кредит в размере 300 тысяч рублей для строительства коровника. Для подтверждения целевого использования кредита и последующего получения субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредиту ею были представлены подложные документы. По результатам проверки в возбуждении уголовного дела в отношении Павловой И.Н. отказано за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, однако сумма полученной обманным путем субсидии в размере 53 717 рублей по иску прокурора в интересах государства взыскана с нее в полном объеме.
Аналогичные иски заявлены в суд прокурорами Чудовского, Новгородского, Пестовского районов и Боровичским межрайонным прокурором.
По выявленным в ходе проверок нарушениям прокурорами внесено 3 представления об их устранении. Так, Холмским межрайонным прокурором в ходе проверки в Администрации муниципального района установлено, что в нарушение ст.ст.53,54 Жилищного кодекса РФ с целью приобретения жилья на льготных условиях по федеральной программе «Социальное развитие села до 2012 года» признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, ухудшившие свои жилищные условия путем изменения регистрации по месту жительства. По выявленным нарушениям Главе муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого допущенные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 сотрудника.
Прокурором Новгородского района внесено 4 протеста на незаконные на незаконные акты органов местного самоуправления. Так, в апреле текущего года им опротестованы решения Советов депутатов Сырковского, Бронницкого и Лесновского сельских поселений о бюджетах указанных поселений на 2009 и плановый период 2010-2011 г.г. Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение ст.ст.21, 179 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах указанных сельских поселений не предусмотрено финансирование программы по их газификации.
Прокуратура Новгородской области
28.05.2009
Бюджетные средства, выделенные для покупки жилья сиротам, остались неиспользованными
Прокуратурой области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при осуществлении органами исполнительной власти Новгородской области своих полномочий в 2008 – 2009 годах. Прокурорами выявлены существенные нарушения законов при использовании бюджетных средств, направленных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Комитетом образования, науки и молодежной политики, комитетом финансов области эффективное и своевременное использование органами местного самоуправления средств областного бюджета, выделенных на эти цели, необходимым образом не контролировалось.
Кроме того, в соответствии с приказами комитета финансов области от 24.11.2008 №49 и от 10.12.2008 №56 неиспользованные остатки средств воз-вращены в областной бюджет в связи с отсутствием в них потребности.
Однако вывод об отсутствии потребности в неиспользованных остатках средств, перечисленных на указанные цели, не соответствует действительно-сти и фактически подменяет отсутствие у администрации муниципальных районов и городского округа возможности реализовать средства в текущем финансовом году.
Прокуратурой установлено, что бюджетом области на 2008 год было предусмотрено выделение средств для обеспечения жильем 270 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них за счет федеральных и областных средств жилыми помещениями были обеспечены только 153 человека. Всего в обеспечении жильем на протяжении 2008 года нуждалось 332 человека. Как следует из предоставленных в декабре 2008 го-да сообщений финансовых органов муниципальных районов, оставшиеся денежные средства не могли быть ими использованы в связи с отсутствием продаваемого жилого фонда и по другим причинам, связанным с приобретением жилья.
Из вышеуказанных средств 9850 тыс. рублей консолидированного бюджета области в муниципальные образования не направлялись вообще. Ссылка на невозможность их использовать в 2008 году противоречит частям 4 и 5 статьи 242 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым не использованные получателями бюджетных средств остатки субсидий и субвенций перечисляются на единый счет бюджета и подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
Проверкой установлено, что администрациями ряда муниципальных районов целевые бюджетные средства не были использованы из-за несвоевременной организации конкурсов для приобретения жилых помещений. Выявлены также факты, когда жилье не предоставлялось нуждающимся лицам из числа детей-сирот более полугода после заключения договора купли-продажи.
Нарушения бюджетного законодательства обусловили несоблюдение принципов самостоятельности бюджетов, равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований, неисполнение государственных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Действия комитета финансов по изъятию предназначенных для приобретения жилья средств лишили муниципальные образования воз-можности проводить конкурсный отбор и совершать дальнейшие действия по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся в них детей данной кате-гории на протяжении длительного (более 4 месяцев) времени.
Допущенные нарушения привели к тому, что органами местного самоуправления не были освоены 72638,5 тыс.рублей, или 46,3%.
По результатам проверки прокуратурой области внесено представление Губернатору области.
Прокуратура Новгородской области
29.05.2009
По результатам прокурорской проверки возбуждено 2 уголовных дела
В декабре 2008 года прокуратурой Чудовского района в ходе проведения по обращениям работников проверки соблюдения трудового законодательства в части своевременной и полной оплаты труда в филиале ГОУП «Новгородский лес» - «Чудовском лесхозе» выявлен факт нарушения уголовного закона.
Проверкой установлено, что директор филиала ГОУП «Новгородский лес» «Чудовский лесхоз» Трепакова Е.В., используя свое служебное положение, за счет средств лесхоза, в нарушение главы «Социальные гарантии» коллективного договора, заключенного между администрацией лесхоза и профсоюзным комитетом на 2008-2010 годы, приобрела туристские путевки на санаторно-курортное лечение в лечебно- оздоровительный комплекс «Северный» г. Евпатория для себя и своего супруга Трепакова В.Ф., а также в туристско-оздоровительный комплекс «Чайка» г. Алушта для бухгалтера -кассира Пантелеевой Е.А. и ее супруга.
Также в ходе проверки установлено, что в течение июля - ноября 2008 года за счет средств лесхоза производилась оплата мобильной связи абонента, sim - карта и телефон которого зарегистрированы как служебные средства связи лесхоза, однако фактически, не имея на то законного основания, пользуется ими супруг директора Трепаков В.Ф.
В результате указанных действий Трепакова Е.В. в период с июня по ноябрь 2008 года причинила ущерб лесхозу на общую сумму 137 545 рублей.
Подобное расходование денежных средств филиала ГОУП «Новгородский лес» «Чудовский лесхоз» повлекло не только нарушение законных интересов организации, но и возникновение значительной задолженности по выплате заработной платы перед работниками предприятия.
По результатам проверки прокурором Чудовского района в декабре 2008 года были направлены в орган предварительного расследования материалы для решения вопроса об уголовном преследовании Трепаковой Е.В.
По результатам рассмотрения материалов, направленных прокурором, 20.05.2009 Маловишерским межрайонным следственным отделом в отношении Трепаковой возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.201 УК РФ - использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (по делу проводится расследование).
В декабре 2008 года в отношении Трепаковой Е.В. было возбуждено уголовное дело по части 1 ст.145-1 УК РФ (невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная руководителем организации из корыстной или иной личной заинтересованности).
Прокуратура Чудовского района
01.04.2009
Информация об уголовном преследовании должностных лиц, виновных в нарушении порядка распоряжения государственным и муниципальным имуществом
Прокуратурой области в 2007-2008 гг. уделялось повышенное внимание вопросам уголовного преследования лиц, виновных в незаконном распоряжении государственным и муниципальным имуществом. Зачастую данные преступления совершаются Главами муниципальных органов власти и должностными лицами федеральных органов, уполномоченных на осуществление контроля за оборотом государственного и муниципального имущества.
Так, Глава Пестовского муниципального района Васильев В.П., с целью расширения гражданского кладбища, расположенного в черте г.Пестово на территории лесных земель, дал незаконные указания директору МУМППЖКХ Пестовского района Веселову Н.П. и директору ФГУ «Пестовский лесхоз» Заецу В.М. о вырубке леса без соблюдения правового порядка.
В результате незаконных действий произведена незаконная порубка 418 деревьев сосновой породы общим объемом 226,3 м3, относящихся к первой группе лесопарковых частей зеленых зон с причинением ущерба на сумму 2 814 627,4 рублей.
04.04.2008 г. Пестовским районным судом по делу вынесен обвинительный приговор по ч. 3 ст. 260, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ. Васильеву В.П. назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год с лишением права занимать руководящие должности органов государственной власти и местного самоуправления сроком на 3 года, штрафом в размере 150 000 рублей.
Веселову Н.П. и Заецу В.М. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей каждому.
Глава администрации Боровичского муниципального района Крупкин А.В. незаконно издал постановление администрации г. Боровичи и Боровичского района №1317 от 31.08.2005 г. о передаче в собственность ЗАО «Зенит» гаража стоимостью 375 365 рублей, являющегося муниципальным имуществом, не учтенного на балансе района.
Также Крупкин А.В. незаконно подписал письмо №1248 от 04.07.2006г., адресованное ООО «Элегия», не имеющему лицензии на право пользования недрами, которым разрешил добычу и вывоз песка с месторождения «Сельхозтехника». В результате указанных действий Крупкина А.В. государству причинен материальный ущерб на сумму 18 972,25 рублей.
24.06.2008 г. Боровичским городским судом по делу вынесен обвинительный приговор. Крупкину А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Заместитель Главы администрации Боровичского муниципального района – председатель КУМИ Редчиц П.А. принял меры к уничтожению в электронной базе КУМИ сведений о договорах аренды и об имеющихся начислениях арендной платы в отношении двух земельных участков, переданных в пользование частным предпринимателям, причинив муниципальному образованию материальный ущерб в размере 83 500 рублей, а также, используя свое служебное положение, обеспечил заключение договора аренды с ЗАО «Боровичский мясокомбинат», в котором указывалась заниженная площадь арендуемого участка, что привело к недополучению муниципальным образованием арендных платежей на сумму 605 000 рублей.
8.12.2008 Боровичским городским судом вынесен обвинительный приговор по ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.285 УК РФ. Редчицу П.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права занимать должности на муниципальной службе сроком на 3 года.
Руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новгородской области Цедрик В.В. сдал в аренду федеральное имущество без проведения торгов, что повлекло к причинению ущерба в виде недополучения сумм арендных платежей.
18.08.2008 г. Новгородским городским судом вынесен обвинительный приговор по ч.2 ст.286, ч.2 ст.286 УК РФ. Цедрику В.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 180 000 рублей с лишением права занимать должности государственной службы и в органах местного самоуправления сроком на 3 года. Приговор вступил в законную силу.
Директор ООО «Крестецкое ПАТП» Лаврентьев И.С. произвел списание 6 автобусов, являющихся собственностью областного бюджета, сдал их в пункт приема металла, после чего в нарушение Положения о порядке списания областного имущества, утвержденного постановлением Администрации области от 12.07.2002 №141, не предоставил в уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом области копии квитанций о сдаче автобусов и присвоил вырученные денежные средства, чем причинил ущерб Обществу на сумму 20 230 рублей.
05.02.2009 г. Крестецким районным судом вынесен обвинительный приговор по ч.3 ст.160 УК РФ. Лаврентьеву И.С. назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Все приговоры вступили в законную силу.
Прокуратура Новгородской области
02.04.2009
Судебная защита трудовых прав граждан в период экономического кризиса
В период мирового экономического кризиса наибольшую актуальность приобретает проблема минимизации его негативного влияния на трудовые права граждан.
В условиях, когда многие предприятия сокращают численность работников, вводят режим вынужденного простоя, ликвидируются, а также инициируют процедуру банкротства, страдают, в первую очередь, граждане, остающиеся без рабочих мест, зарплаты, сумм, причитающихся при увольнении.
Зависимость от работодателя, производящего сокращения работников по своему выбору, отсутствие средств к существованию семьи и другие социально значимые обстоятельства, возникающие у граждан, позволяют прокурору защищать их интересы в суде.
С начала года в суды прокурорами направлены 1626 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании невыплаченной в срок заработной платы на общую сумму 14 967 236 рублей, из них рассмотрены и удовлетворены 1100 на сумму 10 528 974 рубля.
Только мировой суд в Маловишерском районе отказал прокурору в приеме таких заявлений по мотивам того, что граждане могут и должны обращаться в судебные инстанции самостоятельно или через своих представителей. Прокурор обжаловал определения об отказе в приеме заявлений в апелляционный суд. Апелляционные представления прокурора рассматриваются.
Предъявлены прокурорами 8 исковых заявлений: 3 - об изменении даты увольнения и о взыскании невыплаченной заработной платы на сумму 30259 рублей (2 на сумму 16447 рублей удовлетворены, по 1 делу работником и предприятием заключено мировое соглашение), 1 - о признании незаконным приказа о введении режима простоя и обязании произвести перерасчет заработной платы (судом первой инстанции рассмотрено и удовлетворено, определением кассационной инстанции решение отменено в части обязания произвести перерасчет заработной платы); 1 – о взыскании расчета при увольнении в сумме 4 865 рублей (рассмотрено и удовлетворено); 3 – о непредоставлении денежной компенсации за неиспользованный отпуск на общую сумму 6 137 рублей (рассмотрены и удовлетворены).
С участием прокурора рассмотрены 11 гражданских дел о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула. Решениями районных судов требования по 3 заявлениям удовлетворены, по 6 заявлениям работниками и предприятиями заключены мировые соглашения, 2 дела прекращены в связи с отказами истцов от исков.
Прокуратура Новгородской области
02.04.2009
Требования прокурора о признании недействительным договора аренды муниципального имущества удовлетворены в добровольном порядке
В результате проведенной прокуратурой Новгородского района проверки было установлено, что между Муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятием Новгородского района «Вяжищи» и частным предпринимателем в июле 2008 года заключен договор аренды нежилого помещения. По данному договору МУСП передало предпринимателю нежилое помещение в здании бывшей котельной в аренду для производственных нужд.
Договор заключен с нарушениями федерального законодательства, регулирующего вопросы распоряжения муниципальной собственностью.
Согласно статье 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным Кодексом.
Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (пункт 2 статьи 295 ГК РФ).
Здание котельной находится в муниципальной собственности и принадлежит МУСП на праве хозяйственного ведения.
В нарушение норм законодательства, регулирующего вопросы распоряжения муниципальным имуществом, договор между МУСП и предпринимателем был заключен без предварительного письменного согласия собственника.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой области в Арбитражный суд Новгородской области было направлено исковое заявление с требованием признания договора аренды нежилого помещения недействительным и применения последствий недействительности сделки в виде расторжения договора аренды и обязания индивидуального предпринимателя возвратить нежилое помещение Муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Вяжищи».
Требования прокурора были удовлетворены ответчиком в добровольном порядке, до вынесения судебного решения.
Прокуратура Новгородской области
03.04.2009
Прокурором Крестецкого района выявлены нарушения при распоряжении муниципальной собственностью
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и выявлены многочисленные нарушения. Так, на момент проверки часть заключённых Администрацией муниципального района долгосрочных договоров аренды нежилых помещений на государственную регистрацию не представлена. Установлены факты передачи арендаторами муниципального имущества в субаренду без согласия Администрации района. В нарушение условий договоров аренды почти всеми арендаторами не выполнено требование об обязательном страховании арендованного имущества. Не принимались должные меры ко взысканию задолженности по арендной плате в районный бюджет.
Выявлен факт необоснованного уменьшения должностным лицом Администрации района размера арендной платы по договору аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, заключенному с одним из индивидуальных предпринимателей.
Указанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами Комитета по управлению муниципальным имуществом района, отсутствия ведомственного контроля.
Кроме того, проверкой установлено, что постановлением Главы администрации Крестецкого района МУП «Крестецкая типография» в аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок под зданием типографии.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района сведениями о заключении с МУП «Крестецкая типография» договора аренды земельного участка не располагал, расчет размера арендной платы не производился. Несмотря на то, что плата за пользование земельным участком арендатором не осуществлялась, в реестре задолженности по арендной плате за землю названное предприятие не числилось.
Главе Крестецкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего распоряжение муниципальной собственностью. По результатам рассмотрения представления приняты меры по расторжению незаконно заключенных договоров субаренды, взысканию арендной платы, государственной регистрации заключенных договоров аренды муниципального имущества. Заместитель Главы Администрации района - председатель КУМИ района, его заместитель, два специалиста КУМИ, директор МУП «Крестецкая типография» привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокуратура Крестецкого района
06.04.2009
Требования прокурора о признании недействительным договора аренды муниципального имущества удовлетворены в добровольном порядке
В результате проведенной прокуратурой Новгородского района проверки было установлено, что между Муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятием Новгородского района «Вяжищи» и одним из открытых акционерных обществ был заключен договор аренды нежилого помещения. По данному договору МУСП передало ОАО нежилое помещение для размещения АТС.
Договор заключен с нарушениями федерального законодательства, регулирующего вопросы распоряжения муниципальной собственностью.
Согласно статье 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным Кодексом.
Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (пункт 2 статьи 295 ГК РФ).
Здание административного корпуса находится в муниципальной собственности и принадлежит МУСП на праве хозяйственного ведения.
В нарушение норм законодательства, регулирующего вопросы распоряжения муниципальным имуществом, договор между МУСП и предпринимателем был заключен без предварительного письменного согласия собственника.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой области в Арбитражный суд Новгородской области было направлено исковое заявление с требованием признания договора аренды нежилого помещения недействительным и применения последствий недействительности сделки в виде расторжения договора аренды и обязания ОАО возвратить нежилое помещение Муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Вяжищи».
Требования прокурора были удовлетворены ответчиком в добровольном порядке, до вынесения судебного решения.
Прокуратура Новгородской области
07.04.2009
Арбитражным судом удовлетворены требования прокурора о признании недействительным договора аренды земельного участка
В результате проведенной прокуратурой Мошенского района проверки установлено, что между Администрацией Мошенского муниципального района и одним из обществ с ограниченной ответственностью в августе 2008 года был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого обществу передавался земельный участок «из земель промышленности, энергетики, транспорта и связи» площадью 54000 кв.м в аренду на срок 11 месяцев.
Проверкой установлено, что договор заключен с нарушениями законодательства, регулирующего вопросы распоряжения федеральной собственностью.
Сделка была совершена во исполнение постановления Администрации Мошенского муниципального района «О предоставлении земельного участка в аренду», признанного по иску прокурора Мошенского района не соответствующим закону и недействующим со дня его принятия вступившим в законную силу решением Мошенского районного суда Новгородской области от 03.12.2008 года.
Как установлено вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции, переданный по постановлению Администрации Мошенского муниципального района земельный участок площадью 54000 кв.м. относится к землям лесного фонда (а не землям промышленности, энергетики, транспорта и связи) и входит в границы Устрекского участкового лесничества Мошенского лесничества, находится в федеральной собственности согласно ст.19 Лесного кодекса РФ (ранее действовавшего), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации. Данный земельный участок не переводился из земель лесного фонда в иную категорию.
В нарушение норм Земельного и Лесного кодексов РФ, регламентирующих вопросы распоряжения участками лесного фонда, договор аренды был заключен лицом, не правомочным распоряжаться земельными участками (участками лесного фонда), находящимися в собственности Российской Федерации, чем нарушены государственные интересы.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой области в Арбитражный суд Новгородской области было направлено исковое заявление с требованием признания договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки в виде расторжения оспоренного договора аренды и освобождения земельного участка.
Решением арбитражного суда Новгородской области требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Прокуратура Новгородской области
08.04.2009
Органами прокуратуры области выявлены существенные нарушения законодательства, регулирующего распоряжение государственным и муниципальным имуществом
Органами прокуратуры области уделяется повышенное внимание надзору за исполнением законодательства, регулирующего порядок распоряжения государственным и муниципальным имуществом. Как свидетельствует анализ правоприменительной практики - это наиболее подверженная коррупционным проявлениям сфера экономических отношений.
В 2008 году прокурорами опротестованы около 40 незаконных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы передачи в аренду муниципального имущества. В нарушение ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вышеуказанные акты содержали возможность передачи имущества в аренду или безвозмездное пользование путем заключения договоров без проведения конкурсов или аукционов. Все протесты прокуроров рассмотрены и удовлетворены.
Так, проведенной прокуратурой Великого Новгорода проверкой установлено, что Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 25.07.2002 г. № 380, необоснованно создавались препятствия для осуществления хозяйственной деятельности в виде установления ограничений для участия в приватизации юридическим и физическим лицам, имеющим задолженность по платежам в городской бюджет. Это противоречит требованиям ст. 16 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Прокурором на указанное Положение принесен протест. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
При проверке деятельности муниципальных комитетов по управлению государственным имуществом органами прокуратуры выявлены многочисленные факты ненадлежащего осуществления представленных полномочий.
Прокурором Крестецкого района установлено, что КУМИ района проверки целевого использования имущества не проводятся, что послужило основанием для заключения договора аренды имущества для последующей сдачи его в субаренду, необоснованному сокращению размера арендной платы по договору имущественного найма (аренды) нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.
Аналогичные нарушения выявлены Боровичским межрайонным прокурором в деятельности КУМИ указанного муниципального района. Выявлены факты использования муниципального имущества, в частности земельных участков гражданами и хозяйствующими субъектами при отсутствии правоустанавливающих документов на землю; несоблюдение сроков действия договоров аренды; непринятие мер к своевременной регистрации долгосрочных договоров аренды земельных участков в регистрационных органах и другие нарушения.
Прокурором Хвойнинского района опротестованы правовые акты администрации городского поселения, не соответствующие требованиям, предъявляемым ст. 33 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В указанных актах не устанавливался порядок работы котировочной комиссии, не определялись её функции. Ряд распоряжений не соответствовал требованиям ст. 10 Закона № 94-ФЗ, устанавливающей способы размещения заказов для муниципальных нужд, а также ст. 47 Закона № 94-ФЗ, регулирующей процесс размещения заказов путем запроса котировок. Прокуратурой выявлены факты предоставления муниципального имущества (зданий) в аренду без проведения конкурсных процедур. Все протесты рассмотрены, требования прокурора удовлетворены. Глава администрации городского поселения привлечена к административной ответственности.
В текущем году органами прокуратуры области указанная работа продолжена.
Прокуратура Новгородской области
09.04.2009
Прокурором оспорен порядок предоставления в аренду помещений нежилого муниципального фонда
Проверкой, проведенной Холмской межрайонной прокуратурой, выявлено, что Решением Думы Поддорского муниципального района установлен незаконный порядок предоставления в аренду помещений нежилого муниципального фонда, нарушающий интересы Российской Федерации, муниципального образования – Поддорского муниципального района, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере экономической деятельности.
Так, предусмотрена сдача муниципального имущества в аренду лицам, ранее арендовавшим муниципальное имущество, на основании только письменного заявления. Лицам, впервые арендующим муниципальные помещения, кроме письменного заявления, необходимо представить также копии учредительных документов, справку технической инвентаризации или балансодержателя помещения с характеристикой помещения.
Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» предоставление органами местного самоуправления преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участника